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審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。一年來，市審計局堅持以守護民生福祉為核心使命，以推動高質量發(fā)展為行動導向，聚焦市民“急難愁盼”，緊盯政策落地、資金使用、項目推進，依法履行審計監(jiān)督職責，在兜牢民生底線、激活經(jīng)濟動能、提升治理效能上持續(xù)發(fā)力。全年開展審計項目63個，促進增收節(jié)支21.02億元，審減投資5.88億元，移送涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的案件線索28件、追責問責15人，以有力有效的審計監(jiān)督促進增進民生福祉，服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
一、全心守護民生幸福，織密底線保障“安全網(wǎng)”
始終把涉及市民切身利益的民生領域作為審計重點，圍繞民生領域大事、要事、難事加強監(jiān)督，推動惠民政策落地生根，讓民生溫度直抵人心。
一是聚焦兜牢基本民生底線。關注養(yǎng)老保險基金、養(yǎng)老服務等情況，督促區(qū)（市）及時撥付養(yǎng)老保險財政補助資金1.45億元、養(yǎng)老機構運營補貼等6058萬元，推動相關部門健全數(shù)據(jù)共享機制，將2900余名低保特困、重度殘疾人員納入養(yǎng)老保險參保范圍并享受政府代繳費政策，及時退還個人賬戶余額資金817萬元，推動健全完善老齡工作領導體制，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務業(yè)務流程，促進修訂出臺養(yǎng)老服務領域制度規(guī)定18項，提升市民“老有所養(yǎng)”的幸福感。
二是聚焦保障市民安居宜居。緊扣“租購并舉”住房制度決策部署，開展保障性安居工程等審計，重點關注惠民政策措施落實、資金投入保障、保障性住房管理、城中村和棚戶區(qū)改造等方面內容，提出有序推進工程建設任務、加強保障性住房運營管理等審計建議，督促撥付保障性安居工程資金833萬元，推動11個保障性租賃住房項目加快裝修及配租進度，保障市民安居樂業(yè)。圍繞推動改善生態(tài)環(huán)境質量，開展資源環(huán)境相關審計，推動盤活利用果蔬拱棚、冷風庫等4個移民產業(yè)扶持項目資產，督促有關單位通過嚴格管理運維設備等措施加強污水處理，確保出水水質穩(wěn)定達標。
三是聚焦強化醫(yī)療健康保障。開展公立醫(yī)院改革發(fā)展等審計，重點關注高水平醫(yī)療服務能力提升、藥品醫(yī)用耗材設備采購、收支核算及收費管理等方面內容，督促及時撥付公立醫(yī)院高質量發(fā)展示范項目資金等1583萬元；促進相關醫(yī)院結合實際加強基本藥品目錄的管理使用，2個基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心加快建設，衛(wèi)健部門及相關醫(yī)院修訂完善制度規(guī)定19項；全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量增至73家，接診量環(huán)比增長21%，藥品配送訂單環(huán)比增長71%，助推醫(yī)療服務均等化。
四是聚焦推動鄉(xiāng)村全面振興。開展鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展等審計，聚焦做好“土特產”文章，圍繞貫通農產品“產加銷”關鍵環(huán)節(jié)、糧食穩(wěn)定生產和聯(lián)農帶農等關鍵領域，關注產業(yè)融合項目建設、促進糧食穩(wěn)定生產和帶動農民增收等情況，深入項目一線開展實地核查，推動農業(yè)產業(yè)園財政獎補資金撥付到位3943萬元、農機購置補貼撥付到位9434萬元，惠及購機主體1.25萬戶（次），督促加快農產品產地交易市場等項目建設進度，推動“土特產”走出田間地頭，為農民增收增添動力。
二、全力保障發(fā)展提速，激活民生改善“動力源”
堅持圍繞中心、服務大局，聚焦構建“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、高質量項目建設等重點工作，發(fā)揮審計監(jiān)督獨特作用，推動惠企利民政策落地見效、資金“直達快享”，實現(xiàn)“發(fā)展紅利”與“民生福利”雙向轉化。
一是推動政策直達解民憂。圍繞促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，開展“兩重”“兩新”政策資金、科技資金等審計，推動分配下達超長期特別國債資金1.68億元，相關區(qū)（市）撥付獎補資金7696.47萬元，促進主管部門加強消費品以舊換新管理，修訂相關實施細則，限期暫停16家價格管理不規(guī)范企業(yè)參與活動資格，推動出臺超長期特別國債資金支持醫(yī)療設備更新、科研基礎設施和科研儀器開放共享管理等方面制度，進一步激發(fā)內需潛力、有效拉動投資，為民生持續(xù)改善奠定堅實基礎。
二是推動項目建設促發(fā)展。服務保障全市以高質量項目建設推動高質量發(fā)展工作部署，組織開展地鐵、機場、道路等重大投資項目審計，重點關注“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃、四好農村路提質增效專項行動等任務完成和政策落實情況，推動完善農村公路建設整體規(guī)劃，督促27個全市“十四五”規(guī)劃建設項目加快推進，促進加強市政道路工程質量監(jiān)管、完善市政基礎設施維護管理機制，城市基礎設施建設管理水平進一步提升。組織開展水利基礎設施建設審計，重點關注規(guī)劃實施、建設推進、資金使用、設施運行等方面內容，推動加快實施49個村莊供水管網(wǎng)改造、6個水廠和16個大中型水庫移民扶持項目，規(guī)范水庫監(jiān)測設備管理和小型水庫日常巡檢工作，保障重大投資項目真正惠及市民。
三是推動財政提效惠民生。開展財政管理、預算執(zhí)行、國有資本經(jīng)營預算管理等審計，推動調整項目資金367萬元用于水質保障能力建設工程，促進相關部門加強項目管理，統(tǒng)籌調度13個市財力項目加快建設，推動優(yōu)化績效管理體系，保障財政資金都用在民生“刀刃”上。關注過緊日子要求落實情況，推動部門單位強化財務支出管理，用“緊日子”托舉民生“好日子”。
三、全面推動治理升級，構建民生保障“長效鏈”
發(fā)揮審計建設性作用，積極服務市委、市政府科學決策，以機制創(chuàng)新、科技賦能、整改閉環(huán)推動治理效能提升，將審計監(jiān)督轉化為民生保障的長效動能。
一是強化機制創(chuàng)新，集中整治見成效。市委審計委員會出臺
《深化民生審計推進增進民生福祉和基層治理現(xiàn)代化的意見》，構建黨委領導、審計主導、部門協(xié)同、公眾參與的民生審計工作格局，民生審計開展情況向市委審計委員會報告。實行“群眾點題”機制，向社會公開征集年度審計立項建議，科學制定項目計劃，民生審計項目比例占到70%，民生審計立項更加貼合市民需求。充分發(fā)揮審計監(jiān)督在群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治中的“利劍”作用，與有關部門共同開展“校園餐”、農村集體“三資”管理、招標投標監(jiān)管等集中整治行動，促進全市中小學膳食經(jīng)費管理更加規(guī)范、農村“三資”管理更加透明、招投標機制更加健全、各類公共服務事項更加便捷高效。
二是堅持科技賦能，智能審計提質效。建設青島市智慧審計中心，形成涵蓋社會保障、教育衛(wèi)生等53類標準化數(shù)據(jù)資源，建設10類超過50個模型的民生審計技術方法體系，綜合運用人工智能、地理信息等技術手段，對疑點進行定向核查，核減滸苔處置、海上溢油處置等補貼費用1483萬元。
三是充分發(fā)揮作用，服務決策促治理。站在宏觀高度分析苗頭性、普遍性問題，從源頭上提出整改建議，圍繞民生、公共投資、國有企業(yè)等行業(yè)領域，向市委審計委員會上報審計專報、綜合性報告43篇，獲市領導批示50篇次，促進重點問題市委市政府專題研究解決，為更高層面完善治理制度、提升治理水平提供決策參考。完善“發(fā)現(xiàn)問題、問題整改、銷號驗收、依法依規(guī)問責”閉環(huán)機制，促進追繳各類資金3.84億元、資金撥付13.46億元，完善制度31項，切實將審計實效轉化為治理成效。
一年來，我們健全市民訴求辦理機制，通過“12345·青訴即辦”政務服務熱線、政府信箱等渠道，收集市民意見建議，積極回應群眾訴求，88件意見建議全部按期辦復并認真落實。我們積極開展機關開放日、新聞發(fā)布會、社區(qū)共建和軍民共建等活動，認真聽取市民代表、社區(qū)代表及特約審計員意見建議，自覺接受市民監(jiān)督。但工作中仍存在不足，比如發(fā)揮審計作用解決群眾急難愁盼問題的力度需要進一步加大、促進提升基層治理能力方面需要持續(xù)加強等等。
下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神及習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神，堅持把審計力量向基層延伸、監(jiān)督觸角向市民身邊覆蓋，聚焦民生政策落實、項目推進、資金使用，依法履職盡責、積極擔當作為，以更有力的審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化青島實踐。
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