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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量有關(guān)文件要求，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施的通知》。為深入了解工作推進(jìn)情況和成效，市司法局組織開(kāi)展了階段性評(píng)估。

一、政策執(zhí)行情況

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。綜合運(yùn)用專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流、輔導(dǎo)講座、觀摩庭審等形式加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，組織全市1.8萬(wàn)余名行政執(zhí)法人員完成全員輪訓(xùn)任務(wù),組織全市9100余名行政執(zhí)法人員參加知識(shí)更新考試。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對(duì)不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員依法注銷(xiāo)其行政執(zhí)法證件。

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和適用。印發(fā)《青島市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》，提出16項(xiàng)舉措，全面規(guī)范涉企行政檢查。指導(dǎo)自貿(mào)片區(qū)建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”制度，為企業(yè)創(chuàng)造包容的法治化營(yíng)商環(huán)境。積極推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，全面推廣行政處罰決定書(shū)和企業(yè)信用修復(fù)告知書(shū)“兩書(shū)同達(dá)”。

（三）深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。城市管理、應(yīng)急管理、文化執(zhí)法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)90%以上執(zhí)法力量下沉到區(qū)（市）執(zhí)法一線，并通過(guò)網(wǎng)格化方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。按照全省統(tǒng)一部署，黃島區(qū)、即墨區(qū)依法向轄區(qū)鎮(zhèn)街賦予行政執(zhí)法權(quán)。其中，黃島區(qū)賦予泊里鎮(zhèn)72項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)、其他鎮(zhèn)街69項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，即墨區(qū)賦予轄區(qū)所有鎮(zhèn)街67項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化行政審批、行業(yè)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，壓實(shí)審批、監(jiān)管、處罰環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)審批、監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法有效銜接。

（四)構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。聘請(qǐng)30余名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，在45個(gè)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)建立行政執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，吸引社會(huì)力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督。立足司法部“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立合作機(jī)制”試點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索匯集分析應(yīng)用，累計(jì)聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促有關(guān)部門(mén)做好問(wèn)題整改。

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力方面。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定落實(shí)行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障。應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)，按規(guī)定給予必要的保障。

二、實(shí)施成效

（一）行政執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。2024年，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)累計(jì)辦理行政許可約269萬(wàn)件，行政處罰約314萬(wàn)件。從案卷評(píng)查來(lái)看，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度得到嚴(yán)格落實(shí)，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有了明顯提升。

（二）行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效大幅提升。建立起行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索匯集統(tǒng)籌機(jī)制，全國(guó)“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機(jī)制試點(diǎn)”工作調(diào)研座談總結(jié)推進(jìn)會(huì)在青島召開(kāi)，1個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督案例入選全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。

（三）法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2024年，全市行政執(zhí)法部門(mén)累計(jì)辦理不予處罰、減輕處罰案件3900余件，為企業(yè)減免罰款1.4億元，入企檢查次數(shù)大幅減少，企業(yè)對(duì)“無(wú)事不擾”的法治化營(yíng)商環(huán)境感受更加清晰。

三、下一步工作打算

下一步，青島市將進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，聚力打造革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、法治化行政執(zhí)法隊(duì)伍。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化涉企行政執(zhí)法陽(yáng)光監(jiān)督，推動(dòng)涉企行政檢查“掃碼入企”，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。