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行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的“主渠道”，是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要法治保障。為深入貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《關(guān)于行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，青島西海岸新區(qū)司法局立足職能定位，以“擴(kuò)廣度、提精度、強(qiáng)力度”為核心抓手，構(gòu)建全鏈條涉企行政復(fù)議服務(wù)體系，用法治力量為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展撐起“保護(hù)傘”，讓行政復(fù)議成為企業(yè)維權(quán)的“便捷通道”、規(guī)范執(zhí)法的“監(jiān)督利器”。

拓寬受理維度

讓企業(yè)維權(quán)“少跑腿、好辦事”

“不用反復(fù)跑窗口，線上提交材料就完成了復(fù)議申請(qǐng)，還收到了詳細(xì)的權(quán)利告知書(shū)，這樣的服務(wù)太省心了！”青島某制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)新區(qū)行政復(fù)議“全程網(wǎng)辦”服務(wù)由衷點(diǎn)贊。為破解企業(yè)維權(quán)“流程繁、往返累”難題，西海岸新區(qū)司法局打造線上線下“雙軌并行”的受理體系，開(kāi)通網(wǎng)站、郵箱、郵寄、現(xiàn)場(chǎng)等多元收案渠道，推行“一站式服務(wù)”“一次性告知”“容缺辦理”等便民機(jī)制，確保符合條件的涉企案件“應(yīng)收盡收、快接快辦”。2025年以來(lái)，新區(qū)共受理涉企行政復(fù)議案件115件，占案件總量的15％，均實(shí)現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)處置。

在拓寬服務(wù)覆蓋面方面，新區(qū)在企業(yè)密集的街道、園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，將法律咨詢、爭(zhēng)議疏導(dǎo)、政策宣傳等服務(wù)送到企業(yè)“家門(mén)口”，讓企業(yè)在爭(zhēng)議初發(fā)階段就能獲得專業(yè)法律指引。

同時(shí)，常態(tài)化開(kāi)展“行政復(fù)議入園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，通過(guò)解讀法律法規(guī)、剖析涉企典型案例等方式，向企業(yè)普及“低成本、高效率”的維權(quán)路徑，著力提升行政復(fù)議制度的知曉度與公信力。正如某電商企業(yè)法務(wù)所言：“現(xiàn)在遇到行政爭(zhēng)議，我們第一時(shí)間想到行政復(fù)議，這種‘家門(mén)口的法治服務(wù)’讓企業(yè)維權(quán)更有底氣?！?/p>

精準(zhǔn)審理賦能

促進(jìn)行政爭(zhēng)議“實(shí)質(zhì)性化解”

“沒(méi)想到復(fù)議機(jī)關(guān)不僅糾正了違法行政行為，還幫我們與主管部門(mén)達(dá)成整改共識(shí)，企業(yè)得以順利恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！蹦称髽I(yè)因行政許可程序問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)議，經(jīng)新區(qū)司法局復(fù)議調(diào)解后，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了政和”。這一案例正是新區(qū)提升涉企復(fù)議案件辦理精度的生動(dòng)寫(xiě)照。

新區(qū)司法局依托《青島市涉企復(fù)議案件審理辦法》，全力踐行“五步審理法”，通過(guò)壯大專業(yè)審理團(tuán)隊(duì)、落實(shí)聽(tīng)證前置、開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、引入專家咨詢、集體討論決策等舉措，確保案件審理的公正性與專業(yè)性。針對(duì)不同案件特點(diǎn)，實(shí)行“簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦”分類機(jī)制：對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單案件適用簡(jiǎn)易程序，大幅壓縮審理期限；對(duì)重大復(fù)雜案件，要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證，讓企業(yè)與執(zhí)法部門(mén)“面對(duì)面”溝通訴求，充分保障企業(yè)陳述申辯權(quán)。

堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)原則，新區(qū)將調(diào)解和解貫穿案件辦理全過(guò)程，積極引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方在法治框架內(nèi)達(dá)成共識(shí)。2025年，新區(qū)涉企行政復(fù)議案件調(diào)解和解結(jié)案26件，占審結(jié)案件的34％，既有效化解了行政爭(zhēng)議，又最大限度降低了企業(yè)維權(quán)成本，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這種“復(fù)議＋調(diào)解”的化解模式，與最高法、司法部聯(lián)合推廣的涉企爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解理念高度契合，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要實(shí)踐。

強(qiáng)化監(jiān)督效能

推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范“源頭治理”

“行政復(fù)議不僅要糾正個(gè)案違法，更要推動(dòng)規(guī)范一類行為。”青島西海岸新區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。新區(qū)以行政復(fù)議為抓手，建立“辦案—糾錯(cuò)—規(guī)范”全鏈條監(jiān)督機(jī)制，2025年涉企復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率達(dá)42％，通過(guò)撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯(cuò)決定，依法糾正涉企行政處罰、行政許可、行政征收等領(lǐng)域的違法行政行為。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法共性問(wèn)題，新區(qū)及時(shí)制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)從個(gè)案整改走向類案規(guī)范。某系列涉企行政許可案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門(mén)存在文書(shū)送達(dá)不規(guī)范問(wèn)題，隨即制發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)，督促相關(guān)部門(mén)健全送達(dá)機(jī)制、完善操作流程，從源頭上預(yù)防同類爭(zhēng)議發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、規(guī)范一行”的監(jiān)督成效。同時(shí)，建立案件線索移送機(jī)制，將執(zhí)法程序違法、文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題及時(shí)移交行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成監(jiān)督合力；落實(shí)“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)跟蹤”制度和復(fù)議決定抄告制度，確保糾錯(cuò)決定落地見(jiàn)效，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

下一步，青島西海岸新區(qū)司法局將持續(xù)凝聚涉企行政復(fù)議工作合力，繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，以更精準(zhǔn)、更高效、更貼心的行政復(fù)議服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造公正透明、穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。