近年來，政務(wù)短信在服務(wù)市民、用戶登錄、信息預(yù)警、城市形象宣傳等多領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但隨著政務(wù)短信使用單位的增加，也出現(xiàn)了政務(wù)短信數(shù)量過多過濫等問題，沖淡了政務(wù)短信的效果。市政協(xié)委員、青島半島信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司總編輯胡進(jìn)宇對(duì)此建議全市建立統(tǒng)一的市級(jí)政務(wù)短信平臺(tái)，嚴(yán)控短信發(fā)送數(shù)量。
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局堅(jiān)持以服務(wù)群眾為工作出發(fā)點(diǎn)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)短信規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)短信在服務(wù)通知、信息預(yù)警、城市形象宣傳等多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加速推動(dòng)機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升為企為民政務(wù)服務(wù)信息運(yùn)轉(zhuǎn)效能。
實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)短信應(yīng)用統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)短信平臺(tái)建設(shè)，各級(jí)各部門建設(shè)的政務(wù)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)，均采用統(tǒng)一的短信發(fā)送平臺(tái)，避免多通道、多出口問題。2020年短信發(fā)送量約1389.98萬條，2021年短信發(fā)送量約1899.45萬條，2022年上半年發(fā)送短信約1001.77萬條，涉及疫情防控相關(guān)的短信約649.70萬條，在政務(wù)服務(wù)、疫情防控等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。
加強(qiáng)政府服務(wù)短信應(yīng)用統(tǒng)籌管理。優(yōu)化短信平臺(tái)推送機(jī)制，平臺(tái)推送的所有短信內(nèi)容開頭均有運(yùn)營商備案的“【青島電政網(wǎng)】”通道簽名，該簽名不可更改。各單位通過本平臺(tái)發(fā)送的短信，均在結(jié)尾處注明發(fā)送單位等內(nèi)容。所有短信實(shí)現(xiàn)發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送時(shí)間、發(fā)送范圍的統(tǒng)一監(jiān)管。
圖1?金宏短信大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)
基礎(chǔ)短信平臺(tái)建設(shè)。市大數(shù)據(jù)局組織建設(shè)了全市統(tǒng)一的“金宏短信平臺(tái)”，用于全市的金宏辦公系統(tǒng)短信發(fā)送，目前已為465個(gè)機(jī)關(guān)單位金宏賬號(hào)開通短信發(fā)送權(quán)限。同時(shí)，“金宏短信平臺(tái)”已為部署于政務(wù)云上的市政府信箱、12345熱線、退燒止咳藥實(shí)名登記等57個(gè)系統(tǒng)提供了統(tǒng)一的短信發(fā)送服務(wù)，有效支撐了全市的政務(wù)服務(wù)短信發(fā)送業(yè)務(wù)需求。
短信平臺(tái)建設(shè)管理。根據(jù)《青島市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（青政辦字〔2018〕51號(hào)）規(guī)定，應(yīng)按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的要求建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目。由市級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌建設(shè)的政務(wù)信息系統(tǒng)，涉及短信發(fā)送需求的，均向市大數(shù)據(jù)局申請(qǐng)?zhí)峁┒绦虐l(fā)送能力，經(jīng)市大數(shù)據(jù)局審核，符合整合共享要求的，基于“金宏短信平臺(tái)”提供統(tǒng)一的短信發(fā)送服務(wù)。
規(guī)范短信發(fā)送管理。目前，全市采用“金宏短信平臺(tái)”發(fā)送的短信，發(fā)送主體單位按照發(fā)送規(guī)范對(duì)短信內(nèi)容、時(shí)間、范圍負(fù)責(zé)審核。市大數(shù)據(jù)局通過技術(shù)手段，對(duì)短時(shí)間內(nèi)大批量重復(fù)發(fā)送短信等異常情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并反饋系統(tǒng)用戶處理。
完善“金宏短信平臺(tái)”，提升數(shù)字機(jī)關(guān)協(xié)同化建設(shè)。一是優(yōu)化平臺(tái)性能，針對(duì)短時(shí)間內(nèi)大批量短信發(fā)送需求，提高短信送達(dá)的及時(shí)性。二是完善平臺(tái)功能，為不同系統(tǒng)發(fā)出的短信支持增加發(fā)送單位標(biāo)識(shí)、名稱等功能，增加短信接收人批量管理功能。三是強(qiáng)化平臺(tái)管理，針對(duì)接入平臺(tái)的各用戶及系統(tǒng)，規(guī)范短信功能使用，防范短信異常發(fā)送。
圖2?金宏短信平臺(tái)網(wǎng)關(guān)告警平臺(tái)
規(guī)范政務(wù)服務(wù)短信應(yīng)用，提升數(shù)字機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。從全市政務(wù)服務(wù)短信一體化管理的角度，完善機(jī)制、規(guī)范管理。一是按照“誰發(fā)送、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)控短信發(fā)送數(shù)量、發(fā)送質(zhì)量、發(fā)送范圍。二是規(guī)范短信平臺(tái)建設(shè)，部署于政務(wù)云的新建系統(tǒng)，按照集約化建設(shè)要求，原則上不允許新建短信平臺(tái)，統(tǒng)一使用“金宏短信平臺(tái)”，部門已建設(shè)短信平臺(tái)逐步遷移至“金宏短信平臺(tái)”。三是明確監(jiān)管職責(zé)，對(duì)政務(wù)服務(wù)短信開展常態(tài)化監(jiān)督管理。
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