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　　本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2013年度青島市政府各部門和各區(qū)、市政府的信息公開工作年度報(bào)告編制。
　　本報(bào)告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、舉報(bào)和行政復(fù)議及行政訴訟情況、工作人員情況、主要問題及改進(jìn)措施、附表共七個部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日至2013年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（www.kc7kc8.com） 下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與青島市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號；郵編：266071；電話：0532-85912121；傳真：0532-85912181；電子郵箱：zfxxgkb@qingdao.gov.cn）。
　　一、概述
　　2013年，青島市各級行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《條例》和相關(guān)規(guī)定，按照國家、省有關(guān)政府信息公開工作的要求，抓好責(zé)任落實(shí)，深化政府信息公開工作，提高服務(wù)水平。
　?。ㄒ唬┩晟浦贫群凸ぷ鳈C(jī)制，促進(jìn)信息公開與政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合
　　市政府將深化信息公開作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境30項(xiàng)內(nèi)容之一，并列為科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容。市政府常務(wù)會議工作規(guī)則將信息公開單列一章，要求增強(qiáng)政府工作透明度，實(shí)行常務(wù)會議新聞發(fā)布制度。市直機(jī)關(guān)建立了公文解讀和政策咨詢工作機(jī)制，各部門利用政府網(wǎng)站開展公文解讀和政策咨詢工作。政府信息公開申請的受理答復(fù)和協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，工作效率和規(guī)范性明顯提高。
　?。ǘ┙∪畔⒐_內(nèi)容體系，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
　　市級機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能不斷細(xì)化公開目錄，形成9項(xiàng)共性分類和293項(xiàng)個性業(yè)務(wù)分類的政府信息公開目錄體系。市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作的通知》（青政辦發(fā)〔2013〕31號），細(xì)化了行政審批、財(cái)政、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷、價(jià)格與收費(fèi)和涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、文化等機(jī)構(gòu)以及國有企業(yè)等公共企事業(yè)單位9大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開內(nèi)容，明確包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的126項(xiàng)具體事項(xiàng)，形成重點(diǎn)領(lǐng)域公開事項(xiàng)目錄，豐富了政府信息公開內(nèi)容體系。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)“一站式”服務(wù)載體，深化網(wǎng)上公開
　　建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，開通網(wǎng)上便民服務(wù)大廳，編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)目錄和指南，推進(jìn)行政許可審批、非行政許可審批和監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。開通首批民生政務(wù)微博，完善網(wǎng)絡(luò)在線問政、政府信箱等互動、溝通載體，便于市民通過多種方式獲取政府信息。
　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）公開的主要內(nèi)容
　　2013年度，全市新增主動公開政府信息219791條。其中機(jī)構(gòu)職能信息645條，占總量的0.3%；政策法規(guī)信息15086條，占總量的6.9%；規(guī)劃計(jì)劃信息2137條，占總量的1.0%；財(cái)政財(cái)務(wù)信息1768條，占總量的0.8%；統(tǒng)計(jì)信息62299條，占總量的28.3%；執(zhí)法、辦事、工程建設(shè)項(xiàng)目和其他業(yè)務(wù)動態(tài)信息137856條, 占總量的62.7%。
　　1．地方法規(guī)、規(guī)章和其他政府文件。青島市控制吸煙條例、測繪地理信息管理辦法等9件地方法規(guī)和政府規(guī)章征求意見稿，全部通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布，廣泛征求意見。市政府辦公廳公開了涉及教育、食品安全、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的公文和政策解讀254件。
　　2．規(guī)劃、計(jì)劃信息。公開了涉及地方病防治、無障礙建設(shè)、檔案事業(yè)、殘疾人事業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、口岸建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃19個。公開了市政府工作報(bào)告及31項(xiàng)公開掛牌督辦事項(xiàng)、市辦實(shí)事項(xiàng)目、政府各部門年度工作計(jì)劃和進(jìn)展完成情況。
　　3．統(tǒng)計(jì)信息。公開了青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。及時(shí)發(fā)布年度、季度和月度統(tǒng)計(jì)信息6萬余條，統(tǒng)計(jì)分析資料124份。
　　4．財(cái)政、財(cái)務(wù)信息。公開了2013年市本級和各部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)市人大審議通過的預(yù)算報(bào)告和收支預(yù)算草案、80個部門的預(yù)算和市本級財(cái)政決算。公開了市政府集中采購目錄和相關(guān)采購信息8740條。政府采購公告和中標(biāo)結(jié)果全部公開。
　　5．行政執(zhí)法和審批信息。市級6475項(xiàng)、區(qū)（市）級33843項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，在全市統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法平臺公開。42個市級執(zhí)法部門31萬件、各區(qū)（市）6萬余件行政處罰案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行。市級451項(xiàng)、區(qū)（市）級3800多項(xiàng)行政許可、非許可審批服務(wù)事項(xiàng)，已累計(jì)辦結(jié)的81.9萬件各類事項(xiàng)，全部在統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺公開。
　　6．重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。公開了涉及藍(lán)色硅谷城際鐵路等204個市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。全市統(tǒng)一的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息平臺集中公開了項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程招投標(biāo)、施工管理、交（竣）工驗(yàn)收以及合同履約和企業(yè)信用等信息8973條。
　　7．扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策和措施。扶貧救助方面，公開了城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度、低保和優(yōu)撫對象家庭發(fā)放冬季取暖補(bǔ)助、調(diào)整低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等信息。教育方面，集中梳理了中小學(xué)和幼兒園的19大類辦事服務(wù)事項(xiàng)，全市中小學(xué)機(jī)構(gòu)、招生入學(xué)等基本信息全部公開。醫(yī)療方面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位設(shè)置、職能、工作規(guī)則、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等情況，全面推行辦事公開。社會保障和促進(jìn)就業(yè)方面，公開了被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、新增基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定以及保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等社會保障信息，公開了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目就業(yè)對接制度和招聘活動信息。
　　8．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。公開了關(guān)于處置電網(wǎng)大面積停電事件、石油天然氣管道突發(fā)事件、大氣重污染、世園會突發(fā)事件等4個新編市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。修編并公開了關(guān)于自然災(zāi)害救助、突發(fā)環(huán)境事件、生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件以及風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害4個市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。公開了27次市級重點(diǎn)應(yīng)急演練活動信息。
　　9．環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查和有關(guān)信息。環(huán)境保護(hù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開，對涉及污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收等8方面25項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行主動公開，93家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績效量化評價(jià)排名；實(shí)時(shí)發(fā)布全市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。公共衛(wèi)生方面，建立醫(yī)療服務(wù)信息發(fā)布制度，及時(shí)公開轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)效率指標(biāo)和病人醫(yī)療費(fèi)用指標(biāo)等服務(wù)信息。安全生產(chǎn)方面，公開了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查情況，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)名單，違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”等信息。食品藥品監(jiān)管方面，公開了生鮮肉、蔬菜、飲用水、糧食、植物油、水產(chǎn)品、燒烤食品、熟制肉食品、熟制面食品、液態(tài)奶等市民最關(guān)注的十大食品品種專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，公開了不合格產(chǎn)品的名稱、經(jīng)營業(yè)戶和生產(chǎn)日期批號；公開了一批食品安全紅名單和黑名單企業(yè)。產(chǎn)品質(zhì)量方面，及時(shí)發(fā)布食品、調(diào)味品、酒類、蔬菜制品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等的產(chǎn)品質(zhì)量抽查及相關(guān)處理結(jié)果89件次。
　　10．價(jià)格和收費(fèi)信息。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，行政事業(yè)性收費(fèi)信息全部公開。編發(fā)2013版《青島市涉企收費(fèi)目錄》，涉及27個行政部門的67大項(xiàng)、109小項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）和41個執(zhí)收機(jī)構(gòu)的45大項(xiàng)、135小項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。公開了市內(nèi)四區(qū)采暖期城市集中供熱成本。舉行征地年產(chǎn)值和地上附著物、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等聽證會，廣泛聽取社會意見。
　　11.保障性住房信息。保障性住房信息全部主動公開。具體包括保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃和開工信息，含項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、房源套數(shù)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察單位、工程進(jìn)度等信息。保障性住房的公開配租配售工作嚴(yán)格按照房源公告、申請審核、綜合計(jì)分、輪候選房等程序進(jìn)行，計(jì)分結(jié)果向社會公告。
　　12. 征地和土地招拍掛信息。土地征收擬公告和土地征收批后公告全部公開，公開了獲得國務(wù)院、省政府土地批復(fù)相關(guān)信息110余件，公開了市區(qū)土地招拍掛活動20次，涉及出讓土地37宗。
　　13.機(jī)構(gòu)職能和人事信息。及時(shí)發(fā)布政府部門及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)信息、領(lǐng)導(dǎo)班子成員信息、人事任免情況。及時(shí)公開公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等招考簡章、筆試和面試成績、錄用結(jié)果等。
　　（二）公開形式
　　1．互聯(lián)網(wǎng)。市政府及政府部門、各區(qū)（市）政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開專欄，作為政府信息主動公開和依申請公開服務(wù)的主渠道。各級政府信息公開目錄、指南、年度報(bào)告和相關(guān)工作制度均可通過政府網(wǎng)站查閱。手機(jī)用戶可通過青島政務(wù)網(wǎng)手機(jī)網(wǎng)站（http://m.qingdao.gov.cn）查閱政府信息。
　　2．公共查閱點(diǎn)。市檔案館政府信息公開查閱服務(wù)中心接待公眾查閱5712人次，提供檔案資料7339卷、網(wǎng)上閱覽文件7.3萬余件，提供熱線服務(wù)5135人次，通過數(shù)字檔案館答復(fù)在線咨詢和預(yù)約查檔400余人次，為查閱者復(fù)制文件2.2萬頁。修改完善檔案利用制度，全面取消利用檔案收費(fèi)，為公眾提供無償便捷的服務(wù)。市圖書館政府信息公開查閱服務(wù)中心累計(jì)接待公眾查閱86人次，網(wǎng)上查閱政府信息260條，為查閱者復(fù)制文件55頁。
　　3．政府公報(bào)。主要刊載市政府文件、市政府辦公廳文件、部門規(guī)范性文件、法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，定期公開規(guī)范性文件目錄。全年共出版公報(bào)24期,面向社會贈閱12萬份。
　　4．新聞發(fā)布會。市政府共組織新聞發(fā)布會43場，組織媒體參與政府重點(diǎn)工作采訪報(bào)道近60次，向媒體提供每日新聞報(bào)道選題200多條。
　　5．公開電話和政府信箱。推進(jìn)熱線資源整合，將文化執(zhí)法12318納入12345受理中心并設(shè)專席。市政務(wù)服務(wù)熱線全年受理市民來話54萬件，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題18萬件。組織開展欠薪維權(quán)、消費(fèi)維權(quán)等5次局長接話活動，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)民生問題500件。全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政府信箱受理答復(fù)公眾咨詢、求助、建議、投訴等信件47319件。
　　6.“三民”活動和網(wǎng)絡(luò)在線問政。市政府各部門共組織“網(wǎng)絡(luò)在線問政”698場次，參與網(wǎng)民近11萬人次，辦理網(wǎng)民意見建議1.4萬條。認(rèn)真開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動，市政府54個部門通過電視直播向全體市民匯報(bào)工作，全市1萬名市民代表對政府部門工作進(jìn)行認(rèn)真評議，征集市民有效意見建議6209件。
　　三、依申請公開政府信息情況
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　　市級機(jī)關(guān)和各區(qū)、市政府共受理政府信息公開申請2032件。其中，市級機(jī)關(guān)受理1524件，各區(qū)、市政府受理508件。當(dāng)面申請848件，占受理總量的41.7%；網(wǎng)站及電子郵件申請425件，占受理總量的20.9%；信函等其他形式759件，占受理總量的37.4%。
　　（二）申請?zhí)幚砬闆r
　　全年受理的2032件政府信息公開申請已全部答復(fù)。其中，同意公開1042件，占答復(fù)總量的51.3％；同意部分公開45件，占答復(fù)總量的2.2％；不予公開161件，占答復(fù)總量的7.9％；非本機(jī)關(guān)掌握的353件，占答復(fù)總量的17.4％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況431件，占答復(fù)總量的21.2％。
　　（三）收費(fèi)情況
　　全市范圍內(nèi)因辦理依申請公開共收費(fèi)18元。
　　四、舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟情況
　　市級機(jī)關(guān)受理信息公開工作投訴5件，無糾錯。
　　全市以信息公開為案由被提起行政復(fù)議案件共48件。市級機(jī)關(guān)被提起政府信息公開行政復(fù)議16件，其中維持具體行政行為9件，糾錯1件，未審結(jié)6件；區(qū)、市政府及部門、鎮(zhèn)街被提起政府信息公開行政復(fù)議32件，其中維持具體行政行為13件，糾錯9件，未審結(jié)10件。內(nèi)容主要涉及房屋征收、征地拆遷和公共資源等領(lǐng)域。
　　全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件共30件。市級機(jī)關(guān)被提起行政訴訟9件，其中糾錯2件，維持具體行政行為6件，未審結(jié)1件；區(qū)、市政府部門被提起行政訴訟21件，其中糾錯2件，維持具體行政行為12件（含撤訴6件），正在審理7件。內(nèi)容主要涉及土地、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域。
　　五、工作人員情況
　　全市從事政府信息公開的工作人員為1683人，其中專職人員299人，兼職人員1384人。在所有工作人員中，市級機(jī)關(guān)502人，占29.8%，區(qū)、市和鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)1181人，占70.2%。
　　六、主要問題和改進(jìn)措施
　　我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但與公眾的期待相比還有一定差距。主要是：主動公開信息及時(shí)性和全面性仍需加強(qiáng)，以新聞宣傳代替信息公開的情況仍然存在，個別重點(diǎn)領(lǐng)域信息仍未公開，信息公開的服務(wù)能力需進(jìn)一步提升。
　　下一步，將根據(jù)《條例》和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化各級各部門公開意識，提高公開能力，提升公開制度化和規(guī)范化水平。二是完善信息公開目錄體系，健全長效保障機(jī)制，推動重點(diǎn)領(lǐng)域信息更加全面、準(zhǔn)確和及時(shí)公開。三是探索建立公眾參與評價(jià)機(jī)制，提升政府部門回應(yīng)社會關(guān)切能力。四是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用建設(shè)，提高信息公開服務(wù)水平。
　　 
　　七、附件
　　2013年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表。

青島市人民政府
2014年2月18日

2013年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表