導(dǎo)航
今年以來，市政府辦公廳在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，聚焦“項(xiàng)目落地年”部署要求，在轉(zhuǎn)作風(fēng)中提高工作效率，在創(chuàng)一流中優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在當(dāng)排頭中努力做好表率，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利。
一、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，疫情防線得到新加強(qiáng)
一是統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控綜合督查工作。發(fā)揮樞紐作用，協(xié)調(diào)做好常態(tài)化疫情防控專班日常運(yùn)行工作，認(rèn)真完成綜合會務(wù)、信息材料、文件運(yùn)轉(zhuǎn)、督導(dǎo)檢查和后勤保障等任務(wù)。今年上半年，累計(jì)組織市委領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）工作例會32次、市常態(tài)化疫情防控工作專班會議19次；撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話、對上報(bào)告、典型發(fā)言等綜合文稿50余篇，累計(jì)近20萬字；運(yùn)轉(zhuǎn)指揮部文件3490件，平均每天近20件；開展督導(dǎo)檢查67次，發(fā)現(xiàn)問題疫情防控問題漏洞722個，督促抓好整改。同時(shí)，做好專班各工作部用車、用房、用餐和辦公用品等后勤保障工作。
二是嚴(yán)格做好進(jìn)口冷鏈和非冷鏈貨物疫情防控工作。青島港是全國進(jìn)口冷鏈和非冷鏈貨物量最大的口岸之一，年均進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?00多萬噸，也是疫情防控最難、最苦、最險(xiǎn)的環(huán)節(jié)之一。市常態(tài)化疫情防控工作專班成立以來，由辦公廳一名副主任副主任擔(dān)任冷鏈管控部部長，全面負(fù)責(zé)進(jìn)口冷鏈和非冷鏈貨物疫情防控各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物、涉疫貨物線索處置、重點(diǎn)人群個人防護(hù)等疫情防控措施的落實(shí)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位有力保障了全市疫情防控形勢平穩(wěn)有序。
三是調(diào)配精干力量充實(shí)到常態(tài)化疫情防控專班。在本單位工作壓力極大的情況下，自專班成立之初,即抽調(diào)10余名業(yè)務(wù)骨干全流程參與常態(tài)化疫情防控，后續(xù)根據(jù)工作需要，不斷充實(shí)力量，目前已有17名干部全面參與專班各項(xiàng)工作。17名干部不僅承擔(dān)疫情防控工作任務(wù)，辦公廳日常工作量也絲毫不減，全天候處于崗位上“雙兼職”、工作上“雙全職”的高壓狀態(tài)，有力保障了疫情防控專班和辦公廳工作同時(shí)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、發(fā)揮助手作用，參謀輔政展現(xiàn)新作為
一是加快運(yùn)轉(zhuǎn)效率。完善公文運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)流程，擴(kuò)大公文電子化運(yùn)轉(zhuǎn)范圍，用好網(wǎng)上公文運(yùn)轉(zhuǎn)閱批系統(tǒng)，提升公文辦理效率。突出“快”字當(dāng)頭，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升公文運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)效的通知》，強(qiáng)化“加快辦文”就是“加速落實(shí)”理念，堅(jiān)持快收、快擬、快轉(zhuǎn)，用文件運(yùn)轉(zhuǎn)提速助力領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí)和政府工作加速。
二是強(qiáng)化決策服務(wù)。研究制定《青島市行政決策公眾參與工作辦法》，規(guī)范引導(dǎo)社會公眾參與政府決策。圍繞國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳決策信息報(bào)送需求，上報(bào)國辦、省府辦信息526篇，被上級采用142篇，獲各級領(lǐng)導(dǎo)批示44條次，信息綜合得分排名位居國辦、省府辦前列。聚焦市委市政府重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會關(guān)切，編發(fā)《每日要情》《專報(bào)》等簡報(bào)230余期。按照全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭”的部署要求，特設(shè)《轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流?？?，編發(fā)各單位在工作推進(jìn)中的經(jīng)驗(yàn)做法和有益探索，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考和各級學(xué)習(xí)借鑒。
三是深化政務(wù)公開。妥善做好依申請公開工作和信息發(fā)布工作，今年以來全市各級共受理辦理依申請公開1484件，市政府各部門通過青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府信息6501條、政策解讀80件。扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)問政工作，與市政協(xié)及主流媒體合辦“傾聽與商量”“行風(fēng)在線”“民生在線”“熱線青島”等品牌欄目145期。承辦全國基層政府政務(wù)公開研討會。
四是做好政務(wù)值班工作。始終秉持“為城市值守、為市民站崗”的工作理念，扎實(shí)做好全市政府系統(tǒng)日常值班值守工作，上半年接報(bào)和處置重要緊急情況603起、預(yù)警信息339項(xiàng)，落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示640條次,組織值班視頻調(diào)度會議37次，編發(fā)政務(wù)值班要情25期。完成值班平臺一期二期合并運(yùn)維和“兩車一機(jī)”設(shè)備調(diào)撥。推進(jìn)視頻點(diǎn)位網(wǎng)格化覆蓋工程，完成全市10個區(qū)（市）、145個鎮(zhèn)（街道）值班視頻聯(lián)調(diào)聯(lián)試及28家單位、13萬路監(jiān)控視頻接入，實(shí)現(xiàn)了“視頻調(diào)度一分鐘組會”“視頻圖像一鍵推送”和氣象、水文等實(shí)時(shí)信息的可視化展示。
三、堅(jiān)持真督實(shí)查，工作落實(shí)取得新突破
一是督促重點(diǎn)工作落地落實(shí)。對國家、省、市三級政府工作報(bào)告和市委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，建立臺賬，跟蹤督辦。從快從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)市政府重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)，對239件會議決策事項(xiàng)、702件領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)、63件現(xiàn)場調(diào)研交辦事項(xiàng)全部納入督辦臺賬，對其中125項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目化督查。加大現(xiàn)場督查力度，針對未貫通道路打通、農(nóng)村安置房建設(shè)和危房整改、亂搭亂扯線纜問題整治等開展實(shí)地核查，現(xiàn)場研究解決路徑。圍繞上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略和地鐵建設(shè)、“十四五”規(guī)劃編制及重大政策爭取等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展專項(xiàng)督辦，推動工作盡快取得突破。
二是督促做好建議提案辦理工作。今年，全市政府系統(tǒng)共承辦市“兩會”建議提案1044件，平時(shí)建議提案62件，市人代會分組審議政府工作報(bào)告所提意見建議及市政協(xié)全會分組討論意見建議304件，同時(shí)，承辦全國和省“兩會”建議提案及政協(xié)大會發(fā)言意見建議14件。圍繞提高代表委員滿意率，落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度，督促承辦單位優(yōu)化流程、完善鏈條、加強(qiáng)溝通，全市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作進(jìn)展順利。
三是督促辦好市辦實(shí)事。篩選確定2021年市辦實(shí)事10件32項(xiàng)，完善項(xiàng)目綠色通道、目標(biāo)責(zé)任制管理、考核獎懲激勵等措施，組織開展專項(xiàng)督查、暗訪抽查6次，推動項(xiàng)目加快實(shí)施。專題督導(dǎo)項(xiàng)目資金落實(shí)情況，解決“項(xiàng)目等錢”“錢等項(xiàng)目”問題，組織開展第三方現(xiàn)場抽查核查，督促加快資金撥付和執(zhí)行效率，提升資金使用績效。上半年市辦實(shí)事項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，中小學(xué)幼兒園建設(shè)、市區(qū)道路積水改造、漁港環(huán)境綜合整治等多個項(xiàng)目進(jìn)展超過預(yù)期。
四、踐行宗旨意識，為民服務(wù)收獲新成果
一是牽頭組織開展民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動。對通過12345熱線、輿論監(jiān)督、建議提案等渠道群眾反映的問題，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，梳理出十大領(lǐng)域突出的民生問題，實(shí)施集中攻堅(jiān)。在新聞媒體公布攻堅(jiān)行動責(zé)任體系和推進(jìn)計(jì)劃，定期組織召開媒體通氣會，接受社會各界監(jiān)督。對行動臺賬實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)將群眾反映集中的新問題納入整治范圍，回應(yīng)群眾期盼，上半年共梳理相關(guān)問題25項(xiàng)。截至目前，各攻堅(jiān)行動進(jìn)展順利，拖欠工資保險(xiǎn)治理、學(xué)校周邊交通秩序整治、“僵尸車”整治、道路聲屏障安裝等工作取得了較為明顯的成效。
二是積極推進(jìn)高效青島建設(shè)攻勢。制發(fā)《高效青島建設(shè)攻勢3.0版作戰(zhàn)方案》，明確4大攻堅(jiān)戰(zhàn)役、21個攻堅(jiān)目標(biāo)、92項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，確定19項(xiàng)基層攻堅(jiān)試點(diǎn)任務(wù)，定期調(diào)度進(jìn)展情況，目前各項(xiàng)任務(wù)全部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。在2020年國家營商環(huán)境評價(jià)中，我市排第11位，較2019年提升8個位次，是位次提升最快的10個城市之一，18個評價(jià)指標(biāo)中有15個指標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)和典型做法供全國借鑒或復(fù)制推廣。在2020年省營商環(huán)境評價(jià)中，我市排名第2，較2019年提升了2個位次。我市“探索利用大數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)融資賦能助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”工作被國務(wù)院辦公廳職轉(zhuǎn)辦簡報(bào)刊發(fā)并在中國政府網(wǎng)專欄進(jìn)行宣傳推廣。
三是深化簡政放權(quán)。組織“兩區(qū)”提報(bào)第二批省級事項(xiàng)用權(quán)需求57項(xiàng)，推動向“兩區(qū)”賦予62項(xiàng)市級權(quán)限。按照“證照分離”改革要求，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革，其中直接取消審批事項(xiàng)35項(xiàng)。組建專家咨詢委員會和社會監(jiān)督員兩支隊(duì)伍，打造優(yōu)化營商環(huán)境一流智庫和一流助推器。出臺《優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動推進(jìn)方案》，制定《政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》，推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”工作加快推進(jìn)。
四是精心做好12345熱線服務(wù)工作。積極有序推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作，上半年共受理各渠道訴求188萬余件。針對復(fù)雜難辦問題，加大督辦力度，電話督辦1.1萬余次，現(xiàn)場督辦90余次，解決各類疑難事項(xiàng)6291件。編發(fā)《12345決策參考》等分析報(bào)告45期，依托“行風(fēng)在線”等主流媒體欄目和“青島12345”微信、抖音等新媒體平臺，發(fā)布“12345熱線指數(shù)”38期，切實(shí)將“民聲大數(shù)據(jù)”變?yōu)椤懊裆髷?shù)據(jù)”。協(xié)調(diào)開展市直機(jī)關(guān)處級干部“我當(dāng)接線員”活動，17批次、514位處長走進(jìn)熱線，體驗(yàn)接話2.6萬件，進(jìn)一步增進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的為民情懷。12345熱線榮獲全國第五屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會“服務(wù)精進(jìn)典范”獎。
五是協(xié)調(diào)做好口岸和打私工作。聚焦企業(yè)感受，強(qiáng)化政策宣介和問題化解，深入開展優(yōu)化口岸營商環(huán)境創(chuàng)新突破攻堅(jiān)行動，青島市獲評全國跨境貿(mào)易標(biāo)桿城市。膠東國際機(jī)場口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施通過省政府驗(yàn)收，同時(shí)做好轉(zhuǎn)場啟用準(zhǔn)備。膠東國際機(jī)場進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地通過海關(guān)總署驗(yàn)收。持續(xù)推動女島港口岸擴(kuò)大開放工作，目前已經(jīng)進(jìn)入國家審批階段。積極推進(jìn)前灣港區(qū)新建碼頭泊位和董家口原油碼頭液體化工碼頭泊位對外啟用有關(guān)工作。組織開展“國門利劍2021”、打擊海上走私卷煙等聯(lián)合專項(xiàng)行動，有效凈化了口岸市場秩序。
回顧上半年的工作，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：當(dāng)大參謀、出大主意做得還不到位，政務(wù)運(yùn)行的信息化水平還有待提升，督促落實(shí)的力度還需進(jìn)一步加大，等等。下半年，市政府辦公廳將繼續(xù)做好以下工作：一是聚焦主線服務(wù)大局。根據(jù)市委市政府工作安排，聚焦“項(xiàng)目落地年”部署安排，暢通運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。做好第二屆“一帶一路”能源部長會議、東亞海洋合作平臺青島論壇等重大活動的服務(wù)保障工作。二是深督細(xì)查狠抓落實(shí)。緊緊圍繞市委市政府中心工作，特別是圍繞文明典范城市創(chuàng)建、數(shù)字青島建設(shè)、城市更新等重點(diǎn)工作，以及山頭公園整治、停車場建設(shè)、拆違治亂等具體任務(wù)，加大項(xiàng)目化檢查力度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。配合做好中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查等重大任務(wù)。三是主動作為優(yōu)化服務(wù)。牽頭開展好民生領(lǐng)域十大集中攻堅(jiān)行動，督促辦好市辦實(shí)事，不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)熱線滿意度，進(jìn)一步提升群眾的獲得感幸福感安全感。積極推動12345熱線申建“全國青年文明號”。組織開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動。四是優(yōu)化流程提質(zhì)增效。用好政務(wù)微信內(nèi)部管理平臺，深化機(jī)關(guān)流程再造，積極推行網(wǎng)上辦公、移動辦公，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理規(guī)范化水平。
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