2022年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市辦的具體指導(dǎo)下，市政府辦公廳主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)持依法行政，積極參與全國法治政府建設(shè)示范城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)法治工作高效規(guī)范建設(shè)。
一、認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全年召開辦公廳黨組會(huì)38次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)15次，傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)工作的重要文件會(huì)議精神和有關(guān)要求，以及有關(guān)法律法規(guī)。修訂印發(fā)《青島市人民政府工作規(guī)則》《青島市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》《中共青島市人民政府黨組工作規(guī)則》《市政府辦公廳黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法》,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”集體決策制度。制發(fā)《青島市政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，推動(dòng)重大行政決策依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。召開主任辦公會(huì)11次，研究市政府辦公廳大額資金支出65項(xiàng),認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)管理，嚴(yán)格公車審批，切實(shí)做到勤儉節(jié)約。
二、牢固樹立法治思維。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀和研究闡釋。制發(fā)《2022年度市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，結(jié)合近兩年修訂實(shí)施的條例法規(guī)，共安排2次專題學(xué)法、6次會(huì)前學(xué)法，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。將法治建設(shè)納入辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職內(nèi)容，列入各支部“三會(huì)一課”內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)市普法辦要求，組織全體人員完成全市干部學(xué)院網(wǎng)上學(xué)法考法，不斷強(qiáng)化辦公廳干部的法治思維和法治素養(yǎng)，進(jìn)一步提升工作的法治化水平。
三、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。公布《青島市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，在全省率先完成市級行政許可事項(xiàng)清單的編制和公布，將我市行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的共488項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。指導(dǎo)各區(qū)（市）政府完成縣級行政許可事項(xiàng)清單的編制和公布工作。依法依規(guī)通過委托、直接下放、服務(wù)窗口前移等多種方式，將239項(xiàng)市級行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“市縣同權(quán)”，在區(qū)（市）即可辦理或受理，有效提升縣域發(fā)展要素聚集能力和企業(yè)群眾辦事便利化程度。積極推動(dòng)涉企證照改革，組織區(qū)（市）、部門（單位）有序推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)開辦、新生兒出生等13個(gè)政務(wù)服務(wù)場景集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，提高企業(yè)群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。
四、不斷完善建議提案辦理。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷完善建議提案辦理流程。辦理前，第一時(shí)間向全市政府系統(tǒng)下發(fā)辦理工作通知，舉辦專題培訓(xùn)會(huì)議，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程；辦理中，定期跟蹤問效，舉辦建議提案辦理“亮績”“賽績”專題座談會(huì)，及時(shí)解決辦理過程中存在的問題；辦理后，科學(xué)開展“第三方評估”，抓實(shí)建議提案二次辦理，用好考核指揮棒，推動(dòng)辦理工作落地見效。持續(xù)深化市政府領(lǐng)導(dǎo)“包案”制度，篩選確定14件代表委員關(guān)注、涉及部門較多、辦理難度較大的建議提案，通過“分管市長包案協(xié)調(diào)、市政府辦公廳掛牌督辦”，強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的示范效應(yīng)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)建議提案有效解決。不斷完善同市人大代表（政協(xié)委員）、承辦單位、市人大常委會(huì)人事代表工作室（市政協(xié)提案工作辦公室）“四方聯(lián)動(dòng)”工作制度，加強(qiáng)同人大代表政協(xié)委員溝通聯(lián)系。一年來，全市政府系統(tǒng)承辦的1303件建議提案，全部按期辦復(fù)，其中，建議落實(shí)率達(dá)到90.58%，首次突破90%，比去年提升8.9個(gè)百分點(diǎn)，提案辦理滿意率達(dá)到98.4%。
五、依法接受各類民主監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，積極協(xié)調(diào)對接市人大常委會(huì)辦公廳、市政協(xié)辦公廳各項(xiàng)工作，接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，起草審修意見報(bào)告60余件。配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)全員參加政黨協(xié)商活動(dòng)機(jī)制，市長、各位副市長分別向黨外人士通報(bào)工作情況11次。會(huì)同人大、政協(xié)機(jī)關(guān)辦好“人大代表履職在線”和“傾聽與商量”活動(dòng)，廣泛收集意見建議。邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表、專家學(xué)者等列席市政府常務(wù)會(huì)議，參與市政府重大決策。全面落實(shí)法律顧問、公職律師參與重大決策的制度機(jī)制，建立聽取法律咨詢意見的工作機(jī)制，推動(dòng)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用。
六、加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)決策落實(shí)。對國家、省、市三級政府工作報(bào)告和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的479項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、606項(xiàng)市政府重要會(huì)議決策和4313項(xiàng)市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示全部納入督辦臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理，全過程督導(dǎo)。對地鐵三期、跨海大橋高架路二期、銀川路海爾路立交等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持掛圖督辦，“四不兩直”，一線推進(jìn)。著力提升督查工作協(xié)同性、專業(yè)性，對財(cái)政資金使用、安置區(qū)建設(shè)等重大專項(xiàng)任務(wù)，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，實(shí)施督審聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合督查，解決各類疑難問題347個(gè)。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力服務(wù)“兩穩(wěn)一?！薄⒎€(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤等國務(wù)院重點(diǎn)督導(dǎo)任務(wù)，積極爭取支持，4項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)，位居全省16市第一。
七、更大力度推進(jìn)政務(wù)公開。今年以來，市政府各部門通過青島政務(wù)網(wǎng)部門信息公開目錄發(fā)布政府信息1.7萬余條。聚焦公眾關(guān)切和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，組織開展線上、線下“政府開放日”活動(dòng)220余場次，著力提高政府工作透明度。組織舉辦“行風(fēng)在線”“民生在線”等品牌欄目255期，有效保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立例行新聞發(fā)布會(huì)制度，深度解讀發(fā)布的各項(xiàng)政策，舉行新聞發(fā)布會(huì)160余場，讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”。在青島政務(wù)網(wǎng)設(shè)置“政策解讀”專欄，對規(guī)范性文件全部解讀，實(shí)現(xiàn)政策解讀與政策文件相互關(guān)聯(lián)，提高政策到達(dá)率和知曉度。全市各級受理辦理依申請公開7539件。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)通過“青島12345”微信公眾號發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)及案例。在青島政務(wù)網(wǎng)開通“網(wǎng)上12345”渠道，熱線受理渠道擴(kuò)大到23條，進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾投訴舉報(bào)、反映問題的渠道，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
一年來，法治建設(shè)雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足，主要是：法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的融合度還需進(jìn)一步提升，普法宣傳的方式和渠道還需進(jìn)一步拓展，工作人員的法治素養(yǎng)和專業(yè)化水平還需進(jìn)一步提高，等等。
2023年，市政府辦公廳將重點(diǎn)做好以下工作：一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和研究部署法治建設(shè)工作有關(guān)議題，協(xié)調(diào)做好市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法工作。二是實(shí)施差異化、全鏈條賦權(quán)。完善“四位一體”審管銜接機(jī)制。加強(qiáng)全市面上統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)一體化平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革三大“國字號”工程。加快推進(jìn)“一件事一次辦”，籌備營商環(huán)境評價(jià)“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)迎評工作。三是統(tǒng)籌組織好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，完善“第三方評估”辦法，堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)代表委員制度，完善政府重大事項(xiàng)征求代表委員、黨外人士意見工作機(jī)制，提高建議提案辦復(fù)率。四是堅(jiān)持“公開透明”原則，進(jìn)一步健全完善依申請公開辦理規(guī)范。加大政策解讀力度，做好新聞發(fā)布和“政府開放日”活動(dòng)，不斷拓展政務(wù)公開渠道和載體。五是聚焦“打造六個(gè)城市”，將市委市政府重點(diǎn)工作會(huì)議確定事項(xiàng)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示決策事項(xiàng)全部納入督辦臺(tái)賬，開展“項(xiàng)目化、清單化”督查，堅(jiān)持一督到底、落實(shí)銷號，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署落地落實(shí)。深化“督幫結(jié)合”理念，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升“督幫一體”成效。
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