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各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:
《2023年青島市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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青島市人民政府辦公廳
2023年6月19日
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2023年青島市政務(wù)公開工作要點
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政務(wù)公開工作,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年山東省政務(wù)公開工作要點的通知》(魯政辦發(fā)〔2023〕8號)要求,制定本要點。2023年青島市政務(wù)公開工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,全面落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示,認(rèn)真落實國家、省關(guān)于深化新時代政務(wù)公開的工作要求,推動重點領(lǐng)域信息公開,優(yōu)化政策環(huán)境,提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)作用,不斷提升政府工作透明度,為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。
一、圍繞深化重點領(lǐng)域做好政務(wù)公開
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深化公開。
1.聚焦市委、市政府重點工作任務(wù),強(qiáng)化重大活動的公開和解讀。(責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門)
2.聚焦消費(fèi)擴(kuò)容升級,圍繞提振接觸性消費(fèi)、促進(jìn)新能源汽車和智能家電消費(fèi)、支持住房改善和養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域,加大針對恢復(fù)、擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)政策規(guī)劃的公開和解讀力度。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局,各區(qū)、市政府)
3.聚焦實施重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目,依法依規(guī)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七網(wǎng)”行動等重大項目建設(shè)信息公開。(責(zé)任單位:相關(guān)區(qū)、市政府,市政府相關(guān)部門)
4.聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,加強(qiáng)創(chuàng)新性企業(yè)培育政策信息公開,有序推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策落實情況和成效的公開。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委,各區(qū)、市政府)
5.聚焦深化改革開放,圍繞“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動重點任務(wù)做好相關(guān)政策措施公開,涉及市級財政資金支持的項目全部納入“青島政策通”平臺申報辦理,加強(qiáng)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”系列政策包的權(quán)威發(fā)布和全面解讀。深入落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度,嚴(yán)格按照規(guī)定時限公開上年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息。(責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門)
6.聚焦改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,做好污染防治和生態(tài)建設(shè)信息公開,及時發(fā)布、解讀推動綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策措施。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
7.聚焦促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),圍繞重點工作任務(wù),實時發(fā)布工作動態(tài)及政策信息,加大解讀力度,營造良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門)
(二)聚焦保障改善民生深化公開。
1.做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,針對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、失業(yè)人員、退役軍人等重點群體,做好職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)支持政策等信息公開。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局,各區(qū)、市政府)
2.做好教育信息公開,推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”信息公開,加大適齡兒童入學(xué)政策的宣傳和解讀力度;加強(qiáng)民辦教育學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,落實收費(fèi)公示和公開承諾制度,推進(jìn)辦學(xué)資質(zhì)等信息集中公開。(責(zé)任單位:市教育局,各區(qū)、市政府)
3.做好社會救助信息公開,加強(qiáng)低保、特困、臨時救助政策推送,動態(tài)公開9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn),健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制;加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息公開,加大養(yǎng)老托育有關(guān)支持政策的宣傳解讀力度,重點加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營秩序等方面的監(jiān)管,及時公布監(jiān)管結(jié)果。(責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)生健康委,各區(qū)、市政府)
4.做好住房保障信息公開,針對新市民、青年人等住房問題,及時公布城鎮(zhèn)保障性安居工程年度建設(shè)計劃,做好住房租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、程序、管理和審批等信息公開。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)、市政府)
5.做好土地征收信息公開,定期公開年度征收計劃,并根據(jù)項目進(jìn)度,及時公開已批準(zhǔn)的土地征收項目信息。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局,相關(guān)區(qū)、市政府)
二、圍繞優(yōu)化政策環(huán)境做好政務(wù)公開
(一)做好政策高質(zhì)量發(fā)布。
1.根據(jù)重點任務(wù)及群眾需求,實時調(diào)整更新主動公開基本目錄;加強(qiáng)政府信息公開專欄規(guī)范化建設(shè),確保法定主動公開內(nèi)容及時、規(guī)范、準(zhǔn)確發(fā)布。
2.進(jìn)一步深化政府文件庫建設(shè),規(guī)范錄入、動態(tài)更新、分級分類展示各類政府文件,實現(xiàn)全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范,提升查閱便利性。
3.打造專題政策文件包,完善“一企一檔”功能,依托相關(guān)惠企服務(wù)平臺開展“線上+線下”政策推送、政策輔導(dǎo)、咨詢解答和培訓(xùn)交流等政策服務(wù),持續(xù)提升政策推送范圍準(zhǔn)確性和推送內(nèi)容可用性,推動政策“精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)、一鍵兌現(xiàn)”。
責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門
(二)做好政策高質(zhì)量解讀。
1.認(rèn)真落實政策解讀“三同步”工作機(jī)制,將政策解讀作為文件審簽重要一環(huán),政策文件不解讀不運(yùn)轉(zhuǎn)、解讀材料不達(dá)標(biāo)不運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.行政規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)制發(fā)的對公眾權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開展解讀,做到“應(yīng)解讀、盡解讀”。
3.解讀材料不得簡單復(fù)制摘抄文件原文,要充分收集企業(yè)群眾需求,針對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項,進(jìn)行要點拆分、深度解讀和綜合指引。
4.政策解讀要采用多元化形式,通過圖片、視頻、互動直播、簡明問答、現(xiàn)場宣講等形式開展,重大政策出臺后,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會進(jìn)行宣傳解讀。
5.加強(qiáng)政策問答平臺建設(shè),持續(xù)對現(xiàn)行有效政策文件進(jìn)行梳理提煉,匯總政策關(guān)鍵點,不斷豐富和優(yōu)化政策問答庫,提高政策咨詢服務(wù)水平。
責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門
(三)做好重大行政決策事項全流程公開。
1.深入落實重大行政決策事項目錄管理制度,按照決策事項推進(jìn)流程,以事項目錄超鏈接方式歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息,視情公開重大決策風(fēng)險評估、專家論證、效果評估等信息。
2.決策事項向社會公開征求意見的,要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所,以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑,對公開征集意見的決策草案要同步開展解讀。決策文件出臺后的10個工作日內(nèi),承辦單位要向社會詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因,通過座談會、聽證會、實地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式將征求意見情況一并公開。
3.持續(xù)推動利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議,各區(qū)(市)政府年內(nèi)邀請公眾代表列席本單位決策會議不少于5次,列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開,有條件的單位可以選取適當(dāng)議題,對議題審議過程進(jìn)行在線直播。
責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門
(四)做好政策常態(tài)化評價。
1.原則上每年至少開展一次專題性政策評價,建立健全常態(tài)化政策評價機(jī)制,選取本單位重點政策,圍繞執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等,通過政府開放日、征集調(diào)查、專題座談、重點訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)問政等方式實施效果評價,全面掌握政策落地情況。
2.對政策評價結(jié)果進(jìn)行深入分析,作為政策調(diào)整的指導(dǎo)依據(jù),年底前將政策評價結(jié)果和運(yùn)用情況向社會公開。
3.重大政策要加強(qiáng)社會效果和輿情風(fēng)險評估,加強(qiáng)對政策發(fā)布及實施情況的政務(wù)輿情監(jiān)測和研判,確保涉及本地區(qū)、本部門的政務(wù)輿情熱點第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間辦理、第一時間回應(yīng)。
責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門
三、圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)做好政務(wù)公開
(一)加強(qiáng)政務(wù)公開平臺載體規(guī)范化建設(shè)管理。
1.提升政府網(wǎng)站集約化平臺效能,持續(xù)做好省、市平臺互聯(lián)互通,努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享。完善政府網(wǎng)站辦事服務(wù)、互動交流等功能,加強(qiáng)適老化與無障礙改造,提升網(wǎng)站搜索精準(zhǔn)度。高效辦理“我為政府網(wǎng)站找錯”等平臺的網(wǎng)民留言。進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站域名管理。
2.不斷規(guī)范完善信息發(fā)布、轉(zhuǎn)載審核制度,嚴(yán)格落實政府信息公開“三審”制度,嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān),重要信息做到多人審看、專人把關(guān),確保表述規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確,切實維護(hù)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布內(nèi)容的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
3.強(qiáng)化政務(wù)新媒體監(jiān)督管理,完善政務(wù)新媒體開設(shè)、變更、注銷等全流程管理制度,強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查;加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè),打造具有一定影響力、競爭力的政務(wù)新媒體。
責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門
(二)依法依規(guī)做好政府信息依申請公開答復(fù)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定要求,進(jìn)一步完善依申請公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會商、歸檔等各環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分,加強(qiáng)會商協(xié)作,依法依規(guī)及時準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋。依托依申請公開網(wǎng)上平臺,提高政府信息依申請信息化辦理水平。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,對申請公開頻次高的文件進(jìn)行評估審查,持續(xù)完善依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機(jī)制。(責(zé)任單位:各區(qū)、市政府,市政府各部門)
(三)規(guī)范公共企事業(yè)單位信息公開。相關(guān)市級主管部門要切實履行主管職責(zé),按照國家、省主管部門出臺的有關(guān)規(guī)定,督促公共企事業(yè)單位落實好本領(lǐng)域公開目錄,依法全面公開各類信息。區(qū)(市)要強(qiáng)化屬地管理,加大調(diào)度督導(dǎo)力度,在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡(luò)員制度,定期開展專項評估,加強(qiáng)信息公開專欄規(guī)范化建設(shè),確保欄目清晰、要素齊全、及時更新。公共企事業(yè)單位要著力加強(qiáng)線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設(shè),及時回應(yīng)社會關(guān)切,滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個性化信息需求。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局,各區(qū)、市政府)
(四)扎實推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化成果運(yùn)用,完善和動態(tài)更新政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化相關(guān)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步強(qiáng)化各級行政服務(wù)中心政務(wù)公開專區(qū)功能建設(shè),提高在專區(qū)開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示等活動頻次,推進(jìn)公開和基層辦事服務(wù)深度融合。進(jìn)一步豐富基層政務(wù)公開形式,綜合利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、村(居)民微信群、村(社區(qū))公開欄,以及廣播、電視、圖書館、電影等媒介,定點、定向公開土地征收、舊區(qū)改造、義務(wù)教育入學(xué)、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、村務(wù)居務(wù)等面向特定區(qū)域和人群的公開事項,方便群眾及時獲取。(責(zé)任單位:各區(qū)、市政府)
四、圍繞夯實工作基礎(chǔ)做好政務(wù)公開
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。充分發(fā)揮各級各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,定期研究解決重點難點問題。各級各部門單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題;區(qū)(市)政府辦公室要明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)工作人員,政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)要足額納入年度預(yù)算。市政府辦公廳將進(jìn)一步完善考核辦法,以評價實際工作效果為導(dǎo)向,優(yōu)化考評指標(biāo)體系,對工作成績突出的予以表揚(yáng),對長期工作落實不到位、問題較多的單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行點對點約談。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)(市)政府要積極協(xié)調(diào)組織部門,每年在本級黨校組織一次政務(wù)公開專題培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部公開意識和水平;市政府各部門每年組織本系統(tǒng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次。各級各部門要加大人才交流和業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)力度,建立跟班學(xué)習(xí)、輪崗培訓(xùn)等以干代訓(xùn)機(jī)制,定期舉辦線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培養(yǎng)一批既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才;加大工作指導(dǎo)力度,推動工作重心下沉,積極主動幫助基層單位解決重大疑難、苗頭性傾向性問題,抓好重點專項工作的推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)工作落實和品牌建設(shè)。各區(qū)(市)、各部門要結(jié)合工作實際,對照本工作要點提出的重點任務(wù),制定本區(qū)(市)、本部門年度政務(wù)公開工作任務(wù)清單,明確責(zé)任主體和時限要求,逐項抓好落實。本工作要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。繼續(xù)以“青傾公開”品牌為引領(lǐng),整合各單位現(xiàn)有已形成的公開解讀品牌,選取重點區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域,科學(xué)合理進(jìn)行品牌規(guī)劃,樹立推廣典型標(biāo)桿、學(xué)習(xí)榜樣,推動全市政務(wù)公開工作再上臺階。
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