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《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的通知》的解讀
青島市財(cái)政局 咨詢(xún)電話(huà)：85855859
青島市發(fā)展改革委 咨詢(xún)電話(huà)：85913650
一、制定依據(jù)
《山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見(jiàn)》(魯政發(fā)[2016]22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)22號(hào)文件)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕85號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)85號(hào)文件）。
二、制定背景
為加快培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)了85號(hào)文件和22號(hào)文件，要求加大財(cái)政、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)政策調(diào)控力度，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好的發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。
為進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門(mén)貫徹落實(shí)中央、省政策措施的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，由市財(cái)政、發(fā)展改革委牽頭，各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，梳理現(xiàn)行政策及市委市政府已確定的政策，有針對(duì)性的推進(jìn)我市各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)，匯總擬定我市貫徹措施，直接以市政府名義印發(fā)。
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
《通知》共10個(gè)方面45條措施：
（一）支持提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力
包括深化企業(yè)收入分配改革、支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會(huì)保障制度共3條，由市人力資源社會(huì)保障局牽頭貫徹落實(shí)。
（二）支持提升教育消費(fèi)
包括改善各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、支持社會(huì)力量興辦教育、持續(xù)擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)共4條，分別由市教育局、市政府國(guó)資委等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
?。ㄈ┲С?jǐn)U大文化體育消費(fèi)
包括增加文化產(chǎn)品有效供給、積極開(kāi)展系列文化消費(fèi)優(yōu)惠活動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)、大力促進(jìn)體育消費(fèi)共4條，分別由市文廣新局、市體育局牽頭貫徹落實(shí)。
?。ㄋ模┲С稚?jí)旅游休閑消費(fèi)
包括推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)、大力實(shí)施“旅游+”行動(dòng)、推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度、完善和落實(shí)離境退稅政策共6條，分別由市旅游發(fā)展委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
?。ㄎ澹┲С执龠M(jìn)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)
包括加快豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給、完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、市人力資源社會(huì)保障局共4條，分別由市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
?。┲С?jǐn)U大住房消費(fèi)
包括深化住房分配貨幣化改革、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置、加快實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造、用足用活住房公積金政策、落實(shí)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策共6條，分別由市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源房管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房公積金管理中心、市國(guó)稅局、市地稅局，市財(cái)政局等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
?。ㄆ撸┲С?jǐn)U大信息消費(fèi)
包括全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”行動(dòng)、增強(qiáng)軟件產(chǎn)品供給能力促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)、引導(dǎo)境外消費(fèi)回流共3條，分別由市電政信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
?。ò耍┲С执龠M(jìn)綠色消費(fèi)
包括完善綠色采購(gòu)制度、推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排、推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展共5條，分別由市財(cái)政局、市環(huán)保局、市新能源汽車(chē)推廣辦、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
?。ň牛┲С执龠M(jìn)農(nóng)村消費(fèi)
包括加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、提高農(nóng)村低收入人群收入、改善農(nóng)村居民生活條件共3條，分別由市商務(wù)局、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
?。ㄊ┲С指纳葡M(fèi)環(huán)境
包括培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)、大力改善消費(fèi)物流條件、支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極培育發(fā)展消費(fèi)金融組織和消費(fèi)類(lèi)社會(huì)組織、強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)、提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共7條，分別由市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)牽頭貫徹落實(shí)。
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