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一、制定背景
我市戶籍制度改革現(xiàn)行政策是2018年3月制定發(fā)布的《青島市人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》（青政發(fā)〔2018〕13號）。目前戶籍遷入政策主要出現(xiàn)三個方面問題：一是人口增速持續(xù)放緩，2018年人口增速為17.90‰，增加145078人，2019年為13.27‰，增加109259人，2020年為9.75‰，增加81194人，人口增速和凈增長數(shù)量連續(xù)兩年下滑。二是購房落戶有面積限制，要求擁有城區(qū)90平方米以上、新區(qū)60平方米以上單套商品住宅才能落戶。三是落戶途徑存在盲區(qū)，在我市穩(wěn)定居住和穩(wěn)定就業(yè)的外來人口無落戶途徑。
根據(jù)時任市委主要領導批示精神，由市委組織部牽頭，組織市公安、發(fā)改、人社、教育等部門進行了細致研究，結合我市實際及相關部門的意見建議，由市公安局起草了《關于進一步深化戶籍制度改革的意見（匯報稿）》（以下簡稱《意見（匯報稿）》），經(jīng)市人才工作領導小組擴大會議審議并原則同意，并通過了市司法局合法合規(guī)性審查。
二、制定依據(jù)
根據(jù)中央關于深化戶籍制度改革的系列部署和省委、省政府工作要求，以及省政府辦公廳《關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》（魯政辦字〔2020〕176號)等文件。
三、出臺目的
進一步放寬放開外來人口落戶限制，優(yōu)化人口結構，引導人口合理布局和有序流動，提高農(nóng)業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量，穩(wěn)步提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升人口對城市發(fā)展貢獻度。
四、重要舉措
《意見（匯報稿）》明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶、穩(wěn)定就業(yè)居住落戶。按照繼續(xù)放寬市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)四個中心城區(qū)，大幅放寬城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)三個城區(qū)，全面放開膠州市、平度市、萊西市三個縣域的思路，實施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。
（一）全面放寬學歷、技能人才落戶條件。學歷人才方面，由現(xiàn)行全日制擴大至國家承認學歷的大專以上畢業(yè)生；放開國內(nèi)高校、國（境）外留學在校生落戶限制。技能人才方面，取消必須有接收單位限制，在中心城區(qū)降低了繳納社保年限，在城區(qū)取消社保年限限制。
（二）放寬居住落戶條件。取消原有單套商品住宅城區(qū)90平方米以上、新區(qū)60平方米以上的面積限制，實現(xiàn)在我市取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權型房屋人員（含已辦理房屋轉讓合同網(wǎng)簽備案）及其近親屬即可辦理落戶。
（三）鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。取消父母投靠子女男滿60周歲、女滿55周歲的年齡限制；單位、人才、社區(qū)集體戶調(diào)整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母。
（四）服務“雙招雙引”賦權激勵落戶。對經(jīng)確定的全市“雙招雙引”重點項目和納入“未來之星”人才工程支持的高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，所屬員工可整建制落入單位集體戶。
（五）創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)居住落戶政策。在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住（租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、租賃房屋或單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。
（六）暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道。農(nóng)村升學的高校畢業(yè)生、回原籍返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可申請回原籍或社區(qū)集體戶落戶；擁有農(nóng)村宅基地使用權且在城鎮(zhèn)無合法固定住所和穩(wěn)定收入的進城落戶人員，回原籍實際居住的，可自愿申請將本人、配偶及未成年子女遷回原籍。
（七）全面放開縣域三市落戶。取消城鎮(zhèn)區(qū)域落戶限制，促進人口快速增長。
政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市公安局戶政處
聯(lián)系電話：0532-66573513
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