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一、制定背景
2014年12月15日，市政府辦公廳印發(fā)《青島市價格異常波動應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2014〕107號）。為完善我市價格異常波動應(yīng)急預(yù)案，著力提高市場調(diào)控水平和風(fēng)險防控能力，根據(jù)國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善重要民生商品調(diào)控機(jī)制的意見》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定，按照年度工作安排，修編該預(yù)案。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
三、出臺目的
建立健全價格異常波動預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,最大程度防范和減少價格異常波動及其造成的危害,保護(hù)消費者合法權(quán)益,維護(hù)正常市場價格秩序。
四、主要內(nèi)容
該預(yù)案修編總體延續(xù)了原來的框架結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持底線思維，不斷豐富價格調(diào)控手段，健全調(diào)控體系，有效保障重要商品市場供應(yīng)，促進(jìn)價格穩(wěn)定，更好滿足人民群眾的美好生活需要。
（一）完善工作機(jī)制，提高調(diào)控合力。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和部門職責(zé)，對預(yù)案確定的青島市價格異常波動專項應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)作出調(diào)整完善。成員單位由原來的15個調(diào)整為13個，相應(yīng)調(diào)整了8個應(yīng)急工作組構(gòu)成，成員單位、應(yīng)急工作組職責(zé)同步進(jìn)行調(diào)整完善。同時，為解決協(xié)調(diào)流程煩瑣、用時較長甚至可能貽誤調(diào)控時機(jī)的問題，適應(yīng)不同情形的應(yīng)急處置工作需要，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，在《青島市價格異常波動應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）“2.4成員單位”部分增加一款：“市專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，臨時決定增加有關(guān)部門（單位）作為成員單位，并明確其具體職責(zé)”。
（二）堅持關(guān)口前移，注重早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防。根據(jù)專家評審建議，將《預(yù)案》“3.2預(yù)測”修改為“3.2預(yù)測預(yù)防”，內(nèi)容修改為：“要密切跟蹤國際國內(nèi)形勢，完善監(jiān)測信息分析制度，定期對監(jiān)測信息進(jìn)行分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并及時提示預(yù)警，完善重要重要商品儲備制度，根據(jù)監(jiān)測、分析、預(yù)測結(jié)果，有針對性采取有效措施，做好預(yù)防、預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作?！?/p>
（三）增加價格監(jiān)測頻次，做實做細(xì)做到位。結(jié)合目前普遍建立了價格應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制的實際，將《預(yù)案》“4.4預(yù)警響應(yīng)”內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，“4.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施”中“對異常波動商品和服務(wù)價格每5日進(jìn)行一次監(jiān)測、收集、報送”，修改為“對異常波動商品和服務(wù)價格每日進(jìn)行1次監(jiān)測、收集、報送”；啟動Ⅱ級應(yīng)急監(jiān)測、報告制度”中增加“組織實地市場巡查”。
（四）提高應(yīng)急響應(yīng)時效性，第一時間作出反應(yīng)反映。根據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報告和處置工作規(guī)程》，將《預(yù)案》“5.2信息報告”中報告的時限和程序進(jìn)行了完善，修改為“價格異常波動發(fā)生后，所涉區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項應(yīng)急指揮部、市政府總值班室報告初步情況?！?/p>
（五）明確應(yīng)急資金來源。根據(jù)市財政局的意見，將《預(yù)案》“9.3資金保障”內(nèi)容修改為：“處置市場價格異常波動應(yīng)急事件中應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費,按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則做好應(yīng)急資金保障,實行市、區(qū)（市）分級負(fù)責(zé)。”
政策執(zhí)行（解釋）處室:青島市發(fā)展和改革委員會價格處
聯(lián)系電話：85911411
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