導(dǎo)航
近日，青島市人民政府印發(fā)《青島市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）》（以下簡稱《工作方案》），為全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。
一、制定背景
近年來，青島市以爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市為目標，助推知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，促進知識產(chǎn)權(quán)運用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，全市知識產(chǎn)權(quán)工作取得明顯成效，為優(yōu)化營商環(huán)境、帶動創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，推進創(chuàng)新能力提升，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作，于2021年底在全國開展國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范試點城市申報。我市組織開展了國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市的申報工作。今年8月11日，《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市的通知》（國知發(fā)運字〔2022〕33號）確定我市成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，示范期限為2022年6月至2025年7月。
二、主要目標
《工作方案》明確了我市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市的主要目標是：到2025年，形成區(qū)域引領(lǐng)、發(fā)展均衡、協(xié)作互動、資源共享的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機制，知識產(chǎn)權(quán)管理體制完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務(wù)、管理水平顯著提升，帶動區(qū)域發(fā)展能力更加顯現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力在國內(nèi)先進地位更加穩(wěn)固，在全省領(lǐng)先優(yōu)勢更加突出。
具體目標為：一是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強。萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到20件，PCT國際專利年申請量突破1800件，有效注冊商標總量達到45萬件。二是知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境更加優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判相互銜接機制運行順暢，行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護水平顯著提升。三是知識產(chǎn)權(quán)運用效益大幅提高。在智能家電、軌道交通裝備海洋裝備等領(lǐng)域形成若干具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。知識產(chǎn)權(quán)融資規(guī)模突破100億元。四是知識產(chǎn)權(quán)管理效能全面提升。形成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責(zé)健全、服務(wù)多元的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。通過《知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準認證的企事業(yè)單位達到2000家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)達到200家。五是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善。打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，引進全球高端優(yōu)質(zhì)資源，培育專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)150家。
三、重點任務(wù)
《工作方案》明確了六大工程19項重點工作任務(wù)，具體為：
（一）實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程。
1.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，強化專利評價質(zhì)量導(dǎo)向，將知識產(chǎn)權(quán)政策支持重點轉(zhuǎn)向高價值發(fā)明專利，推進高價值專利培育中心建設(shè)，促進專利質(zhì)量提升。
2.推動高校院所與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造，圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能家電、軌道交通裝備、海洋裝備、虛擬現(xiàn)實、生物醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域深度合作。
3.加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。加強專利與技術(shù)標準融合，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、反映國際先進水平、引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準。
4.加強馳名商標保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，培育具有國際影響力的知名商標品牌；發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承有機融合。
（二）實施知識產(chǎn)權(quán)大保護工程。
1.健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，推進青島知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善跨地域知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄、巡回審理、互聯(lián)網(wǎng)審理機制；申報建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，做好國家青島西海岸新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心運營工作。
2.建立健全訴調(diào)對接、仲調(diào)對接等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，指導(dǎo)支持成立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織，建立山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速維權(quán)機制；完善膠東經(jīng)濟圈跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決機制和執(zhí)法協(xié)作機制。
3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化司法保護，對惡意、情節(jié)嚴重侵權(quán)違法行為，實施懲罰性賠償；嚴厲懲處重復(fù)侵權(quán)、非正常申請、惡意注冊、違法違規(guī)代理等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。
（三）實施知識產(chǎn)權(quán)運用促進工程。
1.開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點，優(yōu)化在線登記服務(wù)流程，幫助緩解中小微企業(yè)融資問題。在符合條件的區(qū)域探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。
2.建立專利導(dǎo)航創(chuàng)新發(fā)展決策機制，支持重點園區(qū)創(chuàng)建專利導(dǎo)航服務(wù)基地，培育一批競爭力強、成長性好的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。貫徹《專利導(dǎo)航指南》系列國家標準，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。
3.引進一流知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體、服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本，完善我市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運營服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展。指導(dǎo)駐青高校、科研院所做好省專利轉(zhuǎn)化專項計劃試點工作。
（四）實施知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程。
1.強化市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。強化市、區(qū)（市）兩級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，支持優(yōu)勢突出區(qū)（市）創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范縣（園區(qū)）。
2.推動創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設(shè)，打造一批具備國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)強企。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進行專利布局；支持企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運營，開展知識產(chǎn)權(quán)并購。
3.建立知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，探索打造知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域特色，構(gòu)建專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈，扶持、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局，開展對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)點對點服務(wù)對接。
（五）實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。
1.加強國家知識產(chǎn)權(quán)局（青島）專利信息服務(wù)中心建設(shè)，推動專利、商標和地理標志等各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通。推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和基本檢索工具免費向社會開放。
2.加強市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，增加高校院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專利信息服務(wù)網(wǎng)點。加強對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作，降低企業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)文獻信息、維權(quán)咨詢、委托管理等服務(wù)成本。
3.提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，吸引高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)來青落戶，推進嶗山區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。
（六）實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。
1.健全知識產(chǎn)權(quán)人才支撐體系，支持企業(yè)、高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)打造專利導(dǎo)航實訓(xùn)基地，鼓勵駐青高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程；面向知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，設(shè)立專利審查員實踐基地實踐點。
2.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境體系，發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺支撐作用，開展知識產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)。加大宣傳力度，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度。開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作，增強中小學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)意識。
3.以中外合作科技項目、園區(qū)等為主要載體，積極融入國際知識產(chǎn)權(quán)合作體系。支持重點企業(yè)參與國際研發(fā)分工，設(shè)立或并購海外研發(fā)機構(gòu)，布局海外知識產(chǎn)權(quán)，參與國際標準制定。發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心青島分中心作用，支持企業(yè)進行海外維權(quán)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。
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