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一、制定背景
土地出讓收入作為政府性基金收入的重要來源，對推動經濟社會發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著全市重大基礎設施建設項目的不斷增多，市本級承擔重大基礎建設項目多、投資大，資金需求壓力大，市級統(tǒng)籌集中財力辦大事的能力弱，為強化對我市重大戰(zhàn)略、重大改革及市委重大部署落地的資金需求保障，增強市級集中財力辦大事的能力，有必要對土地出讓收入分配管理體制進行調整。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院辦公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》等法律法規(guī)。
三、出臺目的
文件出臺的主要目的是，提高市級集中財力辦大事的能力，確保我市重大戰(zhàn)略、重大改革、重大部署的落地落實。
四、重要舉措
本次土地出讓收入分配管理體制調整是在保持現(xiàn)行土地出讓收入（不含劃撥土地收入和其他土地出讓收入）計提10%的地鐵建設基金、6%的交通建設基金政策不變的基礎上，統(tǒng)籌考慮機場受益范圍、臨空經濟區(qū)土地開發(fā)收益和稅收因素，以及機場項目年度償債資金需求，按照“保障需求、全域統(tǒng)籌、區(qū)域差異”的原則，實行的分三檔提高市級計提（統(tǒng)籌）的調整，調整后統(tǒng)籌的資金統(tǒng)一整合設立市重大基礎設施建設資金，用于支持我市地鐵、交通、機場等重大基礎設施建設。調整后的具體比例是：
——市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的土地出讓收入計提比例為21％。
——嶗山區(qū)、城陽區(qū)、高新區(qū)的土地出讓收入市級統(tǒng)籌比例為21％。
——西海岸新區(qū)的土地出讓收入計提比例為18％，其中市級統(tǒng)籌比例為2％。
——即墨區(qū)、自貿片區(qū)（保稅港區(qū)）、平度市、萊西市的土地出讓收入市級統(tǒng)籌比例為18％。
——膠州市的土地出讓收入市級統(tǒng)籌比例為26％，考慮到膠州市前期機場征遷改造和建設投入壓力較大，對市級統(tǒng)籌部分實行過渡期政策，2022-2026年市級財政每年返還5％。
其中，地鐵建設資金和交通建設資金，仍按現(xiàn)行有關政策規(guī)定的計提（統(tǒng)籌）比例和用途安排使用。根據(jù)國家、省政策計提的相關資金，仍按有關政策規(guī)定執(zhí)行。
政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市財政局自然資源和生態(tài)環(huán)境處
聯(lián)系電話：85855900
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