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 一、背景依據(jù)

機(jī)構(gòu)改革后，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援職責(zé)劃歸應(yīng)急部門，相關(guān)成員單位的職責(zé)也有變化。為提高我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援迅速、高效、有序進(jìn)行，修訂此預(yù)案。

二、主要修訂內(nèi)容

1.編制依據(jù)中增加新修訂的《山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，工作原則以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述為依據(jù)。

2.按照機(jī)構(gòu)改革后各行業(yè)部門職責(zé)，對(duì)市政府成立的臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)“青島市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部”的成員單位適當(dāng)增減和更新，增加市委網(wǎng)信辦、市退役軍人事務(wù)局、市消防救援支隊(duì)3個(gè)單位，并按照各部門最新“三定方案”，調(diào)整職責(zé)分工。

3.調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)名稱，按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小，將原由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別，調(diào)整為由低到高分為小型、中型、大型、特大型4個(gè)級(jí)別。

4.調(diào)整“各工作組及職責(zé)”，分為綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、應(yīng)急專家組、醫(yī)療衛(wèi)生組、社會(huì)治安組、宣傳報(bào)道組、災(zāi)情評(píng)估組、資金保障組、善后工作組，明確各組責(zé)任。

5.“預(yù)防預(yù)警”和“信息報(bào)告”，明確了加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的內(nèi)容。預(yù)防預(yù)警主要突出對(duì)具體災(zāi)害點(diǎn)的防治管理。增加災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)送相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)送內(nèi)容、流程。

6.將各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施梳理整合，并根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，進(jìn)一步明確了應(yīng)急救援的各項(xiàng)措施。

7.保障措施中明確了隊(duì)伍、物資、通信、交通、治安、衛(wèi)生、技術(shù)、生活、財(cái)務(wù)、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所、開展演練和培訓(xùn)等保障內(nèi)容。

三、需要說明的事項(xiàng)

1.注重《預(yù)案》的上位法銜接。在預(yù)案編制過程中，我們始終將符合《山東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，作為最基本的原則和要求，充分注重在災(zāi)害分級(jí)、處置流程、信息上報(bào)等方面的銜接，充分強(qiáng)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部在現(xiàn)場(chǎng)指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的作用，并將以上內(nèi)容和規(guī)定寫入《預(yù)案》中。

2.強(qiáng)化《預(yù)案》與各部門的銜接。預(yù)案作為政府部門處置地質(zhì)災(zāi)害事件的綱領(lǐng)性文件，既要體現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害處置的行業(yè)管理上下對(duì)口管理原則，又要滿足當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害處置的屬地部門監(jiān)管原則，不能單純的切割，需加強(qiáng)各有關(guān)部門的有機(jī)協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取更多資源。

3.注重《預(yù)案》的針對(duì)性和有效性。在編制過程中，我們既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)。務(wù)虛是指《預(yù)案》編制的目的、原則、范圍、分級(jí)等方面相同的部分，務(wù)實(shí)就是地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)具有的可操作性、針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)，并對(duì)應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送等方面做出了明確的規(guī)定，解決各部門如何做怎樣做的問題，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，能及時(shí)、高效、有序的應(yīng)對(duì)處置，使本次修訂的預(yù)案更加貼近應(yīng)急管理的新形勢(shì)新要求，更具有針對(duì)性和可操作性。

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