導(dǎo)航
一、修訂背景
為進一步做好水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)國家防總辦公室、省防指辦公室加強地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂要求，落實氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，把氣象預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，市防汛抗旱指揮部辦公室對《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2021〕62號）進行了修訂，經(jīng)市政府研究同意印發(fā)。
二、修訂依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。
三、實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日（2022年9月28日）起實施，《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2021〕62號）同時廢止。
四、主要內(nèi)容
1.適用范圍
本預(yù)案適用于青島市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。
2.工作原則
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。堅持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。
3.組織指揮體系
青島市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防汛抗旱和防臺風(fēng)工作。市防指設(shè)指揮1人，常務(wù)副指揮5人，副指揮5人，成員單位58個。
市城市防汛辦公室設(shè)在市水務(wù)管理局，負(fù)責(zé)組織實施城市防汛和防內(nèi)澇工作，做好市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和棘洪灘水庫、嶗山水庫的防汛工作。其他城市防汛和防內(nèi)澇工作由相關(guān)區(qū)（市）城市防汛辦公室具體落實。
根據(jù)需要，市防指視情成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮長由市防指指揮確定，通常由應(yīng)急預(yù)案確定的主要職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部通常設(shè)立研判、執(zhí)行、保障等若干個職能組，具體設(shè)置由現(xiàn)場指揮長決定。
4.應(yīng)急準(zhǔn)備
本預(yù)案從組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資隊伍準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備、救災(zāi)救助準(zhǔn)備、防汛抗旱檢查、技術(shù)準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)等方面明確了各項應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容。
5.監(jiān)測預(yù)警
本預(yù)案詳細(xì)規(guī)定了氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、海洋、工程、洪澇、旱情、危房等信息的監(jiān)測預(yù)報及暴雨、洪水、山洪、臺風(fēng)、干旱、風(fēng)暴潮、海浪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等情況的預(yù)警情形。明確了防汛防臺風(fēng)預(yù)警、抗旱預(yù)警由市防指根據(jù)預(yù)警條件，綜合研判后發(fā)布。
6.信息報告
突發(fā)險情、災(zāi)情后，事發(fā)地政府和有關(guān)部門應(yīng)于20分鐘以內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市委總值班室、市政府總值班室、市防指辦、市應(yīng)急指揮中心報告初步情況；核報信息應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進行報告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報等問題。
7.應(yīng)急響應(yīng)
臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱機構(gòu)組織實施搶險救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作。按洪澇、干旱、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為一、二、三、四級，一級應(yīng)急響應(yīng)級別最高。
市防指根據(jù)氣象、水務(wù)管理、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會商研判并啟動響應(yīng)。
8.應(yīng)急保障
本預(yù)案對通信保障、隊伍保障、物資保障、人員轉(zhuǎn)移保障、供電保障、能源保障、交通運輸保障、醫(yī)療保障、治安保障、資金保障等方面作出具體規(guī)定。
政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市應(yīng)急管理局防汛處
聯(lián)系電話：85912388
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