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一、《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》的出臺(tái)背景?????
答：2014年12月15日我市印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)〔2014〕24號，以下簡稱《若干政策》），自2015年2月1日起實(shí)施至今已近8年。為適應(yīng)新的形勢變化和工作需要，需對政策進(jìn)行補(bǔ)充和完善，推動(dòng)我市清潔能源供熱持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)廣泛征求意見，進(jìn)一步修訂出臺(tái)《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
二、《政策措施》的制訂目的
答：隨著國家、省、市清潔能源供熱新的形勢變化，我市現(xiàn)行《若干政策》的部分政策條款已不能很好適應(yīng)工作需要，主要體現(xiàn)在：一是“碳達(dá)峰”“碳中和”的目標(biāo)任務(wù)，對我市清潔能源供熱發(fā)展提出新的要求。二是人民群眾對供熱差異化、個(gè)性化的需求，對供熱保障提出新的標(biāo)準(zhǔn)。三是清潔能源供熱在發(fā)展過程中面臨一些亟需解決的問題。這些都需要通過對《若干政策》進(jìn)一步修訂和完善來予以解決，為持續(xù)推動(dòng)我市清潔能源供熱高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策保障。
三、《政策措施》的制訂依據(jù)
答：此次修訂，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)，依據(jù)充分。主要依據(jù)包括：
1.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等六部委令第 25 號）；2.《山東省供熱條例》；3.《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省冬季清潔取暖規(guī)劃(2018—2022年)的通知》(魯政字〔2018〕178號)；4.《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》（魯建發(fā)〔2016〕7號）；5.《青島市供熱條例》；6.《青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》等。
四、《政策措施》的主要內(nèi)容
《政策措施》共五大部分15條。全面實(shí)施清潔能源供熱部分，圍繞政策應(yīng)用范圍、總體推進(jìn)方向、投資運(yùn)營主體等方面擬定4項(xiàng)條款。規(guī)范清潔能源供熱規(guī)劃建設(shè)部分，圍繞清潔能源供熱規(guī)劃、建設(shè)引導(dǎo)等方面擬定3項(xiàng)條款。加大清潔能源供熱建設(shè)資金支持部分，圍繞清潔能源供熱建設(shè)投資補(bǔ)助資金來源、申請及下達(dá)撥付流程等方面擬定3項(xiàng)條款。優(yōu)化清潔能源供熱運(yùn)行管理部分，圍繞清潔能源供熱企業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行補(bǔ)貼發(fā)放條件及發(fā)放依據(jù)和流程等方面擬定3項(xiàng)條款。附則部分，主要對本政策涉及的補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金來源以及實(shí)施期限進(jìn)行界定，共2項(xiàng)條款。市內(nèi)三區(qū)以外的其他區(qū)（市），可參照本通知要求結(jié)合實(shí)際自行制定出臺(tái)相關(guān)支持政策。
五、主要的創(chuàng)新做法
（一）明確清潔能源供熱發(fā)展路徑
為增強(qiáng)導(dǎo)向性，明確了適用范圍；為保障有序性，要求供熱企業(yè)在特許經(jīng)營范圍內(nèi)積極發(fā)展清潔能源供熱，特許經(jīng)營范圍內(nèi)公共建筑的建設(shè)單位可自建自用清潔能源設(shè)施供熱；為強(qiáng)化實(shí)效性，從清潔能源供熱項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)層面予以支持，對其使用要求等內(nèi)容進(jìn)行明確。
（二）加強(qiáng)清潔能源供熱資金支持
為保障清潔能源供熱項(xiàng)目建設(shè)，明確給予資金支持，資金從供熱配套費(fèi)中安排。其中，屬投資補(bǔ)助的，最高不超過其所繳納的供熱配套費(fèi)，對免繳配套費(fèi)項(xiàng)目不予補(bǔ)助。為保障清潔能源供熱項(xiàng)目健康發(fā)展，明確對政策性虧損的居民項(xiàng)目發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，在原《若干政策》運(yùn)行補(bǔ)貼發(fā)放范圍基礎(chǔ)上，將改建、擴(kuò)建項(xiàng)目納入運(yùn)行補(bǔ)貼范圍。新建項(xiàng)目發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，不再受建成時(shí)間限制。
（三）優(yōu)化清潔能源供熱運(yùn)行管理
為保障安全穩(wěn)定供熱，強(qiáng)化監(jiān)管考核，明確清潔能源供熱企業(yè)運(yùn)行前應(yīng)取得供熱經(jīng)營許可；其運(yùn)行補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)部門審核確認(rèn)供熱成本、供熱價(jià)格、計(jì)價(jià)面積基礎(chǔ)上，將綜合考核結(jié)果作為重要依據(jù)。就其退出作出安排，明確特許經(jīng)營權(quán)被取消或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，依法依規(guī)組織實(shí)施應(yīng)急托管，按規(guī)定采取競爭方式選擇新的特許經(jīng)營供熱企業(yè)。
六、保障措施和下一步工作打算
一是強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)具體政策有效落地。
二是優(yōu)化營商環(huán)境。加大政策宣傳、解讀和培訓(xùn)力度，把政策精神精準(zhǔn)的推送給供熱企業(yè)。
三是確保政策兌現(xiàn)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、考核監(jiān)管關(guān)、資金申請關(guān)，使符合條件的企業(yè)及時(shí)享受到政策紅利。
七、政策咨詢聯(lián)系人
青島市城市管理局燃?xì)夤峁芾硖?/p>
聯(lián)系電話：51915255
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