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一、背景依據(jù)
入河入海排污口是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號(hào)）《山東省政府辦公廳關(guān)于山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號(hào)），青島市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同青島市水務(wù)管理局等有關(guān)部門，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《青島市入河入海排污口整治工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《市級(jí)工作方案》），經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。
二、實(shí)施范圍
在前期我市入河入海排污口排查整治工作的基礎(chǔ)上，以全市國控河流（湖庫）、膠州灣為重點(diǎn)，深入開展排污口動(dòng)態(tài)排查。其中河流（湖庫）包括：大沽河、膠萊河、澤河、白沙河、李村河、白馬河、風(fēng)河等國控河流，及棘洪灘水庫、嶗山水庫、產(chǎn)芝水庫、吉利河水庫在內(nèi)的重點(diǎn)湖庫，并逐步覆蓋至全市其他河流。海洋為以膠州灣為重點(diǎn)的全市全海域。
三、工作目標(biāo)
建立健全入河入海排污口動(dòng)態(tài)排查、規(guī)范整治、科學(xué)監(jiān)管和全方位保障的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，有效管控入河入海污染物排放，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量和治理能力。
2024年6月底前，完成重點(diǎn)河流入河排污口及全海域入海排污口整治任務(wù)。2025年年底前，全面完成全市河流入河排污口整治，建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。
三、工作任務(wù)
重點(diǎn)工作任務(wù)分為四方面：
一是深入開展排污口排查溯源。要求各區(qū)（市）政府在前期入河入海排污口排查溯源的基礎(chǔ)上，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污口進(jìn)行地毯式排查，并定期監(jiān)測(cè)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排查及監(jiān)測(cè)情況，對(duì)所有排污口進(jìn)行統(tǒng)一審核、篩查，形成國控河流（湖庫）入河排污口清單，并交辦給各轄區(qū)政府及相關(guān)行業(yè)主管部門。按照“誰污染、誰治理，誰使用、誰維護(hù)”的原則，組織開展溯源分析，逐一確認(rèn)排污口責(zé)任主體。
二是實(shí)施排污口分類整治。按照“一口一策”、分類整治的原則，通過“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”，最終實(shí)現(xiàn)排污口合法、排放達(dá)標(biāo)、建設(shè)規(guī)范的總體要求。建立排污口整治銷號(hào)制度，通過依法取締、清理合并和規(guī)范整治，形成需保留的排污口清單。整治完成后的入河排污口，需依法完善審批手續(xù)；對(duì)于合法保留的入河排污口，進(jìn)行統(tǒng)一命名編碼、設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌。
三是落實(shí)銷號(hào)監(jiān)督制度。各區(qū)（市）政府在完成排污口排查整治工作后，對(duì)排污口逐一驗(yàn)收銷號(hào)，驗(yàn)收銷號(hào)檔案向市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)備。市級(jí)相關(guān)部門通過采取檔案核查+現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，聯(lián)合對(duì)排污口溯源整治及規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督核查，確保驗(yàn)收后的排污口經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
四是加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理。要求各區(qū)市政府充分考慮排污口布局和管控要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定。明確工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制。所有入海排污口的設(shè)置實(shí)行備案制。根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督，開展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)核查。推動(dòng)建立并完善市級(jí)入河入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，打造“身份證式”排污口管理模式
五、《市級(jí)工作方案》特點(diǎn)
一是系統(tǒng)性。《市級(jí)工作方案》從“查、測(cè)、溯、治、管”等方面對(duì)排污口監(jiān)督管理提出了全方位要求，建立了“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理機(jī)制，助力入河入海污染物排放實(shí)現(xiàn)源頭減量、過程監(jiān)管、末端控制。
二是科學(xué)性?！妒屑?jí)工作方案》提出的任務(wù)目標(biāo)科學(xué)合理，在排污口整治、規(guī)劃布局、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等方面均充分體現(xiàn)了科學(xué)性和專業(yè)性，建立了污染源至排污口的關(guān)聯(lián)，還提出了結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)手段開展排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)控試點(diǎn)及信息化管理等相關(guān)要求，可切實(shí)提升排污口監(jiān)管水平。
三是針對(duì)性?！妒屑?jí)工作方案》充分落實(shí)了國辦及兩部委、省級(jí)文件要求，依據(jù)各相關(guān)部門職責(zé)分工，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)排污口的整治、設(shè)置審批等依法依規(guī)提出了監(jiān)督管理要求，提出的政策措施合理可行、有據(jù)可依。
五、保障措施
重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)資金保障、嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化公眾監(jiān)督等方4個(gè)面提出措施要求，為《市級(jí)工作方案》順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。
解讀單位：市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境處
解讀電話：82899033
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