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《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》政策解讀
一、制定背景
隨著數(shù)字化時代的發(fā)展，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。為進(jìn)一步規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，釋放公共數(shù)據(jù)價值，提高政府治理能力和公共服務(wù)水平，制定《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法》。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知》等文件規(guī)定。
三、出臺目的
規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，服務(wù)高水平數(shù)字青島建設(shè)。
四、重要舉措
（一）明確適用范圍和管理職責(zé)。將國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體等，在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，納入公共數(shù)據(jù)范圍。明確工作職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對大數(shù)據(jù)工作主管部門、相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管部門以及公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，形成高效協(xié)同的工作合力。
（二）規(guī)范公共數(shù)據(jù)收集與匯聚。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)目錄管理，明確目錄編制和更新等規(guī)定。規(guī)范公共數(shù)據(jù)收集與匯聚，明確遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，按照法定的權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)收集公共數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯聚，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和問題數(shù)據(jù)糾錯機(jī)制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）完善公共數(shù)據(jù)共享、開放。建立公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單，明確公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則、不共享為例外，列入不予共享類的，應(yīng)提供法律、行政法規(guī)依據(jù)，經(jīng)審核后列入負(fù)面清單。
建立公共數(shù)據(jù)共享申請、審核和反饋機(jī)制，加強(qiáng)供需對接。對共享公共數(shù)據(jù)無法滿足履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提交公共數(shù)據(jù)需求清單或者提出數(shù)據(jù)比對、核查需求，由大數(shù)據(jù)工作主管部門與有關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，對開放類型、開放清單、開放方式等進(jìn)行規(guī)范。
（四）促進(jìn)公共數(shù)據(jù)利用。鼓勵依法利用開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等活動。明確建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，在保護(hù)個人隱私和確保公共數(shù)據(jù)安全的前提下，以模型、核驗(yàn)等形式向社會提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)通過數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全有序流通使用。
（五）強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)安全保障。建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障制度，完善公共數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練工作機(jī)制。按照分類分級保護(hù)要求，結(jié)合公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，采用身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、隱私計(jì)算等措施，提高公共數(shù)據(jù)安全保障能力。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)處理活動、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息化項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的安全管理。
政策解讀部門：青島市司法局行政立法和備案審查處
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用管理處
聯(lián)系電話：81608726；85912327
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