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日前，經(jīng)青島市政府研究同意，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2023〕70號），現(xiàn)對政策出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草過程及主要依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，需制訂各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案。青島市現(xiàn)執(zhí)行的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案為 2015 年 9月8 日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青島市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》 (青政辦字 [2015]90 號 )，因機構(gòu)改革部分成員單位職能變化，結(jié)合青島實際情況，在現(xiàn)執(zhí)行《青島市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，修訂了《青島市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。
修訂的主要依據(jù)為《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省消防條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)。
二、總體考慮
《青島市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，致力于進一步完善體制機制，依法有力、有序、迅速、高效處置火災(zāi)事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，定位于省級專項預(yù)案，與《山東省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》（魯安辦發(fā)[2023]4號）形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動、有機銜接的整體。根據(jù)機構(gòu)改革職能變化，進一步明確各部門任務(wù)分工，各級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則進行應(yīng)對，確保各方面的工作抓實抓細(xì)、環(huán)環(huán)相扣、不留空檔。
三、征求意見及采納情況
《青島市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》征求了12個區(qū)（市）政府、功能區(qū)，18個市直部門的意見，對反饋的意見，我們對照有關(guān)法規(guī)和部門三定職責(zé)進行了認(rèn)真研究，對《青島市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》作了進一步的修改。征求的30個區(qū)（市）政府、功能區(qū)、市直部門的意見中，24個區(qū)（市）政府、功能區(qū)或市直部門反饋無意見，6個市直部門反饋的意見全部采納。
四、行政決策主要內(nèi)容
《青島市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》共包括總則、組織體系、監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、宣教培訓(xùn)和演練、責(zé)任追究、附則等十二部分。
第一部分總則，明確編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則及青島目前火災(zāi)事故的風(fēng)險評估、火災(zāi)事故的分級等內(nèi)容。第二部分組織體系，明確各級指揮部的成員組成及職責(zé)。第三、第四部分主要明確了火災(zāi)事故監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警分級、預(yù)警響應(yīng)等內(nèi)容。第五部分信息報告，規(guī)定了發(fā)生火災(zāi)事故后向上級人民政府及其有關(guān)主管部門報告的時限及內(nèi)容。第六部分應(yīng)急處置，根據(jù)火災(zāi)事故的分級，規(guī)范響應(yīng)分級、指揮協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置程序等方面的內(nèi)容。第七、八部分對信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、善后處置、社會救助、保險理賠、調(diào)查評估等方面進行論述。第九部分應(yīng)急保障，發(fā)生火災(zāi)事故后，從隊伍、裝備、通信、醫(yī)療救護等保障進行進一步規(guī)范。第十部分宣教培訓(xùn)和演練，明確培訓(xùn)的人員范圍，演練時間，宣傳教育的方式方法等。第十一、十二部分，責(zé)任追究和附則，明確了對一些不良及違法行為的責(zé)任追究，對預(yù)案發(fā)布后預(yù)案制定、修訂、實施等進一步的說明。
五、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：青島市消防救援支隊
聯(lián)系電話：0532-81851029
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