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一、編制背景
為提高全市校園突發(fā)公共安全事件處置能力，根據(jù)市安委會《關于進一步加強應急預案和應急演練工作的通知》（青應急委辦發(fā)〔2022〕2號）《關于進一步調(diào)度市級專項應急預案修訂工作進展情況的通知》等文件要求，青島市人民政府辦公廳修訂、出臺了《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。2015年8月17日印發(fā)的《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應急預案》(青政辦字〔2015〕70號)同時廢止。
二、主要內(nèi)容
《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應急預案》主要包括總則、組織指揮機制、監(jiān)測預測、預警、信息報告、應急處置、信息發(fā)布與輿情引導、恢復與重建、應急保障、宣傳教育、培訓與演練、責任追究、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：
（一）關于適用范圍。本預案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)學校發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件的應急處置。本預案所指的影響校園安全穩(wěn)定事件，主要包括以下七個方面:社會安全類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、事故災害類突發(fā)事件、網(wǎng)絡和信息安全類突發(fā)事件、自然災害類突發(fā)事件、考試安全類突發(fā)事件、影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。
（二）關于工作原則。強調(diào)“以人為本,減少危害;統(tǒng)一領導，分級負責;屬地為主,協(xié)同應對;軍地結(jié)合,公眾參與;公開透明,正確引導?！痹瓌t，進一步提高應急工作效率。
（三）應急組織指揮體系及職責。成立青島市處置校園突發(fā)安全穩(wěn)定事件專項應急指揮部，負責組織開展校園突發(fā)安全穩(wěn)定事件風險評估工作;指揮相關成員單位,調(diào)集所屬應急隊伍和物資裝備做好突發(fā)事件應對工作;分析研究影響校園安全穩(wěn)定事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織指揮較大影響校園安全穩(wěn)定事件應急處置,負責組織指揮重大、特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件的先期處置,必要時請示上級部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的影響校園安全穩(wěn)定事件或預警信息,加強監(jiān)測,組織專家會商研判,按規(guī)定做好信息報告、預警、輿情應對和應急響應,必要時提升響應級別;負責所屬應急救援隊伍建設、應急管理宣教培訓等工作;決定啟動、終止應急響應;負責組建現(xiàn)場指揮部;指導各區(qū)(市)政府做好一般影響校園安全穩(wěn)定事件的應對處置工作;承擔市安委會交辦的其他任務。
（四）突發(fā)公共事件的級別劃定。影響校園安全穩(wěn)定事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件（Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。
（五）應急預案啟動標準和響應程序分級。按照影響校園安全穩(wěn)定事件的級別劃定，明確應急預案啟動標準，具體規(guī)定了特別重大事件(Ⅰ級)應急響應、重大事件(Ⅱ級)應急響應、較大事件(Ⅲ級)應急響應、一般事件(Ⅳ級)應急響應四級響應程序。將影響校園安全穩(wěn)定事件的級別劃定與應急預案啟動標準和響應程序分級有效銜接，加強預警與應急響應聯(lián)動，增強了《預案》針對性。
（六）應急保障措施。一是信息保障，事發(fā)單位、各級政府及其有關部門建立健全并落實影響校園安全穩(wěn)定事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道。二是物資保障，各區(qū)(市)政府、市政府有關部門要建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結(jié)合的物資保障體系,滿足應急處置需求。各級各類學校應儲備防汛、防火、防暴及照明等設備器材及食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。三是通訊保障，青島市校園安全專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位應至少保證1部專用固定電話24小時值守,確保應急期間通信聯(lián)絡暢通。四是交通運輸保障，青島市交通運輸局和民航、鐵路等有關部門(單位)建立應急保障體系,開設應急救援綠色通道,保證緊急情況下應急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。五是資金保障，應急資金應由市、區(qū)(市)政府分級負擔。六是人員保障，包括由市教育局組織的校園應急救援隊伍，由市政府有關部門組建的專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍，由解放軍現(xiàn)役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍，由基層組織、企事業(yè)單位和村(社區(qū))等群眾自治組織組建的第一響應人應急救援隊伍。
（七）信息上報機制。根據(jù)迅速、準確、直報、續(xù)報信息報送原則，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善信息報送內(nèi)容，完善快速應急信息系統(tǒng)。
三、解讀機關及聯(lián)系方式
解讀機關：青島市教育局；
聯(lián)系電話：0532-51917097。
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