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《深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》政策解讀
一、起草背景
2024年6月24日至25日，全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要錨定2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于建設(shè)科技強(qiáng)省、科技強(qiáng)市的工作要求，市科技局在深入廣泛學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，起草了《深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》，組織了專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并征求了相關(guān)部門意見建議。
二、決策依據(jù)
依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政字〔2022〕225號(hào)）以及科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)等有關(guān)文件。
三、出臺(tái)目的
全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領(lǐng)、以科技成果轉(zhuǎn)化為主線、以海洋科技創(chuàng)新為特色、以科技研發(fā)投入為保障，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技強(qiáng)市。爭(zhēng)取到2028年，城市創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力和科技成果轉(zhuǎn)化力大幅躍升，五個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“翻一番”，即科技型企業(yè)翻一番、超過2.2萬(wàn)家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)翻一番、超過800億元，省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)翻一番、超過200家，技術(shù)合同成交額翻一番、超過1200億元，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人翻一番、超過3400名。
四、重要舉措
一是加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。重點(diǎn)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)走在前列，每年組織實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和科技示范工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
二是建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)完善多層次實(shí)驗(yàn)室體系，建好用好技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心矩陣，做精做強(qiáng)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，超前謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。
三是提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，重點(diǎn)完善科技成果跟蹤對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持和科技評(píng)價(jià)激勵(lì)等機(jī)制，支持建設(shè)概念驗(yàn)證、中試熟化、應(yīng)用場(chǎng)景示范等平臺(tái)項(xiàng)目，更好激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
四是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯隊(duì)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)，打造適宜企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
五是深化開放合作創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)揮上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等平臺(tái)作用，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢(shì)區(qū)域，謀劃青島科創(chuàng)大走廊。積極對(duì)接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心，提升科技招商質(zhì)效。
六是完善人才引育體系，重點(diǎn)實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)計(jì)劃，招引以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年人才。支持駐青高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。推動(dòng)校企人才雙向交流，給予頭部企業(yè)人才政策定制權(quán)。
七是構(gòu)建多元化投入體系，重點(diǎn)加大科技創(chuàng)新投入，保持市級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、基金等多元化方式，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式，完善研發(fā)導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，撬動(dòng)更多企業(yè)、社會(huì)力量投入科技創(chuàng)新。
八是優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，重點(diǎn)深化科技管理改革，優(yōu)化科技計(jì)劃體系，健全“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，打造大學(xué)科技園、創(chuàng)新街區(qū)、標(biāo)桿孵化器等載體，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
政策解讀部門及處室：青島市科學(xué)技術(shù)局政策法規(guī)處
聯(lián)系電話：85911349
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