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《青島市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》政策解讀
一、出臺(tái)背景
2020年9月，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委第八次會(huì)議時(shí)指出，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。國(guó)家發(fā)展改革委于2022年印發(fā)實(shí)施《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)），提出布局建設(shè)流通支點(diǎn)城市。2023年9月，國(guó)家發(fā)展改革委在有關(guān)政策文件中將青島市列為國(guó)家綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。同期，山東省發(fā)展改革委出臺(tái)指導(dǎo)性配套文件，對(duì)我市建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市作出安排部署。
二、出臺(tái)目的
通過(guò)布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，發(fā)揮青島資源配置稟賦，提高重要商品和資源要素流通效率，有效降低全社會(huì)物流成本，服務(wù)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，青島綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，流通現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)基本形成，流通市場(chǎng)體系日漸完善，現(xiàn)代流通企業(yè)集聚發(fā)展，成為銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際的跨區(qū)域現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)樞紐。
到2027年，現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本形成戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同高效、綠色安全的現(xiàn)代流通體系。
到2035年，流通設(shè)施高效集約、流通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)、流通方式綠色智慧、流通主體優(yōu)質(zhì)活躍的綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市全面建成，流通創(chuàng)新能力走在全國(guó)前列，與國(guó)內(nèi)其他流通支點(diǎn)城市產(chǎn)、供、儲(chǔ)、銷高效協(xié)同，國(guó)際資源要素配置能力顯著提升，成為我國(guó)北方現(xiàn)代流通組織中心。
四、重要內(nèi)容
圍繞構(gòu)建“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”（即全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，物流、商貿(mào)兩體系，交通、金融、信用三支撐）現(xiàn)代流通發(fā)展架構(gòu)，《建設(shè)方案》從上述六個(gè)方面提出多項(xiàng)具體任務(wù)。
一是優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境。包括：
提升商事服務(wù)水平，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依法依規(guī)簡(jiǎn)化行政審批、優(yōu)化監(jiān)督檢查、健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系，為流通企業(yè)做好服務(wù)保障。
二是優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。包括：
1.加強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接，推進(jìn)數(shù)字化智能化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)。
2.加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商圈布局規(guī)劃，完善商貿(mào)公共服務(wù)配套設(shè)施，打造特色商圈，完善多層級(jí)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
3.支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
4.推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銜接聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展。
5.提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，健全生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通制度體系。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系。包括：
1.拓展國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家物流樞紐，構(gòu)建高效運(yùn)行的分撥配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。
2.推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，提升中歐班列冷鏈快通專列組織能力，強(qiáng)化冷鏈物流服務(wù)水平。
3.打造應(yīng)急物資儲(chǔ)備節(jié)點(diǎn)，健全應(yīng)急物流運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善應(yīng)急物流保障體系。
四是強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐。包括：
1.加快綜合交通樞紐建設(shè)，打造青島國(guó)際航運(yùn)中心，提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐功能，優(yōu)化綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
2.推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同組織能力。
3.加快物流運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色配送體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸智慧綠色發(fā)展。
五是加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能。包括：
提高供應(yīng)鏈金融融資規(guī)模，拓展跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善流通保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。
六是推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)。包括：
鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)向社會(huì)做出信用承諾，依法推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果共享，完善信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制。
五、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：青島市發(fā)展改革委
聯(lián)系人：盧佳超、崔文豪
咨詢電話：0532-85913650
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