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一、政策出臺(tái)背景及過程
科學(xué)高效的產(chǎn)業(yè)政策體系是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要支撐。2021年，我市制定出臺(tái)《青島市加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（青政發(fā)〔2021〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“制造業(yè)‘18條’政策”），政策實(shí)施以來，共撥付市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金57億元，惠及企業(yè)（項(xiàng)目）4000余家，有效緩解了企業(yè)壓力，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力（制造業(yè)‘18條’政策有效期至2023年12月31日）。
今年以來，國家和省圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出系列重要部署，為我們做好今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展，市工業(yè)和信息化局對(duì)原“制造業(yè)‘18條’政策”進(jìn)行了優(yōu)化整合、完善創(chuàng)新，起草完成新版《青島市加快先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“政策措施”），持續(xù)釋放政策紅利，賦能我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政策措施制定過程嚴(yán)格按照市政府重大行政決策程序規(guī)定，履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，邀請(qǐng)專家、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、律所等組織召開了政策評(píng)估論證座談會(huì)，完成了預(yù)算績效自評(píng)和專家評(píng)審，征求了相關(guān)單位及各區(qū)（市）政府意見，通過了市市場(chǎng)監(jiān)管局公平競(jìng)爭(zhēng)審查和市司法局合法合規(guī)性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后按規(guī)定程序印發(fā)實(shí)施。
二、政策主要內(nèi)容
政策措施重點(diǎn)從支持企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、聚力培育發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化要素服務(wù)保障5個(gè)方面強(qiáng)化政策支持，包含25項(xiàng)細(xì)化政策措施。
一是支持企業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，共5項(xiàng)政策。對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，按照年度設(shè)備投資額12%的比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過600萬元，重大技改項(xiàng)目可提高上限至2000萬元；對(duì)新認(rèn)定的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)智能工廠給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；用好省工業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)；每年擇優(yōu)選取不超過3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，共5項(xiàng)政策。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；打造一批國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)；引導(dǎo)企業(yè)牽頭或參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)；對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，分別給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；加快“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。
三是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共5項(xiàng)政策。推動(dòng)智能家電產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展；促進(jìn)現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略；發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動(dòng)企業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型；對(duì)新認(rèn)定的國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新入選節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄的，單個(gè)企業(yè)每個(gè)產(chǎn)品類別給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；培育能效、水效“領(lǐng)跑者”等。
四是聚力培育發(fā)展新動(dòng)能，共6項(xiàng)政策。優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景開放機(jī)制，推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)；加速智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)能躍升；積極爭(zhēng)取開展“車路云一體化”試點(diǎn)建設(shè)；提供普惠算力服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)放“算力券”，按照實(shí)際支付算力費(fèi)用不超過20%的比例,給予企業(yè)最高100萬元補(bǔ)貼；推動(dòng)新設(shè)智算中心建設(shè)；對(duì)被國家級(jí)開源基金會(huì)接收的優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；加快推動(dòng)“信號(hào)升格”；探索可信工業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)等。
五是優(yōu)化要素服務(wù)保障，共4項(xiàng)政策。打造以優(yōu)秀企業(yè)家為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才為核心、高水平技術(shù)技能人才為支撐的先進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍；持續(xù)開展“工賦青島·智造強(qiáng)市”品牌整體宣傳；強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)導(dǎo)向；引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入為企業(yè)發(fā)展提供資本助力和基金賦能等。
三、政策主要特點(diǎn)
政策措施的制定突出市場(chǎng)化原則，立足發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，持續(xù)深化“點(diǎn)菜單”式省級(jí)改革試點(diǎn)，通過面向社會(huì)各界公開征集“廣聚民策”、走訪調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)“問需于企”、召開行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)專家論證座談會(huì)“把脈定向”，積極回應(yīng)企業(yè)迫切需求，精準(zhǔn)滴灌企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政策資源加速向先進(jìn)制造業(yè)集中。
一是聚焦重點(diǎn)，突出示范引領(lǐng)。聚焦企業(yè)技術(shù)改造與設(shè)備更新、制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、智能工廠建設(shè)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體創(chuàng)建、工業(yè)設(shè)計(jì)強(qiáng)基、綠色低碳轉(zhuǎn)型、開源生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目及領(lǐng)域，支持企業(yè)聚焦實(shí)物投入加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、激勵(lì)標(biāo)桿示范，推動(dòng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提質(zhì)發(fā)展，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出向新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“新空間”，聚焦應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)能躍升、普惠算力供給、“信號(hào)升格”、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)等明確支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出新興和未來產(chǎn)業(yè)培育，塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。
三是集成發(fā)力，突出提質(zhì)擴(kuò)面。優(yōu)化政策體系、集成政策內(nèi)容，支持對(duì)象從“點(diǎn)線培育”到“點(diǎn)面結(jié)合”轉(zhuǎn)變，激勵(lì)方式從“單一獎(jiǎng)補(bǔ)”到“多元化支持”轉(zhuǎn)變，政策涉及領(lǐng)域更多、覆蓋面更廣。壓縮一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力構(gòu)建起“示范激勵(lì)+普惠支持+鼓勵(lì)引導(dǎo)”的政策扶持體系，充分釋放政策效能。強(qiáng)化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，樹立“激勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的鮮明政策導(dǎo)向，形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
四、政策實(shí)施保障
下步，市工業(yè)和信息化局將按相關(guān)規(guī)定做好公開和解讀，加快出臺(tái)政策配套實(shí)施細(xì)則，抓好政策落地落實(shí)，將政策紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力。
一是強(qiáng)化政策宣傳解讀。主動(dòng)為企業(yè)“送政策”，將政策原文和政策解讀及時(shí)在青島政務(wù)網(wǎng)、青島政策通等平臺(tái)上面向社會(huì)公布；搭建新媒體宣傳矩陣，用好微信公眾號(hào)（視頻號(hào)）等新媒體宣傳陣地，作為政策信息傳播的新窗口與互動(dòng)平臺(tái)，為惠企政策“應(yīng)享盡享”提供多元信息渠道；開展惠企政策“三進(jìn)”行動(dòng)，打造市區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)、協(xié)會(huì)協(xié)同、企業(yè)受益的政策宣講體系，切實(shí)提高政策知曉度和覆蓋面。
二是強(qiáng)化政策兌現(xiàn)落實(shí)。加快制定政策實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確政策兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)材料、兌現(xiàn)流程等。用好“青島政策通”平臺(tái)，不斷優(yōu)化政策事項(xiàng)兌現(xiàn)流程，緊盯企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感。會(huì)同財(cái)政部門優(yōu)化政策資金撥付方式，推動(dòng)惠企資金直達(dá)企業(yè)。
政策執(zhí)行（解釋）處室：市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策處
聯(lián)系電話：0532-85911315
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