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青島市體育局副局長 張馨
為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，加快推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省相關(guān)工作部署要求，結(jié)合我市實際，制定《青島市加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。本措施自2025年1月1日起實施，有效期三年。
當(dāng)前，青島市體育產(chǎn)業(yè)的韌性持續(xù)強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展、基礎(chǔ)日益夯實、市場主體不斷壯大、發(fā)展環(huán)境向好。2024年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等，鼓勵舉辦各類體育賽事活動，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的賽事品牌，申辦或引進(jìn)有影響力的國際頂級賽事，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動等意見。2024年9月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出7個方面25項政策措施，加快推進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為切實推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年3月，青島市人民政府辦公廳公布《青島市人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，將《若干措施》列入市政府2024年度重大行政決策事項。出臺《若干措施》，對提升青島城市綜合實力、促進(jìn)消費(fèi)升級、創(chuàng)造島城發(fā)展機(jī)遇和提高居民生活品質(zhì)等方面具有重要意義。
《若干措施》共包含5個部分，19條內(nèi)容。
第一部分為豐富場地設(shè)施，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2022年4月，市委第十三次黨代會將“開展全民健身運(yùn)動，爭創(chuàng)全民運(yùn)動健身模范城市”列入五年任務(wù)目標(biāo)。2024年3月，體育總局公布了第二批全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建入圍城市名單，我市成功入圍。為確保落實黨代會確定任務(wù)，根據(jù)體育總局相關(guān)要求，2024年5月，市政府印發(fā)《青島市創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范市實施方案》（青政字〔2024〕9號），將“提升群眾身邊健身場地設(shè)施”作為第一項創(chuàng)建任務(wù)，提出開展全民健身場地設(shè)施攻堅行動、完善公共體育設(shè)施、擴(kuò)大全民健身場地設(shè)施開放等工作舉措。本部分通過鼓勵社會力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)和公益開放，進(jìn)一步盤活閑置體育資源，讓城市社區(qū)8分鐘健身圈更加完善，體育健身設(shè)施數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大，布局更加合理，功能更加完善，滿足人民群眾健身場所便利化、健身設(shè)施智能化、健身方式多樣化、健身模式生活化的要求，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第二部分為發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)增長點(diǎn)。隨著生活水平的提高，群眾對體育賽事的需求日益高漲，由賽事活動舉辦和發(fā)展所產(chǎn)生的社會消費(fèi)、環(huán)境提升、城市功能完善等各類經(jīng)濟(jì)活動日益繁榮，賽事經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。黨中央、國務(wù)院高度重視賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要積極培育體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。近年來，青島緊盯體育強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮體育賽事在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)城市活力等方面的作用，大力培育發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為深入落實國家、省關(guān)于發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)的部署要求，圍繞推動我市賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，提出要豐富賽事高端供給、培育自主品牌賽事、培育“賽事+”新業(yè)態(tài)等措施，進(jìn)一步優(yōu)化我市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)競賽表演產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擴(kuò)大青島時尚體育城市影響力，保持青島體育競賽表演業(yè)總規(guī)模在全省的龍頭地位，打造全國知名的“賽事之城”。
第三部分為壯大市場主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。據(jù)統(tǒng)計，目前青島體育產(chǎn)業(yè)市場主體達(dá)到9019家，其中體育上市企業(yè)4家、“四上”企業(yè)294家，高新技術(shù)企業(yè)95家，“瞪羚”企業(yè)11家，國家級單項冠軍企業(yè)1家，國家級專精特新企業(yè)3家，吸納從業(yè)人員185764人，體育產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷提升。我市共有7家室外滑雪場，2家室內(nèi)滑雪訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，4家滑冰場；擁有2支中超、1支中甲、1支女甲、1支五人制足球俱樂部，1支CBA籃球俱樂部、1支三人籃球俱樂部和1支羽超俱樂部，中超、中甲聯(lián)賽，CBA聯(lián)賽的夏季聯(lián)賽、季前賽、常規(guī)賽、季候賽等，從7月份持續(xù)到次年5月份，幾乎貫徹全年。本部分的政策措施，將在搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺方面持續(xù)發(fā)力，爭取再創(chuàng)一批省級、國家級體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批體育領(lǐng)域高新技術(shù)、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)。將持續(xù)發(fā)揮冰雪運(yùn)動、職業(yè)體育的帶動作用，積極招引國內(nèi)外一流冰雪企業(yè)來青發(fā)展，打造2—3家高水平職業(yè)體育俱樂部，不斷激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
第四部分為培育引進(jìn)人才，提高競爭實力。人才是每個行業(yè)發(fā)展的基石和核心競爭力，近年來，我市鼓勵學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開設(shè)體育相關(guān)專業(yè)和培訓(xùn)課程，鼓勵企業(yè)和社會組織參與人才培養(yǎng)，通過舉辦各種培訓(xùn)活動和比賽，為體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力的支撐。以青島的特色帆船項目為例，青島于2006年就啟動了“帆船運(yùn)動進(jìn)校園”活動，全市企業(yè)資助OP帆船1000余條，建立帆船特色學(xué)校114余所，形成了政府主導(dǎo)、社會支持、青少年廣泛參與的發(fā)展格局。截止目前，青島市累計培養(yǎng)青少年帆船運(yùn)動骨干超4萬名，輸送的運(yùn)動員在全國、省級比賽中斬獲250余枚金牌，共有30余人進(jìn)入省帆船隊，300余人進(jìn)入市帆船隊。這些人員退役后，很多繼續(xù)從事體育培訓(xùn)行業(yè)，為青島市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持續(xù)輸送人才。該部分政策措施，重點(diǎn)關(guān)注體育人才培養(yǎng)，支持體育人才落戶青島，支持創(chuàng)建青少年體育后備人才基地，進(jìn)一步提升我市綜合軟實力。
第五部分為提升服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來，青島市堅持把打造一流體育營商環(huán)境擺在突出位置來抓，堅持把服務(wù)體育企業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，以“實”字當(dāng)頭，出臺了包括體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、強(qiáng)化招商引資、培育冰雪運(yùn)動、發(fā)展水上運(yùn)動、扶持高水平職業(yè)俱樂部、支持社會力量辦賽等方面多項政策，對符合條件的賽事、項目、俱樂部進(jìn)行扶持獎勵，與浦發(fā)銀行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立“體育金融服務(wù)綠色通道”，為體育企業(yè)提供高效靈活的金融服務(wù)，提振發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展動能，助力青島體育產(chǎn)業(yè)跑出加速度。本項政策的出臺，將進(jìn)一步完善我市體育產(chǎn)業(yè)政策體系，激發(fā)市場活力，促進(jìn)體育消費(fèi)提質(zhì)升級，加快推動我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動力和活力。
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