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就業(yè)是最基本的民生，為推動實現(xiàn)我市高質(zhì)量充分就業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力，不斷促進(jìn)就業(yè)量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升。近日，青島市人民政府印發(fā)《青島市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、政策制定背景
2024年9月15日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，對當(dāng)前和今后一段時期全國就業(yè)工作作出總體部署。12月23日，為落實中央文件精神，省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》，結(jié)合我省就業(yè)工作實際提出相關(guān)貫徹措施。青島市根據(jù)國家和省級文件要求，結(jié)合本地實際，由市人力資源社會保障局牽頭，深入調(diào)研，在充分征求市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等28個相關(guān)市直部門、中央駐青單位及10個區(qū)（市）政府意見的基礎(chǔ)上，起草形成了本文件。
二、政策制定依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》等上級政策文件和我市實際制定本文件。
三、政策主要內(nèi)容
《若干措施》圍繞健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化扶持激勵制度、完善公共服務(wù)體系、加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保障等8個方面提出25項具體舉措，確定了今后一段時期全市就業(yè)工作總體目標(biāo)。主要內(nèi)容如下：
（一）健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，探索全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)影響評估機(jī)制。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化各類就業(yè)支持政策。全面貫徹實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。
（二）促進(jìn)重點群體就業(yè)。健全高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)體系，實施新一輪就業(yè)見習(xí)政策，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)萬崗募集計劃。健全農(nóng)村勞動力就業(yè)支持體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革。健全就業(yè)困難人員精準(zhǔn)援助制度，對就業(yè)困難群體實行優(yōu)先扶持和重點幫助。
（三）強(qiáng)化技能人才培育。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)政策體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)制度。深化技能人才評價改革，深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度。
（四）推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)政策扶持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善全周期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。常態(tài)化開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)賦能中心建設(shè)，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)型特色街區(qū)。
（五）健全公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)“社區(qū)微業(yè)”行動，打造一批公益性零工市場、“就享家”樂業(yè)服務(wù)站。打造青島市就業(yè)賦能中心，構(gòu)建線上線下融合、虛擬現(xiàn)實結(jié)合、就業(yè)培訓(xùn)為一體的綜合服務(wù)體系。
四、本級政策措施與上級的異同、特點
《若干措施》作為青島市貫徹落實國家、省有關(guān)高質(zhì)量充分就業(yè)工作的地方性文件，從多角度、多方面對如何促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供要求。同時，結(jié)合青島本地實際情況，形成具體工作舉措。
一是全面貫徹落實上級文件精神。青島市貫徹落實上級文件精神，積極將青島打造成全國北方區(qū)域性就業(yè)集聚地。同時，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)公共服務(wù)、就業(yè)權(quán)益保障等方面具體舉措，確保上級文件精神得到貫徹落實。
二是提出系列青島本地特色做法。如青島市聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系培育產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增長極，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)就業(yè)新空間，優(yōu)化“創(chuàng)在青島”等系列創(chuàng)業(yè)賽事，加強(qiáng)”就享家“樂業(yè)服務(wù)站等。
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