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為進(jìn)一步規(guī)范全市招標(biāo)投標(biāo)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《青島市進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分，對(duì)提高資源配置效率效益、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要作用。為鞏固深化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果，青島市根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，在充分征求各區(qū)（市）及市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市國(guó)資委等市有關(guān)部門(mén)、單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草形成了本《實(shí)施方案》。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施方案》《山東省公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》和我市實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》從壓實(shí)交易各方責(zé)任、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、打造數(shù)字賦能場(chǎng)景、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能等4個(gè)方面確定了17項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）壓實(shí)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等交易各方責(zé)任。共6項(xiàng)任務(wù)，主要是：落實(shí)招標(biāo)人組織招標(biāo)、處理異議、督促履約等方面責(zé)任，尊重和保障招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)等方面依法享有的自主權(quán)；提升招標(biāo)代理服務(wù)能力；加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理、抽??；統(tǒng)一全市公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息等服務(wù)；全面落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督責(zé)任清單，規(guī)范投標(biāo)人投標(biāo)行為等。
（二）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管以及行紀(jì)、行刑、行審銜接等協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。共3項(xiàng)任務(wù)，主要是：完善分類(lèi)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，動(dòng)態(tài)清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施；暢通信息共享渠道，強(qiáng)化多層次、立體化監(jiān)管；深化招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，鞏固工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果。
（三）加快人工智能技術(shù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。共4項(xiàng)任務(wù)，主要是：持續(xù)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)同全國(guó)互認(rèn)的配套銜接；建設(shè)數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)全過(guò)程線(xiàn)上辦理；聚焦可客觀(guān)量化評(píng)審的內(nèi)容，開(kāi)展智能輔助評(píng)標(biāo)；推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展等。
（四）加大政策扶持力度，提升招標(biāo)投標(biāo)效能。共4項(xiàng)任務(wù)，主要是：全面推廣電子保函（保險(xiǎn)）應(yīng)用，鼓勵(lì)依據(jù)信用減免投標(biāo)保證金；鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品；引導(dǎo)招標(biāo)人科學(xué)設(shè)置綠色招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；完善相關(guān)政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的支持力度等。
四、本級(jí)政策措施與上級(jí)的異同、特點(diǎn)
《實(shí)施方案》既貫徹了國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳文件精神，又突出體現(xiàn)了青島的本地特色。
一是全面貫徹上級(jí)文件精神。本文件進(jìn)一步細(xì)化了落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系、深化招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制等方面的落地舉措，確保上級(jí)文件核心精神貫徹落實(shí)到位。
二是細(xì)化提出了系列符合我市實(shí)際的政策舉措。如提升平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)能力、建設(shè)“青e見(jiàn)”數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、持續(xù)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用、定期排查招標(biāo)投標(biāo)全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、鼓勵(lì)降低電子保函費(fèi)率等。
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政策解讀部門(mén)：青島市行政審批服務(wù)局公共資源交易管理處
聯(lián)系電話(huà)：66209868
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