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關于《青島市大力提振消費實施方案》的政策解讀
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一、起草背景及目的
消費是經濟增長的重要引擎，是暢通國內大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)，中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在今年重點工作任務首位。1月27日，省政府印發(fā)《關于提振消費的實施方案》。
為貫徹落實國家和省關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的部署要求，深化推進國際消費中心城市建設，更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，保障和改善民生福祉，推動經濟高質量發(fā)展，根據市委、市政府工作部署，市商務局牽頭按照精準性、操作性強，投入產出比高的原則，在全面貫徹落實省政府《關于提振消費的實施方案》基礎上，結合青島實際，起草了《青島市大力提振消費實施方案》。
二、重要舉措
《青島市大力提振消費實施方案》立足青島實際，聚焦商品消費升級、線上消費提升、服務消費提質、新型消費培育、消費場景創(chuàng)新、消費環(huán)境優(yōu)化、消費信心提振等7個方面形成了30項重點任務。
針對商品消費方面，圍繞消費節(jié)點，開展豐富多彩的線上線下融合促消費活動，安排財政資金發(fā)放2025年餐飲、零售和住宿新春消費券。貫徹落實國家及省消費品以舊換新政策，結合我市實際對上爭取增加智能家居品類，發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動老字號認定，支持餐飲品牌集聚發(fā)展。
針對線上消費方面，加大對于優(yōu)質電商平臺和企業(yè)的招引力度，加強與電商平臺深度融合。用好人工智能虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術，推動社交電商、直播電商等新型模式發(fā)展。不斷豐富商品選擇、提升消費者消費體驗、增強消費信任等，逐步促進消費能級的提升。激勵引導跨境電商企業(yè)擴大1210保稅備貨模式。
針對服務消費方面，實施“海上旅游場景拓展”等八大文旅消費行動。不斷挖掘我市特色食材，通過資金獎勵，支持企業(yè)參評“米其林”“黑珍珠”等榜單，不斷推動住宿業(yè)發(fā)展，提高我市餐飲住宿消費活力。有效供給養(yǎng)老服務設施，加大我市助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務的推行力度。辦好國際國內高端體育賽事、市場化展會等，增強我市品牌的傳播力和影響力，通過體育賽事、大型展會、啤酒文化等帶動我市經濟發(fā)展。
針對新型消費方面，大力發(fā)展首發(fā)經濟，通過分檔資金獎勵，支持更多首店落戶我市。推出“冬季體育消費大禮包”，推動“冰雪+”產業(yè)融合發(fā)展，延長冰雪經濟產業(yè)鏈條。推動商超、商業(yè)綜合體設立老年服務專區(qū)專柜，不斷提高老年便利化程度。鼓勵企業(yè)參加綠色評選，倡導綠色消費，推動養(yǎng)生、休閑等融合發(fā)展。
針對消費場景方面，編制國際消費中心城市商圈專項規(guī)劃，推動商圈創(chuàng)新提升發(fā)展。舉辦音樂節(jié)會、演唱會，支持升級改造縣級物流配送中心等，推動農村數(shù)字化改造，促進農村發(fā)展。串聯(lián)夜市、夜食、夜秀等場景，推動夜間經濟發(fā)展。用好中央財政資金，支持試點項目。發(fā)揮好跨國公司領導人青島峰會等重大經貿活動平臺，加大招商力度。
針對消費環(huán)境方面，不斷完善消費投訴信息公示制度，提高投訴舉報回應速度，推動放心消費。持續(xù)優(yōu)化產品品質，用好免簽政策，豐富航空、郵輪航線，擴大移動支付普及面，提高外籍人士便利化程度。
針對消費信心方面，開展招聘活動，為高校畢業(yè)生、農村勞動力就業(yè)提供渠道，推動高質量就業(yè)。全面實施個人養(yǎng)老金制度，做好困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等的關愛。組織開展房屋促銷活動，發(fā)放青年人才購房補貼券。
三、專業(yè)術語解釋
1210保稅備貨：電商企業(yè)將海外進口商品，以保稅方式存入海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所，消費者在電商平臺下單付款，生成訂單與物流單、支付單三單比對后，以快遞包裹的形式直接從保稅倉配送到境內消費者手中。
黑珍珠：起源于中國，由美團提出并發(fā)布，分為三鉆、兩鉆和一鉆三個等級，代表不同的餐飲品質和體驗。
米其林：起源于法國，由米其林輪胎的創(chuàng)始人提出，面向全世界的餐廳進行評選。分為三星級、二星級和一星級三個等級，代表不同的餐飲品質和體驗。
中超：即中國足球超級聯(lián)賽，是全亞洲最具競爭力、平均上座率最高的足球聯(lián)賽之一。
啤酒特色餐飲休閑街區(qū)：是指商業(yè)業(yè)態(tài)以餐飲為主、兼具休閑娛和體驗功能、消費場景與啤酒元素結合緊密的街區(qū)。
首發(fā)經濟：在全市集聚引領性品牌，推動全球新產品、新服務、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式首發(fā)，引領國際消費理念和消費潮流，促進本市國際消費中心城市建設的經濟活動。
農產品“五進”：優(yōu)質特色農產品進市場、進商超、進公園、進社區(qū)、進景區(qū)。
數(shù)商興農：通過發(fā)展數(shù)字商務來振興農業(yè)，具體包括提升農產品物流配送、分揀加工等電子商務基礎設施數(shù)字化、網絡化、智能化水平，打通農產品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”。
青島優(yōu)品：是青島市政府在質量強市和品牌建設領域的一項重要創(chuàng)新改革工程，聚合全市品牌建設優(yōu)勢，形成品牌建設合力，打造具有高品質、高認可度和高競爭力的“青島優(yōu)品”“好品山東”“中國精品”一體化可持續(xù)發(fā)展架構。
青島農品：在青島市某一特定區(qū)域內，給予某一農業(yè)產業(yè)集群所形成的具有相當規(guī)模、較大市場占有率、較高知名度和美譽度等優(yōu)勢的某一農產品或某一類農產品的集體名牌。
購房券：面向符合研究生畢業(yè)并獲得相應碩士或博士學位、具有本市戶籍等條件的博士、碩士研究生，分別按照10萬元、5萬元的標準發(fā)放青年人才購房券。
四、與上級政策相比的創(chuàng)新之處
我市《實施方案》在省方案的基礎上增加了推動零售業(yè)高質量發(fā)展、促進國貨“潮品”消費、提升線上消費能級、提升會展經濟、深度開發(fā)啤酒元素消費、壯大銀發(fā)經濟、加快特色消費場景建設、促進夜間經濟發(fā)展、加力現(xiàn)代商貿產業(yè)鏈招商、深入拓展國際消費等內容。
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