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青島市人民政府辦公廳2019年政府信息公開工作年度報告
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2019-01-31 來源 : 青島市政府辦公廳
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  本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》(國辦公開辦函

  〔2019〕60號) 的要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進情況及其他需要報告的事項組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日至2019年12月31日。本年度報告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)(www.kc7kc8.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市政府辦公廳聯(lián)系(地址:青島市市南區(qū)香港中路 11號,郵編:266071,電話:0532-85912121,傳真:0532-85913182,電子郵箱:zfxxgkb@qd.shandong.cn)。

  一、總體情況

  青島市政府辦公廳深入貫徹落實國家和省政務(wù)公開工作有關(guān)要求,圍繞市委市政府中心工作和年初確定的工作目標(biāo),進一步加大政府政務(wù)公開工作力度,全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開, 全市各級行政機關(guān)深刻理解做好政務(wù)公開工作的重要性和緊迫性,決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開穩(wěn)步推進,充分發(fā)揮以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)作用。

 ?。ㄒ唬┲鲃庸_方面

  一是推進重點領(lǐng)域信息公開。印發(fā)全市2019年政務(wù)公開工作要點,對照國辦、省辦要點要求,深化細化公開目錄,對8大類39個重點領(lǐng)域信息進行了專項部署。進一步推進重大決策預(yù)公開,主動公開年度重大決策事項目錄,明確重大決策事項、承辦部門、決策時間及公眾參與方式。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開,及時公開建議提案辦理情況,對涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案,原則上公開答復(fù)全文。推進會議公開,建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。

  二是深化政策解讀。督促各部門在推出創(chuàng)新政策時,做到政策文件和解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,政策解讀的內(nèi)容涵蓋政策服務(wù)對象、辦事程序、起止時間、執(zhí)行部門、聯(lián)系電話、相關(guān)文件名稱及文號、發(fā)文單位等要素,將信息公開、辦事服務(wù)、政民互動深度融合。市政府門戶網(wǎng)站在公文發(fā)布頁面建立公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話三種渠道供市民和企業(yè)查詢問知,累計發(fā)布解讀信息1350余件,市政府和部門備案的規(guī)范性文件全部解讀。全面實現(xiàn)規(guī)范性文件與解讀文件直接關(guān)聯(lián),做到文件公開后3個工作日內(nèi)發(fā)布相關(guān)解讀材料,公眾在查看規(guī)范性文件的同時,可鏈接到對應(yīng)的解讀材料;在政策解讀欄目查閱解讀材料時也可回看對應(yīng)的政策文件。提高對涉及面廣、社會關(guān)注度高的文件解讀比例,通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等多種形式開展解讀,真正讓群眾看得到、能理解,切實增強解讀回應(yīng)實效。

  三是大力推動基層政務(wù)公開工作。深入各區(qū)市、部門開展調(diào)研,對基層政務(wù)公開組織體系、隊伍建設(shè)、政務(wù)公開情況等加強督導(dǎo)。積極培樹基層典型,主動與國辦、省辦匯報溝通,積極宣傳我市基層政務(wù)公開工作情況。4月份國務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開工作交流(山東??房l(fā)了城陽區(qū)的經(jīng)驗做法,省政府辦公廳《政務(wù)公開看山東》欄目也刊發(fā)我市政務(wù)公開工作經(jīng)驗亮點30余篇。

 ?。ǘ┮郎暾埞_方面

  持續(xù)提升依申請公開辦理水平,健全完善依申請公開辦理規(guī)范和制度,做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹規(guī)范。完善疑難案件會商機制,加強與司法、信訪等部門的聯(lián)動,提高答復(fù)精準(zhǔn)性。全年新收到政府信息公開申請176件,2018年結(jié)轉(zhuǎn)至2019年政府信息公開申請9件,共辦結(jié)176件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2020年繼續(xù)辦理9件。從申請內(nèi)容看,主要涉及土地征收、房屋拆遷、市場監(jiān)管等方面。從申請答復(fù)看,“予以公開”34件,占19.3%;“部分公開”16件,占9.1%;“不予公開”8件,占4.6%;“無法提供”98件,占55.7%;“不予處理”5件,占2.8%;“其他處理”15件,占8.5%。共辦理政府信息公開行政復(fù)議12件,行政訴訟4件。

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  推動青島政策通平臺建設(shè),一期平臺已于7月31日上線運行。實現(xiàn)政策數(shù)據(jù)庫、政策超市、政策解讀、政策發(fā)布等功能,匯集政策信息393類7000余條,政策信息服務(wù)對象包括企業(yè)和個人,服務(wù)的行業(yè)涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè),政策類別涵蓋“放管服”改革政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、減稅降費政策、“雙招雙引”政策、營商環(huán)境政策、新舊動能轉(zhuǎn)換政策、海洋經(jīng)濟政策、軍民融合政策、人才政策、融資政策等。

 ?。ㄋ模┢脚_建設(shè)方面

  一是規(guī)范政府信息公開平臺。按照國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室《關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)要求,優(yōu)化完善政府網(wǎng)站政府信息公開平臺,聚焦法定主動公開內(nèi)容,提升主動公開工作實效,不斷加強政府信息公開平臺建設(shè)和管理。

  二是暢通政民互動渠道。12月14日至15日,舉辦“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動,38個市政府部門主要負責(zé)人向市民代表報告了本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況,1萬名市民代表在市級主會場和10個分會場參加活動,對述職部門現(xiàn)場評議。全年組織開展“網(wǎng)絡(luò)在線問政”319場次,解答網(wǎng)民提問7119個。聚焦社會熱點難點,組織開展“走進市辦實事、見證民生項目”活動,邀請群眾代表現(xiàn)場查看市辦實事項目進展情況,傾聽民意,接受監(jiān)督,改進工作。

  三是政府公報。通過《青島市人民政府公報》發(fā)布市政府規(guī)章和以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件及其他文件等?!豆珗蟆访赓M向區(qū)市政府,市人大代表、政協(xié)委員,鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、行業(yè)協(xié)會商會,各類重點企業(yè)以及國家圖書館、中國版本圖書館、國內(nèi)部分重點城市政府贈閱,同時在全市各級公共圖書館、檔案館、政務(wù)服務(wù)大廳等窗口單位設(shè)立閱覽點,方便市民取閱。全年編輯發(fā)行24 期,贈閱12萬份。

 ?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障方面

  一是健全組織體系,理順工作機制,夯實政務(wù)公開組織基礎(chǔ)。市政府成立了由常務(wù)副市長任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)機構(gòu)改革情況,及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。市政府辦公廳專門成立了政務(wù)公開處,負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全市政府信息公開和政務(wù)公開工作,強化了管理職能。

  二是是貫徹宣傳條例,完善制度體系,依法規(guī)范開展政務(wù)公開工作。聯(lián)合市司法局和市廣播電視臺制作了《法治政府之聲》節(jié)目,解讀新修訂的政府信息公開條例,介紹全市政務(wù)公開工作情況。印發(fā)青島市政府信息主動公開基本目錄,梳理形成涵蓋11大類140項的四級公開目錄。

  三是加強考核督查培訓(xùn),加強政務(wù)公開隊伍建設(shè),大力提升政務(wù)公開工作水平。利用建立臺賬、電話調(diào)度、重點督查等形式,定期對各區(qū)市各部門任務(wù)落實情況進行調(diào)度檢查,強化日常監(jiān)督。加大政務(wù)公開培訓(xùn)力度,組織召開全市政務(wù)公開工作推進暨培訓(xùn)會,統(tǒng)籌部署政務(wù)公開工作,提高各單位政務(wù)公開意識和水平。組織召開青島政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布操作培訓(xùn)會,明確信息發(fā)布主體,健全信息發(fā)布審核機制。

  二、主動公開政府信息情況

第二十條第(一)項

信息內(nèi)容

本年新制作數(shù)量

本年新公開數(shù)量

對外公開總數(shù)量

規(guī)章

(市政府令)

7

7

149

規(guī)范性文件

(有規(guī)范性文件登記號)

13

13

194

第二十條第(五)項

信息內(nèi)容

上一年項目數(shù)量

本年增/減

處理決定數(shù)量

行政許可

0

0

0

其他對外管理服務(wù)事項

3

0

0

第二十條第(六)項

信息內(nèi)容

上一年項目數(shù)量

本年增/減

處理決定數(shù)量

行政處罰

1

0

0

行政強制

0

0

0

第二十條第(八)項

信息內(nèi)容

上一年項目數(shù)量

本年增/減

行政事業(yè)性收費

0

0

第二十條第(九)項

信息內(nèi)容

采購項目數(shù)量

采購總金額(萬元)

政府集中采購

3

4430.94

  三、收到和處理政府信息公開申請情況

(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

申請人情況

自然人

法人或其他組織

總計

商業(yè)企業(yè)

科研機構(gòu)

社會公益組織

法律服務(wù)機構(gòu)

其他

一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量

152

0

2

0

22

0

176

二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量

9

0

0

0

0

0

9

三、本年度辦理結(jié)果

(一)予以公開

33

0

1

0

0

0

34

(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

15

0

0

0

1

0

16

(三)不予公開

1.屬于國家秘密

0

0

0

0

0

0

0

2.其他法律行政法規(guī)禁止公開

0

0

0

0

0

0

0

3.危及“三安全一穩(wěn)定”

0

0

0

0

0

0

0

4.保護第三方合法權(quán)益

0

0

0

0

0

0

0

5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息

4

0

0

0

1

0

5

6.屬于四類過程性信息

1

0

0

0

0

0

1

7.屬于行政執(zhí)法案卷

0

0

0

0

0

0

0

8.屬于行政查詢事項

2

0

0

0

0

0

2

(四)無法提供

1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息

79

0

0

0

19

0

98

2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作

0

0

0

0

0

0

0

3.補正后申請內(nèi)容仍不明確

0

0

0

0

0

0

0

(五)不予處理

1.信訪舉報投訴類申請

4

0

0

0

0

0

4

2.重復(fù)申請

0

0

0

0

0

0

0

3.要求提供公開出版物

0

0

0

0

0

0

0

4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請

0

0

0

0

0

0

0

5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息

1

0

0

0

0

0

1

(六)其他處理

15

0

0

0

0

0

15

(七)總計

154

0

1

0

21

0

176

四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理

7

0

1

0

1

0

9

  四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議

行政訴訟

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

未經(jīng)復(fù)議直接起訴

復(fù)議后起訴

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

結(jié)果維持

結(jié)果糾正

其他結(jié)果

尚未審結(jié)

總計

12

0

0

0

12

1

0

0

0

1

3

0

0

0

3

  注:行政復(fù)議機關(guān)作為共同被告的行政訴訟案件,只計算原行為主體的案件數(shù)量,不計算行政復(fù)議機關(guān)的案件數(shù)量。

  五、存在的主要問題及改進情況

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  一是行政機關(guān)的公開意識仍需提高。公開的主動性差,業(yè)務(wù)工作與公開工作結(jié)合不夠,不能發(fā)揮公開對于推動政策執(zhí)行落實,提高行政機關(guān)工作效率,提高群眾滿意度方面的重要作用。

  二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開工作還相對薄弱。重大決策預(yù)公開的反饋意見收集和采納情況及未予采納的理由公開不夠;重大行政決策事項的執(zhí)行過程和執(zhí)行情況評估開展不夠;重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)等三大領(lǐng)域信息公開力度還需進一步加強,信息分散,缺少邏輯性和規(guī)范性。

  三是政務(wù)公開平臺管理的規(guī)范化程度有待加強。政務(wù)公開平臺在內(nèi)容建設(shè)、互動參與、辦事服務(wù)、日常監(jiān)管等方面仍有較大提升空間。搜索導(dǎo)航功能不完善,欄目設(shè)置不科學(xué),信息分類不合理,群眾仍然“找不到、看不懂、辦不成”。

  (二)改進措施

  一是強化政策落實。深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于全面推進政務(wù)公開的系列部署,緊緊圍繞市委市政府中心工作,按照市委發(fā)起15個攻勢的部署,結(jié)合全市重大改革攻堅事項做好政務(wù)公開工作。做好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和解讀。

  二是強化內(nèi)容建設(shè)。將“五公開”落實到公文辦理和會議組織過程中,加大政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度,持續(xù)推進重點領(lǐng)域信息公開。

  三是強化平臺建設(shè)。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核,豐富信息資源,優(yōu)化欄目設(shè)置,強化信息搜索、信息下載、辦事服務(wù)、在線互動等功能,使其在推進政務(wù)公開方面更好地發(fā)揮作用。完善依申請公開平臺建設(shè),健全辦理規(guī)范和制度,持續(xù)提升依申請公開水平,做到答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹規(guī)范。

  四是強化督導(dǎo)考核。加強對基層政務(wù)公開組織體系、隊伍建設(shè)、政務(wù)公開情況等的督導(dǎo)調(diào)研,積極培樹基層政務(wù)公開典型,加強宣傳推廣。利用電話調(diào)度、重點督查等形式,對各區(qū)市各部門任務(wù)落實情況進行調(diào)度檢查,強化日常監(jiān)督。繼續(xù)開展第三方評估,優(yōu)化考核評估機制。加大政務(wù)公開培訓(xùn)力度,全面提升全市政務(wù)公開工作水平。

  六、其他需要報告的事項

  無。

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