本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)要求編制。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)組成。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（www.kc7kc8.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號(hào)，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。
一、總體情況
2021年，市政府辦公廳深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的部署要求，以打造“青傾公開(kāi)”品牌為引領(lǐng)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，不斷推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作走深、走細(xì)、走實(shí)。
（一）主動(dòng)公開(kāi)方面
印發(fā)《2021年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，壓實(shí)責(zé)任單位，形成工作合力。印發(fā)《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程序，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化。印發(fā)《關(guān)于做好2021年本職工作和重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)有關(guān)工作的通知》，在青島政務(wù)網(wǎng)開(kāi)通專欄,及時(shí)公開(kāi)各承諾事項(xiàng)的工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)措施、落實(shí)情況等。2021年市政府和市政府辦公廳印發(fā)主動(dòng)公開(kāi)文件134件，其中政府規(guī)章8件，規(guī)范性文件 8件，均依法在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行常態(tài)化解讀，全部實(shí)現(xiàn)圖文、視頻形式解讀。發(fā)布政策解讀52件，實(shí)現(xiàn)政策解讀與政策文件相互關(guān)聯(lián)，提高政策到達(dá)率和知曉度。建立例行新聞發(fā)布會(huì)制度，部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志每年至少進(jìn)行1次政策解讀，做好新聞發(fā)布稿審核把關(guān)和文件運(yùn)轉(zhuǎn)，建立新聞發(fā)布選題計(jì)劃月報(bào)制度，增強(qiáng)新聞發(fā)布計(jì)劃性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性,共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)126場(chǎng)。針對(duì)群眾關(guān)心的惠民政策，機(jī)關(guān)工作人員自編、自導(dǎo)、自演情景劇，定期公開(kāi)發(fā)布，讓晦澀難懂的政策規(guī)定更加通俗易懂、群眾更加喜聞樂(lè)見(jiàn)。
（二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面
優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，依托“依申請(qǐng)公開(kāi)”網(wǎng)上辦理平臺(tái)，打造“受理—登記—轉(zhuǎn)辦—簽發(fā)—送達(dá)—?dú)w檔”的全流程管理模式，實(shí)現(xiàn)辦理完全電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務(wù)”。完善疑難件辦理的會(huì)商機(jī)制，針對(duì)征地拆遷等領(lǐng)域的疑難案件，依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù)，提高答復(fù)精準(zhǔn)性。全年新收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)253件，比2020年減少31.6%，2020年結(jié)轉(zhuǎn)至2021年政府信息公開(kāi)申請(qǐng)46件，共辦結(jié)284件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2022年繼續(xù)辦理15件。從申請(qǐng)內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請(qǐng)答復(fù)看，“予以公開(kāi)”47件，占16.5%；“部分公開(kāi)”34件，占12%；“不予公開(kāi)”12件，占4.2%；“無(wú)法提供”147件，占51.8%；“不予處理”2件，占0.7%；“其他處理”42件，占14.8%。共辦理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議8件，行政訴訟5件。
（三）政府信息管理
組織各部門梳理信息公開(kāi)目錄，使目錄設(shè)置更加科學(xué)合理、規(guī)范有序。今年以來(lái)，市政府各部門通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)部門信息公開(kāi)目錄發(fā)布政府信息1.8萬(wàn)余條。做好行政規(guī)范性文件的集中、規(guī)范公開(kāi)工作，準(zhǔn)確標(biāo)注顯示行政規(guī)范性文件的“有效性”屬性。梳理2018年以來(lái)以市政府及市政府辦公廳名義印發(fā)的所有政策性文件，準(zhǔn)確標(biāo)注有效性，并以專欄形式集中、規(guī)范公開(kāi)。完善政策文件分類查詢功能，用戶可以按照發(fā)布機(jī)構(gòu)、主題和公開(kāi)年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。
（四）政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
創(chuàng)新推廣“專網(wǎng)+專欄+專區(qū)”模式，持續(xù)加大主動(dòng)公開(kāi)的力度。充分發(fā)揮“青島政務(wù)網(wǎng)”信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，完善政府信息公開(kāi)專欄，及時(shí)發(fā)布信息，積極打造公眾獲取政府信息的權(quán)威渠道。堅(jiān)持“日常監(jiān)管筑基、季度普查達(dá)標(biāo)、專項(xiàng)整治提升”的工作模式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市）、各部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作的監(jiān)管力度，每季度對(duì)全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體進(jìn)行全覆蓋檢查，每月對(duì)不少于20%的政府網(wǎng)站和不少于10%的政務(wù)新媒體進(jìn)行月度抽查，結(jié)合工作短板適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。與市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《青島市黨務(wù)政務(wù)類新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發(fā)《青島市人民政府公報(bào)》24期，免費(fèi)向全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、公共圖書館、檔案館，各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)），部分行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)，以及人大代表、政協(xié)委員等贈(zèng)閱。
（五）監(jiān)督保障
制定完善了《青島市2021年度政務(wù)公開(kāi)工作量化考評(píng)方案》，進(jìn)一步細(xì)化日常和年度考評(píng)內(nèi)容，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估，推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化。建立政務(wù)公開(kāi)日?？己送▓?bào)制度，每月檢查全市政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。充分發(fā)揮全市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)整全市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，定期研究部署政務(wù)公開(kāi)工作。召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)站新媒體工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站新媒體工作進(jìn)行部署和培訓(xùn)。舉辦政務(wù)服務(wù)綜合能力提升專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
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第二十條第（一）項(xiàng) | |||
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
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規(guī)章 |
8 |
1 |
157 |
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行政規(guī)范性文件 |
8 |
0 |
73 |
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第二十條第（五）項(xiàng) | |||
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
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行政許可 |
0 | ||
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第二十條第（六）項(xiàng) | |||
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
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行政處罰 |
0 | ||
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行政強(qiáng)制 |
0 | ||
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第二十條第（八）項(xiàng) | |||
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信息內(nèi)容 |
本年收費(fèi)金額（單位：萬(wàn)元） | ||
|
行政事業(yè)性收費(fèi) |
0 | ||
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和， 等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 | ||||||||
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) | |||||||
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商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 | |||||
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一、本年新收政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 |
240 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
253 | ||
|
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)數(shù)量 |
45 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
46 | ||
|
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開(kāi) |
47 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
47 | |
|
（二）部分公開(kāi)（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
32 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34 | ||
|
（三）不予公開(kāi) |
1.屬于國(guó)家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開(kāi) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 | ||
|
6.屬于四類過(guò)程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 | ||
|
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（四）無(wú)法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
108 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
111 | |
|
2.沒(méi)有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
27 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
35 | ||
|
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 | ||
|
3.要求提供公開(kāi)出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
4.無(wú)正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新 出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
（六）其他處理 |
1.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng) |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | |
|
2.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開(kāi)申請(qǐng) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
3.其他 |
38 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
38 | ||
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（七）總計(jì) |
270 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
284 | ||
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 | ||
四、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
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行政復(fù)議 |
行政訴訟 | |||||||||||||
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結(jié)果 維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總 計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 | ||||||||
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) | |||||
|
8 |
0 |
0 |
0 |
8 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
（一）主要問(wèn)題
一是政策解讀形式單一，缺少圖文、視頻等多種形式解讀，部分解讀材料流于形式，沒(méi)有從群眾角度對(duì)政策進(jìn)行解讀。二是個(gè)別部門對(duì)新聞發(fā)布工作的認(rèn)識(shí)不到位，缺少主動(dòng)發(fā)聲的意識(shí)。三是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作不夠規(guī)范。存在政務(wù)新媒體功能定位不清晰、個(gè)別單位賬號(hào)信息內(nèi)容維護(hù)頻次不達(dá)要求等問(wèn)題。。
（二）改進(jìn)措施
一是加強(qiáng)政策解讀。緊緊圍繞中央、省、市重大工作部署，進(jìn)一步加大政策發(fā)布解讀力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，采用圖文、動(dòng)漫、視頻、直播、問(wèn)答等公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的呈現(xiàn)方式，提高政策解讀質(zhì)量。
二是加強(qiáng)新聞發(fā)布，以公開(kāi)營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。重點(diǎn)推動(dòng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、重要政策文件等新聞發(fā)布。不斷提升部門對(duì)新聞發(fā)布工作的認(rèn)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)完成任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)聲。積極謀劃專題新聞發(fā)布會(huì)，設(shè)定相關(guān)主題，組織區(qū)（市）或部門組織系列新聞發(fā)布會(huì)。
三是加大對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管力度。實(shí)行“日常監(jiān)管筑基、季度檢查達(dá)標(biāo)、專項(xiàng)整治提升”的工作模式，加強(qiáng)對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的監(jiān)管。針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。以整治“同一平臺(tái)開(kāi)設(shè)多個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)”為切入口，督促相關(guān)單位選好主平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)新媒體清理整合工作。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
本年度未收取信息處理費(fèi)。
（二）人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況
做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)建議提案辦理情況，對(duì)涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，原則上公開(kāi)答復(fù)全文。
（三）年度政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)新情況
一是打造“青傾公開(kāi)”品牌，含傾盡全力、傾心服務(wù)、傾聽(tīng)民聲、傾最大限度之義?！扒鄡A公開(kāi)”品牌成為全省首家被國(guó)務(wù)院辦公廳宣傳，并向全國(guó)推介的政務(wù)公開(kāi)品牌，國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開(kāi)工作交流》（2021年第9期）專題進(jìn)行了介紹。
二是承辦了全國(guó)基層政府政務(wù)公開(kāi)研討會(huì)。國(guó)內(nèi)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域知名專家學(xué)者、全國(guó)各地基層政府代表近100人參加本次研討會(huì)，國(guó)內(nèi)知名學(xué)者圍繞基層政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域前沿動(dòng)態(tài)和最新學(xué)術(shù)成果，進(jìn)行專家演講，基層政府代表作了典型發(fā)言，與會(huì)專家、代表對(duì)我市政務(wù)公開(kāi)工作充分肯定。
三是將10月確定為全市“政府開(kāi)放月”，大規(guī)模組織開(kāi)展活動(dòng)210余場(chǎng)次，活動(dòng)覆蓋了城市管理、文化旅游、教育教學(xué)、綜合執(zhí)法、公共企事業(yè)單位等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下政民互動(dòng)交流，深化政務(wù)公開(kāi)。
（四）政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要說(shuō)明的事項(xiàng)
本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日至2021年12月31日。
無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
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