關于印發(fā)《2024年青島市促進跨境貿易
便利化專項行動措施》的通知
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，各有關單位：
《2024年青島市促進跨境貿易便利化專項行動措施》已經市口岸工作協(xié)調領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責分工認真抓好落實。
青島市口岸工作協(xié)調領導小組
2024年5月10日
青島市2024年促進跨境貿易便利化
專項行動措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面完成國家2024年促進跨境貿易便利化專項行動改革任務，進一步打造口岸營商環(huán)境建設示范高地，持續(xù)提升跨境貿易便利化水平，促進外貿質升量穩(wěn)，不斷增強廣大企業(yè)的獲得感、滿意度，特制定如下措施。
一、進一步增強口岸服務輻射功能
1.助力沿黃陸海大通道建設。深化黃河流域“11+1”關際一體協(xié)同機制，加強關、地、港、鐵、企溝通協(xié)作，建設“黃河流域關貿通智慧平臺”，推進海關、港口、鐵路物流信息共享，加快“陸海聯(lián)動 海鐵直運”監(jiān)管模式向省內外沿黃流域各內陸港復制推廣，打造黃河流域最便捷、最經濟出海口。
責任單位：青島海關、山東港口青島港、山東港口陸海物流集團
2.助推世界級港口群建設。積極開展以青島港為中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業(yè)務，拓展國際分撥、集拼、過境業(yè)務，構建輻射東北亞港口群的中轉網絡。進一步推廣“水水智能中轉”“海上入閘集港”等轉運模式，支持內外貿同船運輸，推動“山港一港通”建設，促進山東港口一體化發(fā)展。
責任單位：青島海關、山東港口青島港
3.打造上合國際樞紐港。推動上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心擴容升級，推進場所閘口聯(lián)網，實現(xiàn)海、陸、空、鐵物流監(jiān)管數據互聯(lián)互通，助推多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”試點。支持常態(tài)化開行中俄、中哈、中歐等全程國際公路運輸TIR定班專線，建設TIR運輸集結中心。推廣“鐵路快通”模式，優(yōu)化過境貨物監(jiān)管機制，支持過境貨物多程轉關、海鐵換箱。培育打造“全國首家冷鏈專列”“上合組織國家過境專列”等特色班列品牌。
責任單位：上合示范區(qū)、青島海關
4.建設國際航空貨運樞紐。探索實施膠東國際機場全程物流聯(lián)運模式，開展卡車航班和全貨機境內續(xù)駛段混載、國際中轉業(yè)務，推動發(fā)展“空空聯(lián)運”“陸空聯(lián)運”“空鐵聯(lián)運”。鞏固、加密日韓、東南亞及遠程洲際航線，增開跨境電商特色貨運包機。推動青島自貿片區(qū)航空物流“超級貨站”建設，開展出口前打板、進口拆板理貨等業(yè)務。
責任單位：青島國際機場集團、青島自貿片區(qū)、青島海關
二、持續(xù)提升口岸通關物流效率
5.實施口岸通關物流新模式。打造前灣港區(qū)跨區(qū)查驗、集約化查驗新模式，實現(xiàn)“一次繳費、就近提離”，集裝箱口岸查驗物流成本下降13%。港口全電專票統(tǒng)一接口開具，船代、進出口業(yè)務發(fā)票線上一站式自助開具。
責任單位：山東港口陸海物流集團、青島海關
6.提升實驗室檢測能力和取樣送檢效率。協(xié)同加強海關技術機構能力建設，積極申建海關總署進出口食品安全中心實驗室，全面提升實驗室檢測能力。對鮮活易腐、生產急需、合約臨期、船期緊張等通關時效要求較高的貨物，實施24小時預約通關，推進“樣捷通”智慧應用，建立“綠色通道”和快速響應機制，助力鮮活農產品口岸快速通關。
責任單位：青島海關、市口岸辦
7.持續(xù)提升港口航運效率。推動開展主航道等重點水域低能見度通航測試，加快助航設備設施應用，降低大霧天氣對船舶通航的影響。實施大港港區(qū)滾裝船和董家口港區(qū)D13、D23泊位“夜間開靠”新模式，深化“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”“15萬噸級油輪全潮時靠泊”“套泊熱接”“深水航槽直靠”等引航模式。精準預制船舶動態(tài)，建立重點能源物資運輸“精品航線”，進一步提升船舶通航效率。
責任單位：青島海事局、董家口海事局
8.提升邊檢口岸服務水平。試行口岸“常船舶”計劃，為航線、人員、公司“三固定”且通過預檢審查的國際航行船舶提供快速通關服務，實現(xiàn)“一次辦好、再來簡辦”。建立邊檢與港口部門“聯(lián)絡直通車”機制，對轉泊位、趕工期、搶潮水等船舶實行報批直辦、優(yōu)檢先辦、容缺快辦“三辦模式”。優(yōu)化空港國際中轉廳、公務機廳“專區(qū)查驗”模式，推行“過境免簽前置審核模式”，實施特需通關手續(xù)“即來即辦”，進一步提升空港口岸服務功能。
責任單位：青島出入境邊檢站、黃島出入境邊檢站、青島機場出入境邊檢站、董家口出入境邊檢站
三、大力推進跨境貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展
9.助力新業(yè)態(tài)跨境貿易便利化。創(chuàng)新中間品貿易、跨境電商、公共海外倉、二手車出口等監(jiān)管新模式，推動擴規(guī)模、拓增量。健全“關地港鐵區(qū)”機制，支持重點企業(yè)發(fā)揮進口供應鏈綜合服務優(yōu)勢，構建產運貿一體化模式，打造供應鏈頭部企業(yè)，帶動大宗商品進口。發(fā)揮自貿區(qū)、綜保區(qū)政策功能優(yōu)勢，擴大“保稅+”進出口規(guī)模。
責任單位：青島海關
10.加速培育臨空產業(yè)集群。支持依托青島空港綜合保稅區(qū)開展航空保稅研發(fā)維修、倉儲配送、融資租賃等業(yè)務，建設航空器、零部件倉儲配送中心，發(fā)展特色冷鏈、芯片供應鏈管理等臨空產業(yè)。發(fā)揮膠東國際機場進境植物種苗、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、肉類口岸功能優(yōu)勢，推動打造北方最大的鮮活類貨物及各類特種貨物集散中心。
責任單位：青島海關
四、提升口岸信息化智能化水平
11.完善“通關一點通”智慧口岸平臺功能。有機結合國際貿易“單一窗口”，推動通關與物流運輸環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務協(xié)同和資源共享，為企業(yè)提供通關、物流、查驗等一站式口岸服務和通關全流程狀態(tài)查詢功能。
責任單位：青島海關
12.加快上合經貿綜服平臺建設。通過綜合信息展示、綜合數據發(fā)布等功能應用，發(fā)布上合組織國家的國情資訊、經貿動態(tài)、政策信息、投資指南等信息，為企業(yè)投資決策提供參考。推進上合國際樞紐港“智慧物流”建設，完成數字孿生港規(guī)劃設計并啟動建設，推動國際鐵路港擴能提升。創(chuàng)新與上合組織國家便利化通關模式，推動與俄羅斯實現(xiàn)報關單跨國“一單兩報”。
責任單位：上合示范區(qū)
13.開展中新（加坡）通關物流全程狀態(tài)信息共享試點。按照國家口岸辦統(tǒng)一部署，完成進口13個節(jié)點和出口8個節(jié)點的數據采集和上傳，提供青島往來新加坡海運集裝箱貨物的全程狀態(tài)查詢服務，助力企業(yè)更好地管理供應鏈，提升國際競爭力。
責任單位：市口岸辦、山東電子口岸公司、山東港口科技集團
14.深化口岸智慧查驗系統(tǒng)建設。整合海關、碼頭、查驗平臺經營人系統(tǒng)和信息資源，為進出口企業(yè)及其代理人提供線上查驗通知、委托確認、查驗預約、智能派車、免單申請、線上支付及查驗動態(tài)跟蹤等一站式線上辦理服務。
責任單位：山東港口陸海物流集團、青島海關
15.持續(xù)提升港口無紙化作業(yè)水平。推進干散貨進出口全流程單證電子化，提升港航物流服務水平。推廣進口無紙化提箱模式，集裝箱提貨單、設備交接單電子化率達到94%。深化港航協(xié)同，推出業(yè)務辦理全程數字化、無接觸提貨方案，進一步提高進口貨物通關時效。
責任單位：山東港口青島港
五、協(xié)同規(guī)范口岸經營服務行為
16.完善口岸服務收費公示制度。認真落實口岸收費目錄清單公示并強化動態(tài)更新，清單之外一律不得收費。積極引導口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，增強口岸收費的透明度、可比性。
責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局、市口岸辦
17.加強口岸收費價格行為檢查。關注價格違法類投訴舉報等問題線索，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、查處不執(zhí)行政府定價和指導價，不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)收費行為，進一步規(guī)范口岸收費秩序。
責任單位：市市場監(jiān)管局
18.規(guī)范口岸經營服務行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督作用，針對空集裝箱返空前不合規(guī)使用等問題，協(xié)同推進口岸服務規(guī)范化建設。聯(lián)合相關協(xié)會建立企業(yè)訴求反饋平臺，完善問題收集和辦理機制，提高企業(yè)參與口岸營商環(huán)境治理的積極性。
責任單位：市口岸辦、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市商務局
六、提升廣大企業(yè)和社會公眾獲得感滿意度
19.推進AEO企業(yè)聯(lián)合培育和聯(lián)合激勵。聚焦重點產業(yè)鏈上下游供應鏈的核心企業(yè)，形成AEO優(yōu)選培育推薦庫，定期向海關推薦，優(yōu)先開展聯(lián)合培育。深化跨部門守信聯(lián)合激勵，打造海關與其他部門“1+N”便利措施格局，在金融信貸、環(huán)保免檢、港務通關、外匯管理、稅收優(yōu)惠等方面聯(lián)合出臺新一輪具體激勵措施。
責任單位：青島海關、市口岸辦、市商務局
20.加大政策惠企支持力度。針對2024年上半年因紅海危機導致對歐洲、中東、非洲等出口海運保險費增加的外貿企業(yè)，通過中國(山東)國際貿易單一窗口發(fā)生的新增海運保險費，按照增加額的10%給予支持。
責任單位：市商務局
21.持續(xù)優(yōu)化提升外匯服務水平。推動優(yōu)質企業(yè)外匯收支便利化試點增量擴面，拓展“專精特新”等優(yōu)質中小企業(yè)試點范圍。創(chuàng)新跨境金融服務平臺試點應用，擴大中歐班列“齊魯號”倉單融資應用場景惠企范圍。深化資本項目“一企一策”外匯服務，積極回應企業(yè)跨境投融資訴求。
責任單位：人民銀行青島市分行、上合示范區(qū)
22.加大跨境電子繳稅推廣力度。支持高新技術、跨境電商等企業(yè)跨境辦理稅費繳庫退庫業(yè)務，明確國庫部門、國庫經收處與稅務機關之間的信息傳遞方式和要求，確保資金安全、準確、及時入庫。
責任單位：市稅務局
23.深化助企紓困機制。常態(tài)化、制度化開展“關企面對面”活動，完善業(yè)務咨詢問題辦理機制，以問題為切入點不斷優(yōu)化監(jiān)管模式和作業(yè)流程。進一步公開海關現(xiàn)場科室聯(lián)系方式及對應負責業(yè)務，提升業(yè)務咨詢回復質量。
責任單位：市口岸辦、青島海關、市稅務局、人民銀行青島市分行、市商務局、市市場監(jiān)管局
24.指導企業(yè)應對國外技術性貿易壁壘。推進技術性貿易措施研究評議基地建設，深化“技術性貿易措施服務企業(yè)直通車”平臺應用，深入開展國外技術性貿易壁壘對山東重點出口產業(yè)貿易影響調查，積極通過WTO通報咨詢工作機制、TBT-SPS例會等渠道開展對外交涉磋商，助力企業(yè)開拓國際市場。
責任單位：青島海關
25.強化專家智庫指導作用。借助專家、專業(yè)機構力量，在青設立口岸營商環(huán)境研究實驗基地，以政、企、研、學合作方式，圍繞進出口貨物通關及口岸物流展開調查研究，幫助查找堵點、痛點問題，以問題導向推動工作改進提升。
責任單位：市口岸辦、山東港口青島港、青島海關
26.深化“跨境貿易便利化直通車”服務機制。依托市口岸工作協(xié)調領導小組架構，建立口岸營商環(huán)境堵點、難點問題跨部門協(xié)同機制，常態(tài)化渠道收集梳理經營主體的意見建議，實施分層分級辦理制度，定期召開協(xié)商會議予以推動研究解決，進一步提升廣大企業(yè)和社會公眾的獲得感、滿意度。
責任單位：市口岸辦、青島海關
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