青島市人民政府口岸辦公室
關(guān)于印發(fā)青島口岸跨境貿(mào)易便利化直通車(chē)
工作方案的通知
有關(guān)區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青島口岸跨境貿(mào)易便利化直通車(chē)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
青島市人民政府口岸辦公室
2024年8月26日
青島口岸跨境貿(mào)易便利化直通車(chē)工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸營(yíng)商環(huán)境建設(shè)協(xié)同力創(chuàng)新力，著力打造跨境貿(mào)易便利化示范高地，促進(jìn)全市外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，現(xiàn)就建立青島口岸跨境貿(mào)易便利化直通車(chē)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，制定如下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
聚焦促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化建設(shè)，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流口岸營(yíng)商環(huán)境，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)緊密化、政企溝通扁平化、助企紓困實(shí)效化，有效解決進(jìn)出口環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建良好的口岸營(yíng)商環(huán)境生態(tài)，更好地助力全市高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
（一）跨境貿(mào)易便利化改革重點(diǎn)工作。納入年度促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)新改革舉措，主要包括優(yōu)化口岸通關(guān)物流全鏈條全流程、規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為、改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境、推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化等方面。
（二）智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)國(guó)家口岸辦有關(guān)智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)要求，主要包括推進(jìn)口岸數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)口岸智能設(shè)施設(shè)備升級(jí)、促進(jìn)口岸信息互聯(lián)互通、加強(qiáng)口岸跨境貿(mào)易信息交流合作等方面。
（三）企業(yè)反映的突出問(wèn)題。企業(yè)集中反映的涉及口岸方面的通關(guān)效率、費(fèi)用負(fù)擔(dān)、監(jiān)管證件、稅收征管、物流服務(wù)、政策透明度等堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（四）專(zhuān)家智庫(kù)反饋的問(wèn)題及建議。跨境貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜?、?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)反饋的有關(guān)青島口岸營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題及建議。
三、工作機(jī)制
建立“1+N”協(xié)同服務(wù)機(jī)制。“1”即口岸工作聯(lián)席會(huì)議，“N”即跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，將資源整合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)。
（一）問(wèn)題建議歸集辦理機(jī)制
1.多渠道收集
（1）自有平臺(tái)收集。通過(guò)各單位服務(wù)熱線(xiàn)、公眾號(hào)等平臺(tái)收集企業(yè)訴求、問(wèn)題及建議。
（2）工作調(diào)研收集。通過(guò)走訪企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和工作調(diào)研收集有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)建議。
（3）智庫(kù)反饋收集。跨境貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜?、?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)反饋的，以及通過(guò)口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)收集的問(wèn)題和建議。
2.按職責(zé)轉(zhuǎn)辦
（1）各單位對(duì)問(wèn)題建議先行研判，屬于本單位職責(zé)的自行推動(dòng)解決。
（2）需跨部門(mén)轉(zhuǎn)交辦理的，由問(wèn)題收集單位提報(bào)市口岸辦，市口岸辦根據(jù)職責(zé)分工轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理。
（3）需多部門(mén)協(xié)同辦理的，由問(wèn)題收集單位提報(bào)市口岸辦，市口岸辦研究提出辦理意見(jiàn)，或提交口岸工作聯(lián)席會(huì)議研究解決。
（4）屬?lài)?guó)家層面事權(quán)的，主責(zé)單位向國(guó)家主管部門(mén)匯報(bào)，市口岸辦協(xié)助組織相關(guān)部門(mén)研究，協(xié)同爭(zhēng)取相關(guān)政策在我市先行先試。
3.全方位跟進(jìn)
（1）反饋。屬跨部門(mén)轉(zhuǎn)交辦理的，由責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)反饋并將辦理情況抄送市口岸辦；屬多部門(mén)協(xié)同辦理的，由市口岸辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋辦理情況。
（2）回訪。建立回訪機(jī)制，市口岸辦定期跟進(jìn)了解企業(yè)對(duì)問(wèn)題辦理結(jié)果的評(píng)價(jià)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)題研究機(jī)制
1.建立定期會(huì)商制度。口岸工作聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，專(zhuān)題研究跨境貿(mào)易便利化工作推進(jìn)中的突出問(wèn)題、需協(xié)同解決的事項(xiàng)以及擬爭(zhēng)取上級(jí)政策支持事項(xiàng)等。根據(jù)工作需要也可隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)議題內(nèi)容需要確定參加范圍。
2.完善議題提報(bào)程序。市口岸辦根據(jù)問(wèn)題建議收集辦理情況研究提出擬提交會(huì)議研究的議題，按程序提報(bào)會(huì)議召集人審定后，會(huì)同相關(guān)單位做好會(huì)前準(zhǔn)備。各單位也可根據(jù)工作實(shí)際直接向市口岸辦提出議題建議。
3.強(qiáng)化督辦落實(shí)效果。根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng)印發(fā)紀(jì)要，明確責(zé)任單位定期開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)度。責(zé)任單位應(yīng)按要求向市口岸辦書(shū)面反饋辦理情況，由市口岸辦通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式通報(bào)相關(guān)單位。
（三）專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制
1.重點(diǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)場(chǎng)推進(jìn)。針對(duì)上合、自貿(mào)、港口、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和單位的集中性業(yè)務(wù)需求和代表性問(wèn)題建議，適時(shí)組織“直通車(chē)”業(yè)務(wù)專(zhuān)場(chǎng)，并通過(guò)“關(guān)企面對(duì)面”“青島口岸講壇”等方式，集中進(jìn)行需求調(diào)研、政策解讀、靶向解決。
2.走進(jìn)口岸現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。針對(duì)企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題，由市口岸辦組織相關(guān)單位走進(jìn)口岸一線(xiàn)，通過(guò)座談、調(diào)研等方式推動(dòng)解決，必要時(shí)提出意見(jiàn)建議提交會(huì)議研究。
（四）日常工作溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制
1.建立日常聯(lián)絡(luò)制度。口岸各相關(guān)單位指定一名業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)，定期參加座談?wù){(diào)研和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.強(qiáng)化定期調(diào)度機(jī)制。市口岸辦定期調(diào)度跨境貿(mào)易便利化重點(diǎn)工作推進(jìn)情況并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作中出現(xiàn)的創(chuàng)新性成果，集中推薦參評(píng)省、市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化創(chuàng)新案例。
3.開(kāi)展年度分析報(bào)告。市口岸辦會(huì)同相關(guān)單位對(duì)全年收集的問(wèn)題建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成專(zhuān)題報(bào)告印發(fā)相關(guān)單位。
四、組織保障
（一）拓展溝通聯(lián)絡(luò)渠道。將跨境貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜?、?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及口岸鏈條頭部企業(yè)納為觀察員單位，不斷拓展口岸營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題及建議收集渠道。
（二）加強(qiáng)亮點(diǎn)工作宣傳。通過(guò)多種渠道宣傳工作成效、創(chuàng)新舉措、改革成果，全方位展示青島口岸形象，不斷提升口岸影響力。
（三）強(qiáng)化工作支持保障。各單位要全力配合落實(shí)跨境貿(mào)易便利化直通車(chē)協(xié)同服務(wù)機(jī)制，根據(jù)需要適時(shí)抽調(diào)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的同志參加專(zhuān)班集中開(kāi)展工作。
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