導(dǎo)航
2024年是中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)獲批五周年，也是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要一年。全年工作總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)重要指示批示精神、對山東和青島工作重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)目標(biāo)，以“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的政治品格和“激情、效率、質(zhì)量”的工作作風(fēng)，改革開放打頭陣，經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)先鋒，聚力推進(jìn)“12345”工作，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐中貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長5%以上，實際利用外資同比增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入同比增長7%以上，進(jìn)一步增強開放引領(lǐng)和示范帶動作用。
一、堅持黨建引領(lǐng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力
（一）深化全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，第一時間組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，全面加強理論學(xué)習(xí)、理論研究、理論宣傳，實施作風(fēng)能力提升計劃。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各類陣地管理。提高全媒體傳播能力，鞏固壯大主流思想輿論，講好“自貿(mào)故事”。
（二）加強黨的組織建設(shè)。推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，舉辦“每月一主題”高質(zhì)量主題黨日。健全完善基層黨組織體系，系統(tǒng)抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，以及規(guī)上非公企業(yè)黨建工作，擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，推動完善產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，扎實推進(jìn)黨員理論學(xué)習(xí)。實施梯次培養(yǎng)計劃，高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作。
（三）鍛造專業(yè)干部隊伍。健全完善干部考察機制，探索實行“多考合一”，同步開展年度考核、關(guān)鍵績效指標(biāo)考核、政治生態(tài)建設(shè)成效考核。建好用好自貿(mào)黨校，科學(xué)制定一體化干部培訓(xùn)方案。深入開展黨支部評星定級工作，聚焦“一線”選樹一批標(biāo)兵、模范和先進(jìn)典型。弘揚工匠勞模精神，組織開展“筑區(qū)工匠”“自貿(mào)先鋒”等模范代表評選。實施科創(chuàng)揭榜掛帥、科創(chuàng)大賽，集聚頂尖人才和項目。加快建設(shè)國際人才平臺，推進(jìn)海外人才“全鏈幫”服務(wù)中心建設(shè)。堅持“標(biāo)準(zhǔn)先行”，優(yōu)化國際人才社區(qū)和青年人才園區(qū)市場化運營機制。做強“墨子工匠學(xué)院”職教品牌，推動國際職業(yè)資格互認(rèn)。
二、聚焦兩大任務(wù)，增強創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力
（一）聚力高效能制度創(chuàng)新。對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究梳理“揭榜掛帥”創(chuàng)新需求事項清單，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。開展制度創(chuàng)新成效檢驗“回頭看”，及時總結(jié)應(yīng)用推廣情況。加大已有創(chuàng)新案例在全市、全省、全國的推廣力度，重點加強與上合示范區(qū)、綜合保稅區(qū)在功能政策等領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)動。爭取在全國自貿(mào)試驗區(qū)首次考評中“保B爭A”、國家級創(chuàng)新成果取得新突破。堅持可復(fù)制可推廣基本要求，形成不少于30項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。
（二）聚力高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出創(chuàng)新策源，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展以集成電路為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈項目集聚，加快建設(shè)專業(yè)化基礎(chǔ)配套設(shè)施，服務(wù)完善產(chǎn)業(yè)鏈體系。著力推進(jìn)以基因技術(shù)為先導(dǎo)的未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)國際市場拓展能力提升，積極推進(jìn)基因科技谷納入全市未來產(chǎn)業(yè)布局，助力打造青島基因科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)高地。夯實以智能制造為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級賦能，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)以航運貿(mào)易金融融合創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強，重點加快平臺構(gòu)建、功能拓展和項目引育，推動形成產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。
三、強化三個保障，提升一體化發(fā)展新動能
（一）建立一體運行工作機制。統(tǒng)籌“自貿(mào)+中德”全域資源融合，建立工作統(tǒng)籌聯(lián)動、人員一體管理的運行體系。持續(xù)深化功能區(qū)改革，制定崗位聘任制管理辦法2.0版。加快推進(jìn)事業(yè)單位理順，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、人員配置和考核體系，推動事業(yè)單位及人員管理規(guī)范化。實施國有公司改革深化提升行動，推進(jìn)功能結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化組織架構(gòu)，試點團隊業(yè)務(wù)責(zé)任承包制。統(tǒng)籌國家、省市考核評估與績效考核聯(lián)動，優(yōu)化提升考核評價體系。
（二）持續(xù)深化作風(fēng)能力提升。狠抓隊伍建設(shè)，注重談心談話，及時掌握干部思想動態(tài)。堅持雙向掛職鍛煉，加強干部系統(tǒng)培訓(xùn)，建立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。深化工委管委工作規(guī)則規(guī)程和“三重一大”等工作制度建設(shè)。強化監(jiān)督檢查、正向引導(dǎo)和反面警示，用好容錯免責(zé)機制，激勵擔(dān)當(dāng)作為。構(gòu)建“督考”一體聯(lián)動、“督、審、紀(jì)”貫通協(xié)同的“大督查”工作格局。
（三）持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境。全面優(yōu)化提升360度全生命周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，打造國際一流營商環(huán)境。加快推進(jìn)經(jīng)營范圍“三化”改革和企業(yè)登記知識圖譜創(chuàng)新試點。深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，深挖“合規(guī)營商”服務(wù)引領(lǐng)區(qū)內(nèi)涵，創(chuàng)新開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法“觀察期”制度。提升才企綜合服務(wù)平臺功能。出臺“標(biāo)準(zhǔn)地2.0版”，擴大“用地清單制”改革試點。優(yōu)化法律會客廳功能，加快建設(shè)青島中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)法務(wù)中心、海事域外法查明研究中心。加快建設(shè)最高人民法院海事司法研究基地，深化海事司法領(lǐng)域改革創(chuàng)新，高質(zhì)量籌辦自貿(mào)青島·海事司法創(chuàng)新大會。有序推進(jìn)地方性法規(guī)編制工作。爭創(chuàng)全國城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新綜合試點，推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展先行示范。
四、著力四個升級，打造高水平開放新平臺
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦五大產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃編制“產(chǎn)業(yè)地圖”，建立特色重點產(chǎn)業(yè)“圖譜”“鏈譜”。加快傳統(tǒng)倉儲物流轉(zhuǎn)型升級。建立一體化招商引資和“閉環(huán)式”項目服務(wù)機制，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。健全重點項目決策機制，集聚一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)龍頭項目。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)－平臺－安全”一體化建設(shè)，申建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)新型離岸貿(mào)易、新型易貨貿(mào)易、跨境電商等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。
（二）優(yōu)化園區(qū)運營升級。加快實施綜保區(qū)提檔升級攻堅行動，推動前灣綜合保稅區(qū)與西海岸綜合保稅區(qū)優(yōu)化整合，爭取全自動碼頭三期及配套物流園劃入綜合保稅區(qū)，探索向特殊綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。引入市場化機制，優(yōu)化提升數(shù)智化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等功能，加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺載體專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化市場化運營水平。結(jié)合“雙碳”領(lǐng)域最新發(fā)展方向，開展園區(qū)碳足跡專項研究，建設(shè)園區(qū)碳產(chǎn)業(yè)運營中心，打造全齡低碳社區(qū)。
（三）加快國企經(jīng)營升級。深化國企專業(yè)化運營，推進(jìn)業(yè)務(wù)重組、板塊整合。加大資產(chǎn)盤活力度，提高招商效率和質(zhì)量，健全市場化融資機制。優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，健全市場化專業(yè)選人用人機制。突出專業(yè)特色，優(yōu)化提升服務(wù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、人才集聚等發(fā)展功能，積極參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目集聚和園區(qū)功能環(huán)境優(yōu)化。
（四）統(tǒng)籌安全管理升級。完善安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，加強法律法規(guī)政策宣講。強化行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)責(zé)任。開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，強化問題隱患整改督導(dǎo)落實。加快推進(jìn)西海岸綜合保稅區(qū)二級消防站建設(shè)工作。加強應(yīng)急管理教育培訓(xùn)，完善監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)大比武和定期考核機制。研究探索提升行業(yè)安全準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動傳統(tǒng)倉儲物流產(chǎn)業(yè)升級。開展“百日攻堅”“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化”“特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年”“電梯安全筑底三年行動”等專項整治行動。
五、抓實五大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破
（一）加快現(xiàn)代海洋創(chuàng)新提升。推進(jìn)海洋生物基因編輯育種一期、二期建設(shè)，爭取開展海洋基因編輯和海洋魚類育種試驗。統(tǒng)籌開展千種海洋基因測序。爭取開展海上油氣鉆井等海洋工程服務(wù)。支持藍(lán)色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)BG136項目臨床試驗、申請等工作。引導(dǎo)企業(yè)參與并主導(dǎo)海洋醫(yī)藥、生物新材料等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制修訂。推動全球海洋微生物基因組、萬種魚類基因組、海洋哺乳類基因組等重大基因組學(xué)項目研究。創(chuàng)新涉海科技研發(fā)機制，建設(shè)“海洋十年”國際合作中心。
（二）加快國際貿(mào)易提質(zhì)增量。推進(jìn)國際能源自貿(mào)港建設(shè)。爭取獲批保稅船供油等新型業(yè)務(wù)。開展一般貿(mào)易、跨境電商、新型易貨貿(mào)易、新型離岸貿(mào)易等多場景融合創(chuàng)新。加大能源貿(mào)易招商引資力度。建設(shè)山東國際大宗商品交易市場，支持國有平臺做強供應(yīng)鏈金融。建設(shè)數(shù)字倉庫公共服務(wù)平臺并推進(jìn)數(shù)字化倉庫動產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模。推動電商出口所得稅核定征收、“無票免征”等稅收監(jiān)管政策實施。高質(zhì)量籌辦第三屆黃河流域跨境電商博覽會。
（三）加快航運物流提能升級。支持港口綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)集裝箱船舶高壓岸電常態(tài)化使用。創(chuàng)新船舶交易業(yè)務(wù)模式，提升船舶交易業(yè)務(wù)規(guī)模，全面延伸平臺服務(wù)功能。聯(lián)合建設(shè)船員權(quán)益保護(hù)中心，助力打造高質(zhì)量海員隊伍。深化供退船無紙化平臺應(yīng)用，探索建設(shè)船供產(chǎn)業(yè)園及北方船用油漆供應(yīng)基地。啟動建設(shè)國際航行船舶保稅燃料供應(yīng)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，促進(jìn)船供油產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，助力構(gòu)建穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境。
（四）加快現(xiàn)代金融擴面增效。拓展數(shù)字人民幣場景應(yīng)用，推動綠色發(fā)展、投融資便利、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域金融創(chuàng)新。出臺自貿(mào)貸2.0版，加快發(fā)展綠色金融，鼓勵區(qū)內(nèi)銀行、保險等機構(gòu)加大對綠色低碳項目支持力度。擴展“金融+”組合服務(wù)功能，助企融資規(guī)模增加50億元以上。
（五）加快先進(jìn)制造建群強鏈。聚焦新興產(chǎn)業(yè)集成電路聚鏈成園，加快青島市集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，推動科新微、上海潤平等產(chǎn)業(yè)項目落地，加快半導(dǎo)體先進(jìn)裝備研發(fā)生產(chǎn)中心等項目建設(shè)。加快完善電子信息產(chǎn)業(yè)園配套項目建設(shè)。聚焦未來產(chǎn)業(yè)基因科技建圈強鏈，推進(jìn)華大基因谷項目運營、王度總部項目一期建設(shè)，爭取生物發(fā)酵、腦科學(xué)等項目注冊落地。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能家電蓄勢成群，推動水生態(tài)互聯(lián)工廠、斑科智能制造等項目投產(chǎn)，推進(jìn)倍世凈水、代傲電子、凈享精密等項目產(chǎn)能提升。重點推進(jìn)以色列施特勞斯凈水項目開工建設(shè)。支持建設(shè)“燈塔工廠”，打造智能制造“燈塔基地”。
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