2021年,青島市城市管理局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“開門辦城管”不動(dòng)搖，構(gòu)建“一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)、兩條路徑帶動(dòng)、三化行動(dòng)支撐、四項(xiàng)措施保障”的城市管理發(fā)展框架，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓市民群眾感到方便、溫馨。
一、堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)引領(lǐng)
以“打造方便、溫馨之城”的核心目標(biāo)引領(lǐng)，始終踐行“以人民為中心”理念，貼心服務(wù)、精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法，想方設(shè)法解決群眾操心事、千方百計(jì)提高群眾幸福感，讓市民群眾感到方便、溫馨。
二、堅(jiān)持兩條路徑帶動(dòng)
?。ㄒ唬﹫?jiān)定走好“開放路”
1.強(qiáng)化部門工作協(xié)同。組織召開市城管委工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的普遍性、綜合性城市管理問題。加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門溝通對(duì)接，打好城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)。
2.暢通群眾問題反映渠道。提高“星期三問城管”品牌影響力，打造“行風(fēng)在線--星期三問城管特別版”節(jié)目，問題辦結(jié)率保持98%以上，活動(dòng)形式深入社區(qū)群眾。用好行風(fēng)在線、民生在線等平臺(tái)，12319熱線24小時(shí)暢通，對(duì)非咨詢類來電應(yīng)訪盡訪，對(duì)群眾多次舉報(bào)和回訪不一致問題，納入“掛牌督辦”。在各行業(yè)領(lǐng)域開展“公眾開放日”活動(dòng)，爭(zhēng)取市民群眾理解支持。
3.發(fā)揮輿論監(jiān)督和正面宣傳作用。開展“最美城管人”評(píng)選，展示城管隊(duì)伍良好形象。發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，對(duì)群眾多次投訴和回訪不滿意的問題，聯(lián)合媒體曝光。
4.加強(qiáng)城市管理智庫建設(shè)。加強(qiáng)與駐青高校、研究機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，建設(shè)城市管理智庫、城市管理美學(xué)研究會(huì)，為城市管理工作開展提供理論支持和戰(zhàn)略指導(dǎo)。
（二）持續(xù)打好“服務(wù)牌”
5.提升供熱服務(wù)質(zhì)量。高質(zhì)量保障好2020-2021采暖季供熱。按照“一戶一策”原則，整改完成供熱不達(dá)標(biāo)用好1200戶。全年改造老舊供熱管網(wǎng)不少于30公里。
6.保障燃?xì)馐褂冒踩?。發(fā)展管道天然氣用戶8萬戶，發(fā)展老舊住宅配套天然氣1000戶，發(fā)展餐飲工商用戶管道天然氣替代瓶裝液化氣1000戶。燃?xì)獍踩霊舭矙z100%。
7.優(yōu)化便民惠企服務(wù)。定期推出更多接地氣、見實(shí)效的便民服務(wù)措施。定期開展“城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，集中解決居民身邊難題。優(yōu)化用氣報(bào)裝流程，提升用氣報(bào)裝便利度。推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)輕微違法行為不予行政處罰制度。
三、堅(jiān)持三化行動(dòng)支撐
?。ㄒ唬┨嵘鞘泄芾砭?xì)化水平
8.抓好薄弱部位市容環(huán)境整治。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、區(qū)市交界地帶、背街小巷、開放式樓院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等薄弱部位，開展市容環(huán)境綜合整治，完成“雙城聯(lián)創(chuàng)”和重大活動(dòng)環(huán)境保障任務(wù)。
9.開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)市民普遍關(guān)注的占路經(jīng)營、露天燒烤、亂貼亂畫“小廣告”、不文明養(yǎng)犬、建筑施工噪聲擾民、餐飲油煙擾民、毀綠占綠等問題，加大查處力度，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管。完成200萬平方米存量違建治理任務(wù)，社區(qū)城管執(zhí)法工作站在物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
10.提升城市深度保潔水平。全市主次干道機(jī)械化清掃率保持100%，支路、人行道達(dá)到70%以上，深度保潔道路再達(dá)標(biāo)330條。打造一批能夠“席地而坐”的景區(qū)景點(diǎn)、道路、廣場(chǎng)，開展“落葉緩掃”道路精細(xì)化管理。再創(chuàng)建“百佳公廁”100座，再開放社會(huì)公廁100座，再增加24小時(shí)開放公廁200座。
11.抓好城市生活垃圾分類工作。新建生活垃圾分類密閉投放點(diǎn)100處，撤桶并點(diǎn)3000處；全面實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)投放，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)員站桶指導(dǎo)全覆蓋；再增加廚余垃圾、餐廚垃圾處理能力700噸/日；城市生活垃圾分類考核力爭(zhēng)進(jìn)入全國前十。
12.推進(jìn)建筑垃圾全過程管理。提升建筑垃圾智能監(jiān)管平臺(tái)功能，補(bǔ)齊工地源頭、消納末端科技監(jiān)管短板，實(shí)現(xiàn)“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)管控。
13.提升戶外廣告招牌和海水浴場(chǎng)管理水平。開展“增品提質(zhì)”兩年行動(dòng)，打造7-10處門頭招牌特色展示街區(qū)。實(shí)施海水浴場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施更新優(yōu)化，打造潔序凈美、安全舒適的海水浴場(chǎng)。
14.完善城市夜景照明空間布局。推出“青島四季”系列燈光秀，開展燈光秀設(shè)計(jì)評(píng)比活動(dòng)，全年播放燈光秀380場(chǎng)以上。打造10條美麗舒適、現(xiàn)代時(shí)尚的夜環(huán)境示范街區(qū)，推進(jìn)出入青島重要交通樞紐和道路兩側(cè)夜景照明提升。
（二）提升城市管理科技化水平
15.提升城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用功能。加快城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為城市管理智慧化提供有力支撐。推行智能化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推動(dòng)城管執(zhí)法工作由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變。
16.做強(qiáng)城市治理智聯(lián)盟平臺(tái)。全面開放智慧環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、海水浴場(chǎng)管理、綜合執(zhí)法、戶外廣告招牌管理、沿街商鋪管理等各類城市管理與執(zhí)法場(chǎng)景，辦好全國科技賦能城市管理大會(huì)，打造領(lǐng)跑全國的“青島模式”。
（三）提升城市管理社會(huì)化水平
17.推進(jìn)市場(chǎng)化改革。全市道路清掃保潔、公廁管理服務(wù)市場(chǎng)化覆蓋率保持在80%以上，大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)全部市場(chǎng)化。全面建成三支服務(wù)外包隊(duì)伍，提升市容管控領(lǐng)域市場(chǎng)化水平。
18.抓實(shí)市容與環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。制定我市《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》，督導(dǎo)全面落實(shí)責(zé)任區(qū)制度。大力培育行業(yè)協(xié)會(huì)等形式多樣的自律組織。
19.夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。 “三長(zhǎng)一站”工作模式實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)全覆蓋。開展“全民城管·溫馨家園”公眾參與城市管理行動(dòng)，推行“個(gè)十百千萬”工程，引導(dǎo)更多的市民群眾理解、關(guān)心、支持、參與城市管理。
四、堅(jiān)持四項(xiàng)措施保障
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)工作開展提供政治保障
20.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和省、市委的重大決策部署，以建黨100周年為契機(jī)，策劃系列主題慶?；顒?dòng)，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合實(shí)際組織“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。
21.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。開展全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政“六個(gè)一”活動(dòng)，打造“清廉城管”廉政品牌。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（二）充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)工作積極性，為打造方便溫馨之城提供組織保障
22.加強(qiáng)全市綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展全市綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展執(zhí)法隊(duì)伍糾察。加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，定期組織全市集中統(tǒng)一行動(dòng)，定期組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織執(zhí)法隊(duì)伍技能比武。全員培訓(xùn)率達(dá)到100%，星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建達(dá)到90%以上。
23.加強(qiáng)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)建“城管學(xué)堂”干部素質(zhì)能力提升品牌。繼續(xù)選派干部到基層執(zhí)法一線、鄉(xiāng)村振興一線等體悟?qū)嵱?xùn)，持續(xù)選派干部到國家住建部、市委市政府政研室等掛職鍛煉。實(shí)行重點(diǎn)工作任務(wù)“揭榜掛帥”，深入開展“述理論、述政策、述典型”活動(dòng)，廣泛開展科研課題研究，成立城市管理創(chuàng)新中心，推動(dòng)干部想透、說清、干實(shí)。
24.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。發(fā)揮局青工委、團(tuán)委、工會(huì)、婦委會(huì)等群團(tuán)組織作用，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和認(rèn)同感。定期舉辦“建功城管”青年大講堂，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，成立黨員干部突擊隊(duì)、青年干部突擊隊(duì)等，豐富黨建活動(dòng)載體。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策法制建設(shè)，為各項(xiàng)工作開展提供法制和政策保障
25.加強(qiáng)城市管理制度建設(shè)。做好《青島市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》《青島市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《青島市公共廁所管理辦法》等的調(diào)研、起草工作。制定我市供熱補(bǔ)貼相關(guān)政策，完成數(shù)字化城管國家標(biāo)準(zhǔn)主編任務(wù)。
(四)抓牢抓實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)工作，為各項(xiàng)工作開展提供安全保障
27.加強(qiáng)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行疫情防控制度規(guī)范，確保疫情防控各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓到位。
28.加強(qiáng)安全生產(chǎn)。認(rèn)真開展城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大整治”行動(dòng)，實(shí)行清單式檢查，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改全過程記錄和閉環(huán)管理，提升整體安全水平，確保全年不發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故。
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