黨中央、國務(wù)院高度重視生活垃圾管理工作。國務(wù)院2017年出臺(tái)了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確包括我市在內(nèi)的46個(gè)城市在2020年年底前,先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。為了落實(shí)中央要求,市委、市政府對(duì)我市生活垃圾分類工作作出了全面部署安排。近年來，我市先后出臺(tái)了《青島市建筑廢棄物資源化利用條例》《青島市建筑廢棄物管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)建筑廢棄物、餐廚廢棄物分類工作取得較好的效果。但對(duì)照黨中央、國務(wù)院的要求以及社會(huì)各界期盼，生活垃圾分類實(shí)踐中依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在分類質(zhì)量有待提高，全程分類體系尚未健全等，有必要通過制定生活垃圾分類管理政府規(guī)章，對(duì)生活垃圾全程分類、無害化處置和資源化利用進(jìn)行規(guī)范，提升本市生活垃圾管理水平。為此，市政府組織制定了《青島市生活垃圾分類管理辦法》，已于2020年1月6日起施行。辦法的主要內(nèi)容如下：
一、明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放標(biāo)準(zhǔn)。將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。農(nóng)村生活垃圾和城市生活垃圾有所不同，不論是組成成份還是處理方式都有不同特點(diǎn)，比如農(nóng)村家庭把容易腐爛的生活垃圾通常就地轉(zhuǎn)化為肥料來使用。為便于管理和處置，農(nóng)村區(qū)域和城市實(shí)行統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村區(qū)域由村鎮(zhèn)按可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類進(jìn)行分類，考慮農(nóng)村區(qū)域的特點(diǎn)，對(duì)爐渣煤灰、牲畜糞便等做了不納入生活垃圾的特別規(guī)定。下一步，在宣傳工作中將對(duì)常見種類作出列舉，在起步階段方便市民投放、降低市民分類投放的辨識(shí)難度。
二、明確管理職責(zé)。垃圾分類工作是一場政民互動(dòng)、上下執(zhí)行、全民參與、社會(huì)共享的攻堅(jiān)戰(zhàn)，市、區(qū)（市）人民政府建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作，市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管城市生活垃圾分類工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督考核；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作；發(fā)揮居（村）民委員會(huì)作用，配合做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織動(dòng)員和宣傳指導(dǎo)工作。
三、強(qiáng)化分類投放。分類投放是生活垃圾分類管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)行分類收運(yùn)、分類處置的前提條件。《辦法》重點(diǎn)從兩個(gè)方面對(duì)分類投放作了規(guī)定：一是明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。二是確立分類投放管理責(zé)任人制度，與《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相銜接，規(guī)定市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人是各自市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類的管理責(zé)任人，并明確其權(quán)利義務(wù)。鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置保潔員（垃圾分揀員）。保潔員（垃圾分揀員）負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾分類知識(shí)宣傳。鼓勵(lì)村（社區(qū)）現(xiàn)有的保潔員兼任生活垃圾分揀員，對(duì)農(nóng)戶分類垃圾進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
四、強(qiáng)化分類收集、運(yùn)輸和處置。分類收集、運(yùn)輸、處置是連接前端分類投放和末端資源化利用的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)市民關(guān)注的分類投放后又被混裝混運(yùn)等問題，對(duì)分類收集、運(yùn)輸和處置作了規(guī)范：一是明確生活垃圾的分類收運(yùn)方式；二是嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)行為，明確收運(yùn)單位必須使用專用車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)；三是建立“不分類、不收運(yùn)，不分類、不處置”的監(jiān)督機(jī)制，保障全程分類效果的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村生活垃圾管理實(shí)行戶分類、村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（市）處置。明確了村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)將本村（社區(qū)）生活垃圾從垃圾收集容器收集至本村（社區(qū)）生活垃圾集中存放點(diǎn)。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾從生活垃圾集中存放點(diǎn)運(yùn)輸至生活垃圾處置設(shè)施、場所。
五、積極推進(jìn)資源化利用。推進(jìn)生活垃圾資源化利用，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是開展垃圾分類的必然要求?！掇k法》明確了政府部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林中優(yōu)先使用垃圾資源化產(chǎn)品，并對(duì)垃圾就地就近資源化利用提出要求；明確市商務(wù)等部門負(fù)責(zé)可回收物資源化利用活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。比較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以結(jié)合實(shí)際共建共享生活垃圾終端處置設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投資建設(shè)生活垃圾終端處置設(shè)施，就地就近處置生活垃圾。
六、鼓勵(lì)社會(huì)參與。落實(shí)生活垃圾分類管理工作離不開全社會(huì)的共同參與和支持。為此，《辦法》提出了一系列促進(jìn)措施，構(gòu)建廣泛的社會(huì)動(dòng)員體系。如：要求學(xué)校、幼兒園等開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)，將生活垃圾分類知識(shí)納入日常教育，培養(yǎng)學(xué)生分類投放生活垃圾的習(xí)慣；鼓勵(lì)搭建公眾參與平臺(tái)，采用積分兌換、文明評(píng)比等方式引導(dǎo)公眾自覺開展垃圾分類，同時(shí)將生活垃圾分類管理情況納入文明創(chuàng)建活動(dòng)等。
垃圾分類工作需要每一位市民積極參與，需要大家共同來推動(dòng)。希望各新聞媒體給予廣泛宣傳，使全市社會(huì)各界能及時(shí)了解我市垃圾分類的最新規(guī)定，共同做好垃圾分類工作。
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