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　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特公布2012年度我局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共八個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)”（www.kc7kc8.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市市政公用局政府信息公開領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：青島市沂水路7號；郵編：266001；電話：82861384 ；傳真：82861171；電子郵箱：qdmu@qingdao.gov.cn）
　　一、政務(wù)公開總體工作情況
　　2012年，市市政公用局以提升城市承載力和群眾宜居幸福感為目標，全面落實省、市關(guān)于推進政務(wù)信息公開工作部署，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，全面提振攻堅克難、永不懈怠的精神狀態(tài)，大力推進政務(wù)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開工作，全面建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，促進了市政公用事業(yè)跨越式發(fā)展。我局連續(xù)五年被評為“全市政府信息公開工作先進集體”，局屬6個單位被評為“青島市辦事公開示范點”。
　　1.領(lǐng)導高度重視。我局負責城市供水、供氣、供熱、排水、環(huán)衛(wèi)5個行業(yè)的工作，職能涉及國計民生，服務(wù)聯(lián)系千家萬戶。為此，局黨委高度重視政務(wù)公開工作，年內(nèi)局主要領(lǐng)導先后7次就做好政務(wù)信息公開工作提出明確要求，作出專門部署。局長辦公會多次聽取了《行風在線》、《民生在線》、《網(wǎng)絡(luò)在線問政》、《局長接線日》等活動的工作方案、問題解決、落實措施情況的專題匯報，并列入重要決策事項，局辦公室定期組織聯(lián)合組進行督查。
　　2.建立健全機構(gòu)。成立了由局分管領(lǐng)導擔任組長，機關(guān)和行業(yè)處（室）領(lǐng)導參加的政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)政務(wù)信息公開辦公室(設(shè)在局辦公室)，負責政務(wù)信息公開、申請公開的辦理、保密審查等工作。局屬各單位、行業(yè)處室依據(jù)局黨委的要求，也完善了相應(yīng)的領(lǐng)導機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
　　3.細化工作方案。年初按照市《關(guān)于梳理政務(wù)服務(wù)事項加快網(wǎng)上便民服務(wù)體系的通知》和《全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點》要求，進一步修訂完善了《關(guān)于進一步深化市政公用行業(yè)企事業(yè)單位辦事公開工作的實施方案》，明確了政務(wù)公開的目標、內(nèi)容和方法。針對部分局屬單位服務(wù)內(nèi)容、工作流程、工作時限等辦事事項的變化，組織海潤自來水集團、泰能集團、熱電集團、開源集團、公用事業(yè)收費服務(wù)中心等單位，對辦事公開事項重新進行了梳理完善，逐步剔除了一些停辦過時的服務(wù)項目，理清了一些職責不清、概念模糊的辦事內(nèi)容，制定了政務(wù)公開目錄，細化了辦事指南，優(yōu)化了服務(wù)流程，保證了公開內(nèi)容符合政務(wù)信息公開的要求，最終形成辦事公開事項50余項。
　　4.完善公開內(nèi)容。在公開基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點強調(diào)局屬單位要緊密結(jié)合自身職能，抓住公眾關(guān)注的、與其切身利益聯(lián)系比較密切的熱點問題、民生問題以及應(yīng)向社會、向群眾公開的重大事項的內(nèi)容，都要及時、全面、準確公開。主要包括：一是公開各單位及其下屬單位的職能權(quán)限、服務(wù)范圍、工作標準及工作人員崗位職責、行為規(guī)范及便民服務(wù)電話；二是公開行業(yè)政策、法律、法規(guī)及各項惠民政策；三是公開辦事依據(jù)、辦理條件、辦理時限、辦理流程、辦事結(jié)果，需要提交的申請材料的示范文本；四是公開收費項目、依據(jù)、標準及繳費辦法，使群眾明白放心消費；五是公開社會服務(wù)責任賠償制度、投訴電話、監(jiān)督機構(gòu)及對工作人員違規(guī)、違紀、違法的處理規(guī)定等，自覺接受群眾監(jiān)督；六是公開用水（氣、熱）等常識及常見問題解答，保障群眾用水（氣、熱）安全。
　　5.加強隊伍建設(shè)。建立了局系統(tǒng)政務(wù)信息員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員兩支隊伍，共計70余人。今年以來，圍繞“三提高”（提高思想認識、提高寫作水平、提高溝通協(xié)調(diào)能力）進行了7次專題培訓，提升了相關(guān)人員的政治敏銳性和綜合工作能力。一年來，共編發(fā)《信息快報》、《行業(yè)動態(tài)參考專報》、《輿情專報》、《環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治行動工作簡報》等784期，通過網(wǎng)站、簡報等形式，主動向社會公開。局網(wǎng)絡(luò)信息員全部安裝了“網(wǎng)絡(luò)信息員通訊軟件”，實現(xiàn)實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、在線調(diào)度、及時引導、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，有針對性的釋疑解惑，營造了良好的輿論氛圍。
　　二、主動公開政府信息情況
　?。ㄒ唬┨嵘?wù)公開效率
　　1.日常工作規(guī)范高效。一是建立政務(wù)公開聯(lián)席會議制度。定期組織召開會議，貫徹上級精神，通報工作情況，研究解決工作中的新情況、新問題。二是實行政務(wù)公開審批制度。公開信息實行三級審批，日常工作由局辦公室負責；涉及全局的重要工作或重大決定、公開后容易引起社會較大反響的重要信息，報局主要領(lǐng)導簽批公開。政務(wù)信息(含公文)從起草環(huán)節(jié)，就按照主動公開、依申請公開、不公開3個等級劃分，層層審核把關(guān)。三是建立責任分工制度。將主動公開的12大類事項進行細化，分解到處室、落實到人員。四是建立依申請公開制度。設(shè)立了依申請公開受理點，及時辦理群眾依申請公開。
　　2.民生問題一抓到底。一是著力解決好群眾反映的“熱點難點”問題。在行風在線“局長接線日”活動中，我局做到“上下聯(lián)動”，一人上線，全局行動。如有居民反映對供熱、供水、供氣等問題，基層各責任部門第一時間與居民取得聯(lián)系。局領(lǐng)導除在線解答外，下線后，隨即帶領(lǐng)相關(guān)人員現(xiàn)場研究制定解決方案，逐一解決，確保落實。二是開展形式多樣的民生巡查。制定下發(fā)了《關(guān)于做好2012年民生巡查工作的通知》，健全了“三級互動、定點聯(lián)系、排查靈活、參與廣泛、覆蓋全面”為特點的民生巡查常態(tài)化工作機制。今年以來，開展各類巡查300余次，發(fā)現(xiàn)問題1.4萬余個，實現(xiàn)了巡查范圍全覆蓋、巡查效果全面提升、行業(yè)作風建設(shè)水平全面加強。三是聘請社會監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員會議聽取意見和建議，不定期地對所有窗口單位進行明察暗訪，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。
　　3.監(jiān)督考評及時有力。一是建立信息公開評議考核和責任追究制度。制定了政務(wù)公開的評議制度和考核辦法，將各處室、各單位政務(wù)公開納入績效考核。成立了由局辦公室、監(jiān)察室組成的督查小組，定期對政務(wù)公開工作進展情況進行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定主動進行信息公開或公開事項不完整、信息更換不及時的予以扣分處罰。對群眾通過信訪舉報電話、市效能投訴中心、電子信箱發(fā)帖等渠道，投訴政務(wù)公開(辦事公開)的事項，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。二是高度重視“兩線一網(wǎng)”，將其作為傾聽民生、解決民意、不斷提升群眾滿意度的渠道。采取每月定期督查和不定期檢查相結(jié)合，定期深入施工現(xiàn)場、社區(qū)街道、居民家中，了解情況，把握辦理進度。對需多部門解決的問題，進一步加強與相關(guān)部門、群眾的溝通協(xié)調(diào)，爭取理解和支持，在落實解決問題上取得突破性進展。目前，《行風在線》承諾群眾的問題已全部解決，今年5月《民生在線》群眾反映的128個問題已完成80%，剩余問題正采取多種方式，加緊推進，確保承諾群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”。
　?。ǘ惩ㄕ?wù)公開渠道
　　按照“便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務(wù)群眾”的原則，在政務(wù)公開形式上力爭既要靈活多樣，又要實用有效，達到信息透明、服務(wù)便捷、有利監(jiān)督的目的，真正讓市民、用戶看得懂、聽得清。
　　1.提升12319服務(wù)熱線水平。12319熱線繼電話、網(wǎng)絡(luò)、視頻之后，正式開通了短信受理平臺（號碼為18661712319），建成了“電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、視頻”“四合一”的信息平臺，拓展了接入渠道和服務(wù)功能，滿足了不同用戶的需求。強化12319熱線的管理、服務(wù)、信息、網(wǎng)絡(luò)中心作用，發(fā)揮核心資源優(yōu)勢，進行信息歸納、整合，采取有力措施，提高一次來電解決率，群眾滿意率保持在99.8%以上。
　　2.提升政務(wù)大廳審批水平。一是嚴格按照建設(shè)項目審批流程優(yōu)化方案規(guī)定時限辦理。全年參加聯(lián)合審批92次，均按時提出辦理意見，沒有出現(xiàn)漏報信息和缺席聯(lián)審工作的情況。二是以去年對外承諾時限為基準，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，我局審批服務(wù)事項總體固化提速水平達到了31%。三是按要求完成審批事項精簡、下放、審批預(yù)審清理工作。審批要件及申報材料各減少 77項，辦理時限減少219天，審批事項下放市內(nèi)三區(qū)5項、三區(qū)20項、四市22項。審批事項全部實現(xiàn)了大廳一站式辦理，無預(yù)審和廳外循環(huán)問題。今年以來，我局駐市審批大廳窗口共受理各類業(yè)務(wù)1311件，受理用戶來電、來人咨詢2086件，組織現(xiàn)場勘察731次。各項業(yè)務(wù)無超時，無網(wǎng)上審批“紅燈”及其他違規(guī)違紀現(xiàn)象。審批事項按時辦結(jié)率100%，用戶反饋非常滿意率100%。
　　3.完善基層政務(wù)公開窗口平臺。發(fā)揮局屬單位基層營業(yè)站所直接服務(wù)群眾的優(yōu)勢，積極推進服務(wù)窗口單位標準化建設(shè)。制定局《服務(wù)窗口星級評選創(chuàng)建方案》，分類細化6大項目5個星級的服務(wù)窗口（站所）星級化管理標準，各單位對照標準要求進行裝修改造，加大電子屏、觸摸屏等設(shè)施投入力度，強化服務(wù)管理，窗口面貌煥然一新。組織按照辦法和標準對69個申報的星級服務(wù)窗口進行初評、復(fù)檢，評審，經(jīng)局長辦公會研究確定，共評出五星級服務(wù)窗口35個、四星級29個、三星級3個。市區(qū)45個服務(wù)窗口中，四星級服務(wù)窗口占95%，其中，五星級窗口占60%，極大提升了行業(yè)文明服務(wù)形象。
　　4.完善政務(wù)網(wǎng)站公開平臺。一是通過“青島政務(wù)網(wǎng)”、局網(wǎng)站公開。今年以來，發(fā)布政務(wù)信息2184項，同比增加71％，及時準確公開局工作信息。二是通過“糾風網(wǎng)”公開。編發(fā)各類信息700余篇，辦理群眾咨詢、投訴信件次，辦結(jié)率100%。被評為《行風在線》、《民生在線》優(yōu)秀上線單位、《民生在線》十佳惠民實事單位和“糾風網(wǎng)十佳單位”等多項殊榮。三是通過媒體公開。對暫時無法解決的實行限時承諾，先后13次在報紙網(wǎng)絡(luò)上集中公布了2600余個問題的責任單位、解決措施和完成時限等，自覺接受監(jiān)督，確保圓滿完成，惠及居民14萬余戶。
　　（三）“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動成效顯著
　　根據(jù)安排，組織開展了24次“網(wǎng)絡(luò)在線問政”常態(tài)化訪談工作。通過制發(fā)工作方案、召開部署會、加大督查力度等方式，保證了訪談高效、有序進行，網(wǎng)民問題及時、圓滿解決?；顒又?，網(wǎng)民參與量達20118，位居全市第三，累計答復(fù)處理問題432個，實現(xiàn)了有效問題審揀通過率、分揀率、答復(fù)率三個100%，得到了社會廣泛認可。 一是周密組織、全局上下聯(lián)動。訪談前，分管副局長召開專門會議，對訪談工作進行部署，對本行業(yè)群眾關(guān)心的熱點問題進行了全面梳理，明確答復(fù)意見。訪談時，全局設(shè)立了11個虛擬分會場，各單位、處室負責同志均在分會場上線，共30余個基層單位、100余人在后臺支持，保證訪談活動高效、有序進行。二是加強領(lǐng)導，落實責任?；顒咏Y(jié)束后，局辦公室將網(wǎng)民反映的問題全部進行了分類梳理和責任分解。召開專題會，對熱點難點逐項研究，解決措施，明確完成時限，局分管領(lǐng)導親自落實，真正做到讓市民滿意。三是強化督查、狠抓落實。對群眾反映強烈的供水、供氣、供熱以及環(huán)境衛(wèi)生等問題，堅持列入每周局長辦公會督查事項，要求責任單位克服困難，認真予以解決。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　2012年，我局政府信息公開部門共受理依申請公開1件，已按期辦理并答復(fù)。
　　在辦理依申請公開工作中，我局未向申請人收取任何費用。
　　四、咨詢和投訴情況
　　全年受理政府信息公開咨詢810人次，均及時進行了解答。無投訴情況。
　　五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　2012年，無政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
　　六、工作存在的主要問題和改進情況
　　2012年，我局著力解決公開內(nèi)容單一、形式不豐富等問題，通過開展 “進社區(qū)大調(diào)研”、“行風在線”、“青島政務(wù)網(wǎng)訪談”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動，進一步增強了政務(wù)公開的針對性，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。
　　七、其它需說明的情況
　　青島政務(wù)網(wǎng)為市政公用事業(yè)方面發(fā)布信息的主渠道?！肚鄭u市市政公用局2012年政府信息公開工作情況上報統(tǒng)計表》所統(tǒng)計事項，以青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布信息為準，對其它渠道的信息，不進行重復(fù)統(tǒng)計。
　　八、附表
　　《青島市市政公用局2012年政府信息公開工作情況統(tǒng)計表》
　　

政府信息公開工作情況統(tǒng)計表

　　填報單位：青島市市政公用局