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為深入貫徹黨中央關(guān)于堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的部署要求，暢通住建領(lǐng)域糾紛前端化解渠道，提升住建糾紛實(shí)質(zhì)性化解效果，近日，我局與市仲裁辦、市中級(jí)法院、市司法局、市工商聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立住建領(lǐng)域民商事糾紛前端化解“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、源頭治理、調(diào)解先行、意愿為先、高效便民、首問(wèn)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)為原則，立足糾紛產(chǎn)生源頭，建立前端化解機(jī)制。通過(guò)融合多元解紛方式，立足五方職責(zé)，提出協(xié)作調(diào)解、共同調(diào)解、仲裁引導(dǎo)、調(diào)解確認(rèn)等四項(xiàng)措施，并從制度機(jī)制供給、調(diào)解組織發(fā)展、調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、信息化手段支撐等方面強(qiáng)化服務(wù)保障，著力降低住建糾紛成訟率，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議解決政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
作為住建行業(yè)的主管部門(mén)，近年來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，聚焦促進(jìn)行業(yè)內(nèi)民商事糾紛化解，以府院聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對(duì)接兩大機(jī)制為抓手，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，不斷培育壯大行業(yè)調(diào)解力量，凝聚多元解紛合力。一是健全機(jī)制、培育隊(duì)伍，以獲批住建領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)為契機(jī)，成立市聯(lián)調(diào)委，組建調(diào)解員和爭(zhēng)議評(píng)審員專家?guī)欤纬煞止f(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的工作格局。我市1家行業(yè)調(diào)解組織和4名調(diào)解員被省高院、省住建廳授予優(yōu)秀調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解員稱號(hào)。二是壯大組織、規(guī)范流程，在市級(jí)成立調(diào)解中心、區(qū)市成立調(diào)解分中心，在城陽(yáng)、黃島、李滄等區(qū)法院設(shè)立建工、住房保障等糾紛調(diào)解室，及時(shí)受理企業(yè)群眾訴求。組織編制第一批建工類糾紛調(diào)解典型案例，舉辦4屆齊魯建設(shè)工程多元解紛高峰論壇，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接第二期調(diào)解員培訓(xùn)班在青島成功舉辦。三是優(yōu)化模式、提高效力，建立“以談判促進(jìn)為先導(dǎo)、以調(diào)解為基礎(chǔ)、以爭(zhēng)議評(píng)審為依托、以仲裁為保障”的“四位一體”模式，形成“調(diào)解+爭(zhēng)議評(píng)審”“和解+談判促進(jìn)”等14種多元解紛“組合拳”，推動(dòng)建筑施工企業(yè)將“四位一體”多元解紛條款納入合同，進(jìn)一步提高糾紛解決效率。前三季度全市住建領(lǐng)域調(diào)解組織累計(jì)調(diào)解案件占全省總數(shù)的20%。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將以“五方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為契機(jī)，進(jìn)一步培育和推動(dòng)我市本系統(tǒng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，匯聚多元解紛資源和力量，全力將住建領(lǐng)域矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)住建領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、服務(wù)城市更新和城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。
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