關(guān)于印發(fā)《青島市農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼
政策調(diào)整與資金管理辦法》的通知
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2022〕1號(hào)）要求，我們研究制定了《青島市農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整與資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市財(cái)政局 青島市交通運(yùn)輸局
2022年5月24日
關(guān)于印發(fā)《青島市農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整與資金管理辦法》的通知-青財(cái)建〔2022〕10號(hào).pdf
青島市農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼
政策調(diào)整與資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2022〕1號(hào)）要求，更好地發(fā)揮中央財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)村客運(yùn)（含農(nóng)村道路客運(yùn)、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）和出租車、城市公共交通等城市交通領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱油價(jià)補(bǔ)貼是指中央財(cái)政核定并通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)發(fā)展，以及支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)助資金，具體包括農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金兩部分。
第三條本辦法所涉及農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的具體補(bǔ)貼對(duì)象，由市級(jí)與區(qū)（市）交通運(yùn)輸部門審核認(rèn)定。
第四條本辦法所稱出租車，是指巡游出租車；所稱新能源農(nóng)村客運(yùn)、出租車，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的客運(yùn)車輛，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。
第五條油價(jià)補(bǔ)貼資金按照科學(xué)合理、公正公開的原則安排使用，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
第六條油價(jià)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政部門和交通運(yùn)輸部門共同管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé):按照預(yù)算管理程序下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件，分別向市交通運(yùn)輸局、區(qū)（市）財(cái)政以及有關(guān)企業(yè)撥付油價(jià)補(bǔ)貼資金。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé):制定油價(jià)補(bǔ)貼資金分配意見;組織執(zhí)行油價(jià)補(bǔ)貼資金發(fā)放;指導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)、出租車經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作;組織實(shí)施油價(jià)補(bǔ)貼資金申報(bào)材料統(tǒng)計(jì)匯總、審核分析、考核監(jiān)督。
第七條各區(qū)（市）人民政府要切實(shí)履行農(nóng)村客運(yùn)、出租車行業(yè)管理主體責(zé)任，健全完善政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，確保政策平穩(wěn)過渡和本地區(qū)行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 油價(jià)補(bǔ)貼資金
第八條2021-2025年，我市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行區(qū)別對(duì)待，分類管理。
農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的費(fèi)改稅補(bǔ)貼基數(shù)保持不變，直接發(fā)放給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和出租車司機(jī)，用于彌補(bǔ)農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本支出。
農(nóng)村客運(yùn)漲價(jià)補(bǔ)貼主要用于支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。
城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)補(bǔ)貼的30％部分，統(tǒng)籌用于支持新能源出租車運(yùn)營(yíng)，可按每車費(fèi)改稅補(bǔ)貼基數(shù)的1-2倍為標(biāo)準(zhǔn)，直接發(fā)放給出租車司機(jī)；70％部分統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
第三章 資金分配與執(zhí)行
第九條市財(cái)政局在收到中央財(cái)政下達(dá)的油價(jià)補(bǔ)貼資金文件后5日內(nèi)函告市交通運(yùn)輸局。
市交通運(yùn)輸局制發(fā)油價(jià)補(bǔ)貼資金實(shí)施細(xì)則并組織申報(bào)，在收到市財(cái)政局函件后20日內(nèi)，提出補(bǔ)貼資金分配意見報(bào)市財(cái)政局。
市財(cái)政局按照油價(jià)補(bǔ)貼資金分配方案撥付資金。其中：對(duì)于城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金費(fèi)改稅補(bǔ)貼基數(shù)、漲價(jià)補(bǔ)貼支持新能源出租車運(yùn)營(yíng)部分，市內(nèi)三區(qū)的下達(dá)市交通運(yùn)輸局，其他區(qū)（市）的下達(dá)有關(guān)區(qū)（市）財(cái)政；對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)補(bǔ)貼支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)部分，市財(cái)政直接撥付相關(guān)企業(yè)。
第十條接到市財(cái)政下達(dá)的油價(jià)補(bǔ)貼資金文件20日內(nèi)，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)及時(shí)足額兌付市內(nèi)三區(qū)補(bǔ)助資金；有關(guān)區(qū)（市）財(cái)政、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金盡快分解兌付到位。
第十一條當(dāng)年預(yù)算未執(zhí)行完畢的油價(jià)補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）及其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定處理。
第十二條市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)開展績(jī)效自評(píng)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，考核結(jié)果要與相關(guān)區(qū)（市）的油價(jià)補(bǔ)貼資金安排掛鉤，切實(shí)提升農(nóng)村客運(yùn)普遍服務(wù)能力、促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)出租車行業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。
其中：農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼主要考核運(yùn)營(yíng)效率、通達(dá)情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)、主體責(zé)任等指標(biāo)；城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)主要考核城市交通發(fā)展情況，重點(diǎn)是出租車行業(yè)穩(wěn)定情況、城市交通領(lǐng)域新能源汽車替代比例等。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條市交通運(yùn)輸局和區(qū)（市）財(cái)政、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格規(guī)范油價(jià)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)與發(fā)放程序，完善資金分配方案，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)足額兌付補(bǔ)助資金，提高財(cái)政資金使用效益。
第十四條市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展情況的考核。對(duì)考核不合格或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的區(qū)（市），應(yīng)適當(dāng)扣減該地區(qū)及相關(guān)企業(yè)的油價(jià)補(bǔ)貼資金。
第十五條油價(jià)補(bǔ)貼資金必須專款專用，支付按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條對(duì)違反規(guī)定分配使用油價(jià)補(bǔ)貼資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，或違反規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金的，依照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第十七條本辦法由市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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抄送：財(cái)政部青島監(jiān)管局
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青島市財(cái)政局辦公室 2022年5月24日印發(fā)
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