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今年以來，市財政局認(rèn)真貫徹市委市政府工作部署，加大積極財政政策實施力度，強(qiáng)化重點領(lǐng)域資金和政策支持，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。在此基礎(chǔ)上，1-10月，全市財政收入完成1172.5億元，與去年基本持平、略有增長。全市財政支出完成1311.9億元，其中民生支出974億元，占比74.2％。
一、用好財政政策“工具箱”，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長“壓艙石”
積極擴(kuò)大有效投資。爭取新增專項債券額度581億元，增長16.4％，11月中旬全部發(fā)行完畢，支持全市282個重點項目建設(shè)，涉及項目總投資超過4000億元。爭取40.1億元增發(fā)國債資金，3月底前全部分解下達(dá)，有力推進(jìn)官路水庫等33個項目建設(shè)。用好中央超長期特別國債資金5.5億元，支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。
激發(fā)消費(fèi)市場活力。出臺加力支持消費(fèi)品以舊換新政策舉措，統(tǒng)籌中央超長期特別國債資金、市級配套資金超24億元，支持消費(fèi)品以舊換新，其中，汽車、家電領(lǐng)域補(bǔ)貼資金達(dá)18.7億元，帶動消費(fèi)金額超140億元。安排市級資金5000萬元，支持實施購買新建商品住房發(fā)放家電消費(fèi)券政策，推動釋放潛在購房需求。
幫助企業(yè)發(fā)展壯大。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，前三季度，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策為企業(yè)減負(fù)230.6億元。改革涉企產(chǎn)業(yè)類政策資金兌現(xiàn)方式，減少中間撥付環(huán)節(jié)，推動涉企資金直達(dá)快享。組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，持續(xù)做大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，截至10月底，全市在保余額131.76億元，累計受惠經(jīng)營主體7780戶。
深化財金協(xié)同聯(lián)動。出臺加強(qiáng)財政金融協(xié)同聯(lián)動支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條政策，每年安排22億元，增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效能。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金“耐心資本”作用，撬動社會資本設(shè)立144支基金，總規(guī)模1459億元，累計直接投資青島項目530個，投資額264.7億元，其中17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)獲評獨(dú)角獸、隱形冠軍、瞪羚等稱號。
二、提升財政投入“引領(lǐng)性”，積蓄高質(zhì)量發(fā)展“新優(yōu)勢”
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。安排資金9億元，支持新能源山東省實驗室等重大科技創(chuàng)新平臺項目建設(shè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動出臺“建設(shè)科技強(qiáng)市五年行動計劃”，建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，政策期內(nèi)市財政資金預(yù)計投入59.7億元。推進(jìn)財政科技資金“撥改投”，截至目前資金規(guī)模已達(dá)15億元，對科創(chuàng)項目形成滾動支持。
賦能“人才強(qiáng)青”戰(zhàn)略。穩(wěn)步提升人才投入占比，安排人才專項資金8億元。出臺一系列人才“安家”政策，給予最高500萬元財政補(bǔ)助；向符合條件的博士、碩士研究生發(fā)放購房券，支持人才安家落戶。推出“人才金、人才貸、人才債”，全方位打造財政金融賦能人才鏈條，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。累計投入4.3億元，支持海洋工程研究院、藍(lán)色種業(yè)研究院、“海洋十年”國際合作中心等海洋高能級平臺建設(shè)，引導(dǎo)釋放海洋高能級平臺產(chǎn)業(yè)效能。以第一名成績成功入圍2025年中央財政支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，獲得4億元中央資金支持，推動我市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升。
支持重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安排市級資金10.9億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實施技術(shù)改造，帶動企業(yè)技術(shù)改造投資額超90億元。積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，統(tǒng)籌中央、市級資金約4億元，支持制造業(yè)領(lǐng)域600家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息政策，落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性。統(tǒng)籌資金1.1億元，支持全市1.3萬臺農(nóng)機(jī)購置和報廢。統(tǒng)籌市級以上資金15.4億元，高質(zhì)量建設(shè)9個農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)、10個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
三、織密民生保障“安全網(wǎng)”，提升市民群眾“獲得感”
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。全市財政就業(yè)補(bǔ)助資金支出超10億元，通過政府兜底安置就業(yè)、鼓勵市場主體吸納就業(yè)、提升技能促進(jìn)充分就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等措施，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.6萬人，新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1.65萬個。
增強(qiáng)老年群體幸福感。連續(xù)第20次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增幅達(dá)到3％，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。安排資金近2億元，支持構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老站點三級市場化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級新增養(yǎng)老助餐支出9700萬，全市累計1392家助餐機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營，今年以來服務(wù)老年人超過1500萬人次。
支持辦好人民滿意教育。嚴(yán)格落實“兩個只增不減”目標(biāo)要求，穩(wěn)步增加教育經(jīng)費(fèi)投入。支持深化教育改革，保障基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、學(xué)生體質(zhì)健康提升、智慧教育賦能等工作順利推進(jìn)。支持全市開工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園70所，改造農(nóng)村薄弱幼兒園50所。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及學(xué)生5萬多人次。
保障群眾就醫(yī)需求。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，一檔、二檔分別達(dá)到每人每年880元、800元，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。支持北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期等33個重點項目加快建設(shè)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，不斷改善就醫(yī)環(huán)境。
提升社會救助水平。七區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一，提高至每人每月1115元。建立“雙掛鉤”的社會救助動態(tài)調(diào)整機(jī)制，特困、孤困兒童、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)增幅與低保增幅掛鉤，均較去年提高6.7％-8.7％，均為全省最高。
四、深耕財政管理“責(zé)任田”，管好為民理財“錢袋子”
搶抓機(jī)遇對上爭取。獲批上合國際樞紐陸路啟運(yùn)港、全國首批城市更新示范城市、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展等19項國家、省級試點示范，獲得上級財政獎補(bǔ)資金36.7億元，創(chuàng)歷史新高，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新動能。
提升財政管理科學(xué)化水平。出臺一攬子制度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)財政收支管理、非財政撥款資金管理、市級特定目標(biāo)類項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。擴(kuò)大市級國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍，收入收繳比例提高至30％。推動預(yù)算績效管理關(guān)口前移，強(qiáng)化財政支出政策和項目事前功能評估論證，提升資金使用效益。堅持依法行政、依法理財，健全“1+N”財會監(jiān)督制度體系，硬化財經(jīng)紀(jì)律剛性約束，提升財政法治建設(shè)水平。
堅決貫徹習(xí)慣過緊日子要求。健全黨政機(jī)關(guān)過緊日子長效機(jī)制，出臺10個方面45項細(xì)化措施，嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，大幅壓縮論壇、節(jié)慶、展會等經(jīng)費(fèi)，辦公用房大中型維修改造堅持“非危不修”，確保有限的資金用到刀刃上。
兜牢基層“三保”底線。健全和落實分級責(zé)任體系，強(qiáng)化“三?！鳖A(yù)算編審、專戶管理、預(yù)警監(jiān)測等措施。下達(dá)區(qū)（市）轉(zhuǎn)移支付272.3億元，增長18.5％，對財力相對薄弱的平度、萊西兩市繼續(xù)給予18億元財力補(bǔ)助，增強(qiáng)基層財政保障能力。
落實“一攬子”化債方案。成立市區(qū)兩級防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作專班，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，建立健全化債制度體系。統(tǒng)籌用好財政金融政策工具，扎實推動各項化債措施落實落細(xì)，堅決遏制增量，妥善化解存量，確保到期債務(wù)全部接續(xù)，全市債務(wù)風(fēng)險總體可控。
今年以來，通過政務(wù)服務(wù)便民熱線等各種渠道收集到1388條市民意見建議，已全部按時辦結(jié)。
一年來，財政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，但也面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)。受房地產(chǎn)形勢變化、化解地方存量債務(wù)等因素影響，財政增收不及預(yù)期，各級財政收支平衡面臨一定壓力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域，距離市民期盼還有差距，還需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策，提升群眾的獲得感。
新的一年，財政部門將始終扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，貫徹好黨的二十屆三中全會關(guān)于深化財稅體制改革的部署要求，把各項存量政策和增量政策落實到位，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略和基本民生保障，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實踐貢獻(xiàn)財政力量。
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