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2025年11月28日，市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市水務管理局、市城市管理局、市園林和林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市體育局聯(lián)合印發(fā)《青島市市級市政基礎設施資產(chǎn)管理辦法（試行）》（青財資〔2025〕37號，以下簡稱《辦法》）。
作為全國首個市級市政基礎設施資產(chǎn)管理辦法，《辦法》重點聚焦我市市政基礎設施資產(chǎn)底數(shù)不清、責任劃分不明、盤活路徑不暢等核心難點與實操堵點,以“可落地、可操作、可量化”為導向，進一步細化責任分工、明晰管理流程、理順落地路徑?！掇k法》的實施，將有效提升市政基礎設施資產(chǎn)規(guī)模，為后續(xù)通過市場化方式盤活經(jīng)營性存量資產(chǎn)、最大限度釋放資產(chǎn)效能、賦能青島經(jīng)濟高質量發(fā)展筑牢制度根基。
《辦法》共9章58條，主要呈現(xiàn)三大亮點：
一是理順管理體制，厘清職責邊界。
《辦法》構建起分級分類、分工負責的市政基礎設施資產(chǎn)管理體制，財政部門、主管部門、建設單位、管護單位按照職責分工負責市級市政基礎設施資產(chǎn)管理工作。同時，結合青島實際，進一步細化市住建局、市交通局等8個行業(yè)主管部門管理的市政基礎設施資產(chǎn)范圍，做到各司其職、各負其責、各盡其力。
二是規(guī)范管理流程，明確審批權限。
將市級市政基礎設施資產(chǎn)從配置、使用到處置的全過程納入管理范圍，為資產(chǎn)的合理配置、科學管護、規(guī)范處置提供制度依據(jù)?！掇k法》明確市政基礎設施資產(chǎn)對外使用及處置事項由主管部門履行審批手續(xù)。其中，涉及跨級次無償劃轉、注資或劃轉國有企業(yè)、轉讓等重大處置事項，應報市政府同意后組織實施，既提升了常規(guī)處置業(yè)務的效率，又保障了重大處置事項的嚴謹合規(guī)。
三是堅持問題導向，破解轉資難題。
針對市政基礎設施建設項目長期存在的在建工程無法轉資的難題，《辦法》從實踐層面探索建立了“建設單位轉出在建工程——管護單位轉增資產(chǎn)”的閉環(huán)管理路徑，明確轉資流程、責任主體和時間節(jié)點，并相應地優(yōu)化預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，有效破解行業(yè)轉資難題，為資產(chǎn)價值核算、后續(xù)管護夯實基礎。
下一步，市財政局將推動政策實施，強化制度保障，通過開展專題培訓、政策解讀等方式，推進相關部門和區(qū)（市）財政部門全面貫徹落實《辦法》要求。同時，會同主管部門指導市直各單位開展市政基礎設施資產(chǎn)清查，著力實現(xiàn)市政基礎設施資產(chǎn)實物量、價值量“雙清”，全面提高市政基礎設施資產(chǎn)管理水平，為青島城市功能提升和經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅強支撐。
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