2020年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市大數(shù)據(jù)局緊緊圍繞中央和省委、市委決策部署，按照“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”確定的工作目標(biāo)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，全市大數(shù)據(jù)工作開(kāi)展有序、成效明顯。在5月26日中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)，好差評(píng)”）調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2020）》中，青島市在全國(guó)32個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中，總體指數(shù)得分排名第5，再次位列全國(guó)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作第一梯隊(duì)。
一、上半年主要工作完成情況
?。ㄒ唬┮源髷?shù)據(jù)為武器，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
1.“數(shù)聚賦能”支撐政府決策。第一時(shí)間組織上線“公共場(chǎng)所掃碼系統(tǒng)”“來(lái)青人員預(yù)登記系統(tǒng)”等10余個(gè)疫情防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在全國(guó)屬第一批建設(shè)使用城市，助力快速溯源、精準(zhǔn)防控。建成了匯聚25類數(shù)據(jù)的疫情防控專題庫(kù)，以及入境人員數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)地區(qū)入青人員數(shù)據(jù)庫(kù)，為20余個(gè)部門共享疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)。組建了大數(shù)據(jù)疫情分析平臺(tái)和入境人員運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)外來(lái)人群的流入及溯源等8類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為疫情研判和科學(xué)決策提供支撐。
2.“指尖服務(wù)”守護(hù)市民健康。第一時(shí)間組織上線“網(wǎng)上預(yù)約、線下領(lǐng)購(gòu)、快遞上門”的“口罩預(yù)約系統(tǒng)”，疫情期間共組織口罩投放70輪共計(jì)965萬(wàn)只，累計(jì)惠及群眾178萬(wàn)人次。該系統(tǒng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋面積廣、惠及群眾多，在全國(guó)走在了前列，實(shí)現(xiàn)了特殊時(shí)期防疫物資的精準(zhǔn)投放。在“青e辦”APP疫情防控專區(qū)開(kāi)通“疫情智能問(wèn)診”服務(wù)，在青島市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)新增“疫情防控”專欄，發(fā)布疫情實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤等4個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，為民眾獲取疫情真實(shí)信息暢通了渠道，緩解了民眾恐慌，增強(qiáng)了抗疫信心。
3.“網(wǎng)上辦公”確保政令暢通。第一時(shí)間展開(kāi)戰(zhàn)“疫”信息化保障部署，全面推行網(wǎng)上辦公。今年以來(lái)全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)文件總數(shù)超過(guò)5300萬(wàn)件，移動(dòng)辦公用戶已達(dá)2.2萬(wàn)人，有效實(shí)現(xiàn)了疫情期間高效辦公、政令暢通。推動(dòng)膠州市12個(gè)鎮(zhèn)街接入金宏視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府全覆蓋，全市各級(jí)各部門共通過(guò)金宏視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)會(huì)議1000余次。推廣互聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議，30余個(gè)部門合計(jì)開(kāi)通使用網(wǎng)上會(huì)議室4000余次，參會(huì)人數(shù)1.1萬(wàn)人，累計(jì)會(huì)議時(shí)長(zhǎng)100余萬(wàn)分鐘。
4.“固本強(qiáng)基”筑牢保障支撐。第一時(shí)間加強(qiáng)全市政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)保障，為全市疫情防護(hù)提供了安全穩(wěn)定的信息化平臺(tái)保障支撐。疫情期間共部署交付市衛(wèi)生健康委等8部門26套防疫應(yīng)用系統(tǒng)155臺(tái)云主機(jī)，有效支撐了部門疫情防控工作有序開(kāi)展。緊急擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急出口，網(wǎng)絡(luò)接入帶寬由2.5Gb升級(jí)至22Gb，最大服務(wù)能力提升8倍，助力“不見(jiàn)面”審批、辦事各項(xiàng)措施落地實(shí)施。
?。ǘ┮詳?shù)聚賦能為動(dòng)力，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)
1.堅(jiān)持協(xié)同思維，破壁壘釋活力，深化數(shù)據(jù)“聚通用”。進(jìn)一步完善人口庫(kù)、法人庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)歸集范圍，提升數(shù)據(jù)支撐保障能力。截至目前，中央數(shù)據(jù)庫(kù)總量近12.6億條。組織完成40類證照數(shù)據(jù)匯集。申請(qǐng)20余項(xiàng)省數(shù)據(jù)返還數(shù)據(jù)，初步建成生態(tài)環(huán)境、交通出行等主題庫(kù)和疫情防控專題庫(kù)。今年以來(lái)，各區(qū)市各部門在共享交換平臺(tái)新掛接資源2219項(xiàng)，新增庫(kù)表數(shù)據(jù)43項(xiàng)6800余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，累計(jì)數(shù)據(jù)交換總量近39億條，市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)98%，有效支撐了部門業(yè)務(wù)優(yōu)化和流程再造。完善常態(tài)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)高價(jià)值公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放，新增或更新數(shù)據(jù)集349個(gè)。完善全市信用信息共享平臺(tái)，助力部門開(kāi)展信用監(jiān)管，為25個(gè)部門提供信用查詢服務(wù)1.3萬(wàn)件次，完成涉及全市47個(gè)單位1248條聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的細(xì)化分解。
2.堅(jiān)持用戶思維，掌上辦一次辦，提升政務(wù)服務(wù)水平。對(duì)外加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。上半年，組織區(qū)市、部門完成846項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入，實(shí)現(xiàn)市級(jí)1038項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端辦理，區(qū)市1504項(xiàng)依申請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，完成市南區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、萊西市分廳上線。推動(dòng)“愛(ài)山東”事項(xiàng)對(duì)接，上線審批應(yīng)用73個(gè)、信用青島應(yīng)用14個(gè)和12345應(yīng)用，上線電子證照10個(gè)。對(duì)內(nèi)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)“一次辦”。圍繞全市機(jī)關(guān)內(nèi)部流程再造，優(yōu)化金宏辦公系統(tǒng)，完善移動(dòng)政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)移動(dòng)辦公、協(xié)同審批，提高跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同效率。
3.堅(jiān)持平臺(tái)思維，變分散為集約，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升政務(wù)云平臺(tái)承載服務(wù)能力，擴(kuò)容負(fù)載均衡、云數(shù)據(jù)庫(kù)和存儲(chǔ)等設(shè)施系統(tǒng)，區(qū)市、部門已累計(jì)上云382個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)2248臺(tái)云主機(jī)，170個(gè)區(qū)市業(yè)務(wù)系統(tǒng)納入統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化提升，調(diào)整架構(gòu)、擴(kuò)容帶寬、升級(jí)設(shè)備，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)支撐力。加強(qiáng)全市電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)和信息系統(tǒng)安全管理，部署安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)分析，有力保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)集約化建設(shè)協(xié)同辦公、政府網(wǎng)站等通用應(yīng)用和共性服務(wù)組件，加快推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域“一碼通城”工作，上半年已完成公安一碼通、省健康碼等的對(duì)接工作，在“青e辦”APP設(shè)立電子碼包專區(qū)，實(shí)現(xiàn)常用碼聚合應(yīng)用。深化電子證照應(yīng)用，積極參與省電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，比對(duì)去重后形成證照信息246項(xiàng)，加快推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)匯聚，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。
?。ㄈ┮孕禄闄C(jī)遇，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和智慧城市建設(shè)
1.加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)。組織起草智慧城市、智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)省級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，在推進(jìn)數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理、探索數(shù)據(jù)融合應(yīng)用新模式，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、探索智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑方面先行先試。充分學(xué)習(xí)借鑒杭州、上海等地城市大腦建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《青島市城市云腦建設(shè)方案》，確定城市云腦標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系框架，形成省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，抓好特色化創(chuàng)建。
2.加快推動(dòng)要素市場(chǎng)配置。研究出臺(tái)要素市場(chǎng)配置政策文件，研究起草《青島市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法》和《青島市公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類指南》，進(jìn)一步規(guī)范、促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用工作。圓滿組織完成山東省數(shù)據(jù)應(yīng)用（青島）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽復(fù)賽和決賽，有效推動(dòng)了數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景挖掘，為數(shù)據(jù)賦能各行業(yè)進(jìn)行了有益探索。深化數(shù)據(jù)中臺(tái)應(yīng)用，加快政務(wù)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置水平，規(guī)范形成50項(xiàng)目錄369個(gè)字段、1155萬(wàn)條涉企服務(wù)數(shù)據(jù)，破解銀企信息不對(duì)稱導(dǎo)致的信貸不暢問(wèn)題，充分發(fā)揮涉企數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。
3.加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果優(yōu)勢(shì)，打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌影響力。我市入選工信部2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目數(shù)量居全省第一，上榜工信部支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案數(shù)量局全國(guó)前三。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域系列優(yōu)秀評(píng)選，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大數(shù)據(jù)頭部企業(yè)示范帶動(dòng)作用，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。調(diào)整完善我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)庫(kù)，梳理形成我市68家大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)、13家數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)庫(kù)、148個(gè)數(shù)字青島建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
二、存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┕ぷ髯ナ植粔?。智慧城市建設(shè)事關(guān)全市大局，涉及全市各個(gè)部門，市、區(qū)（市）兩級(jí)尚未將智慧城市建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核范圍，工作抓手不足、約束力不強(qiáng)。
?。ǘ┚W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力水平有待提升。個(gè)別區(qū)市和部門信息化水平較低，提供的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶體驗(yàn)度差；由于部分政務(wù)信息資源歷史數(shù)據(jù)不全、要素不完整，影響了個(gè)別“一次辦好”業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
三、下半年工作打算
?。ㄒ唬┘涌焱苿?dòng)數(shù)字政府建設(shè)
1.加快推動(dòng)城市云腦建設(shè)。發(fā)布城市云腦建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)城市治理領(lǐng)域示范應(yīng)用，在市北、城陽(yáng)、平度、萊西等區(qū)市啟動(dòng)城市云腦中樞試點(diǎn)。
2.加快推動(dòng)“一碼通城、無(wú)感通行”應(yīng)用試點(diǎn)。在青島政務(wù)通上線并完善一碼通城專區(qū)，整合對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，持續(xù)拓展“刷臉、刷碼”應(yīng)用場(chǎng)景。
3.加快推動(dòng)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)建設(shè)。全面升級(jí)改版青島掌上辦事服務(wù)平臺(tái)，組織市本級(jí)部門，加快自建移動(dòng)端事項(xiàng)和“依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”接入“愛(ài)山東APP”和“青e辦”APP。組織各區(qū)、市完成掌上辦事服務(wù)平臺(tái)分廳上線運(yùn)行。
4.加快推動(dòng)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。完成新版金宏辦公系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，建成移動(dòng)政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，提升政府內(nèi)部聯(lián)動(dòng)能力。通過(guò)數(shù)據(jù)共享推動(dòng)部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和效能提升，匯編數(shù)據(jù)共享典型案例集。
5.加快推動(dòng)“數(shù)聚賦能”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。加快推動(dòng)電子證照數(shù)據(jù)歸集，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)庫(kù)、專題庫(kù)、主題庫(kù)數(shù)據(jù)，發(fā)布我市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法，研究制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育相關(guān)制度措施。圍繞提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，組織開(kāi)展部門歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化和數(shù)據(jù)治理。
6.加快推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸成果落地。加強(qiáng)涉企政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享和深度利用，加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)信貸成果落地，助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
7.加快推動(dòng)市視頻監(jiān)控資源共享平臺(tái)建設(shè)。建成視頻監(jiān)控資源共享平臺(tái)，完成各區(qū)市、部門視頻監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)視頻監(jiān)控資源跨部門、跨層級(jí)共享和應(yīng)用。
（二）加快推動(dòng)新型智慧城市、數(shù)字青島建設(shè)
1.加快推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。印發(fā)新型智慧城市、智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，組織開(kāi)展省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)階段性檢查（自查），配合數(shù)字山東建設(shè)專項(xiàng)小組辦公室做好中期考核。
2.加快推動(dòng)數(shù)字青島建設(shè)。結(jié)合數(shù)字山東、數(shù)字青島的任務(wù)分工，落實(shí)工作臺(tái)賬定期調(diào)度機(jī)制，建立評(píng)估指標(biāo)體系，加快推進(jìn)相關(guān)任務(wù)落實(shí)并做好督查。
3.做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行調(diào)度。完善青島市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，定期梳理、更新各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和發(fā)展政策等情況，做好大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
4.加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。組織做好山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)（試點(diǎn)）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)評(píng)選工作。
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