導(dǎo)航
2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)數(shù)字中國、數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，以“在數(shù)字青島建設(shè)上創(chuàng)一流”為目標(biāo)定位，將數(shù)字青島建設(shè)作為事關(guān)全市發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工作，舉全市之力一體推進(jìn)，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，為現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)貢獻(xiàn)大數(shù)據(jù)智慧和力量。我市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力再次進(jìn)入全國前5名，數(shù)字城市建設(shè)獲評中國數(shù)字城市百強(qiáng)榜第6名。我市數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、破解中小微企業(yè)融資難經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院辦公廳專題推廣。
一、數(shù)字政府聚焦提質(zhì)增效，“多點(diǎn)用力”優(yōu)化營商環(huán)境
（一）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”?！皭凵綎|·青e辦”整合45個部門、10個區(qū)（市）、9家企業(yè)的7900多項(xiàng)服務(wù)，歸集132類380余萬條電子證照數(shù)據(jù)，電子身份證、駕駛證等42類市民常用證照匯入“青e辦”電子卡包，實(shí)現(xiàn)掌上“亮碼、掃碼”應(yīng)用。全面推進(jìn)電子證照、電子印章應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。市、區(qū)兩級1萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通行”。除經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率已達(dá)100%（其中市本級1987項(xiàng)、市區(qū)兩級11918項(xiàng)）。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。初步建成左右銜接、上下貫通的城市云腦，接入41個單位的121個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、219個場景、930余項(xiàng)指標(biāo)?；谑谐鞘性颇X和市應(yīng)急指揮平臺建成一體化綜合指揮平臺，為全市提供統(tǒng)一公共基礎(chǔ)支撐和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力服務(wù)，推動城市管理科學(xué)決策，提升城市治理效能。
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)“一網(wǎng)協(xié)同”。全面推進(jìn)網(wǎng)上辦公，一體化金宏辦公系統(tǒng)開發(fā)各類功能模塊200余個，服務(wù)全市8.8萬機(jī)關(guān)用戶和3.8萬移動辦公用戶，今年以來全市網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)量超過8400萬件,累計(jì)超過7.8億件。全市統(tǒng)一的高清視頻會議系統(tǒng)覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級黨政機(jī)構(gòu)，部署硬件終端470多臺、軟件終端超過1500個，累計(jì)召開視頻會議1018次，參會人數(shù)4萬余人次，已實(shí)現(xiàn)與全省工作綜合視頻會議系統(tǒng)互聯(lián)互通。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”。開展“為民服務(wù)、數(shù)據(jù)賦能”攻堅(jiān)行動，全面破除數(shù)據(jù)“壁壘”，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單和負(fù)面清單，凡未列入負(fù)面清單的數(shù)據(jù)必須共享。新歸集“疫苗接種數(shù)據(jù)”“道路運(yùn)輸車輛”等97類6.4億條數(shù)據(jù)，日均數(shù)據(jù)共享交換226萬條，市級需求共享滿足率達(dá)99.5%，打造了人才引進(jìn)“秒批”等一系列典型案例。“信用中國（山東青島）”網(wǎng)站累計(jì)公示等各類信用信息650萬條，助力相關(guān)部門查詢調(diào)取信用數(shù)據(jù)超123萬次，及時發(fā)現(xiàn)失信記錄4982次。完善信用修復(fù)辦理機(jī)制，累計(jì)受理信用修復(fù)申請5581件次，修復(fù)企業(yè)失信信息3026件次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)失信信息修復(fù)工作“零跑腿”“零投訴”。
（五）大力推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)支撐”。進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)的支撐保障能力，完成云網(wǎng)密碼應(yīng)用測評評估。全市政務(wù)部門累計(jì)上云765個業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用3378臺云主機(jī)，云主機(jī)使用量同比增長37.2%。升級優(yōu)化視頻監(jiān)控資源共享平臺，新增匯聚視頻資源7萬路，同比增長53.8%，視頻監(jiān)控資源在線率由年初的84.6%提升至95.5%，極大增強(qiáng)視頻資源服務(wù)社會綜合治理的效能。始終將安全擺在首位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升綜合防御能力，進(jìn)一步筑牢政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
二、數(shù)字社會聚焦場景拓展，“無微不至”服務(wù)市民生活
?。ㄒ唬┟裆?wù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。聚焦群眾和企業(yè)日常生活中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，將分散在各部門辦理的“單個事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”和“一個場景”，梳理形成了“義務(wù)教育入學(xué)一件事”“就醫(yī)付費(fèi)一件事”等12個政務(wù)服務(wù)“一件事”和“全市一家醫(yī)院”“全市一個教育平臺”等12個城市運(yùn)行“一個場景”。義務(wù)教育招生實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，20余萬學(xué)生家長“零跑腿”；“就醫(yī)付費(fèi)一件事”已接入13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)線上支付體系，實(shí)現(xiàn)多渠道多方式就醫(yī)付費(fèi)；“惠企資金申請一件事”破解申報手續(xù)材料繁、違規(guī)多頭虛假申報等問題，部分政策實(shí)現(xiàn)惠企資金免申即享、資金快速兌現(xiàn)；“全市一家醫(yī)院”已接入全市35家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生號源；“水電氣暖有線與房屋協(xié)同過戶一件事”已實(shí)現(xiàn)房屋過戶登記最多跑一次。24個事項(xiàng)總體完成率已達(dá)80%，6個事項(xiàng)完成率100%。
?。ǘ┬滦椭腔鄢鞘性圏c(diǎn)全面推進(jìn)。市、區(qū)（市）兩級全域納入“山東省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)”，成功舉辦“第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會”，青島新型智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)叫響全國，進(jìn)一步擦亮了“青春之島·智慧新生活之城”新型智慧城市建設(shè)品牌。聚焦群眾關(guān)切，開展新型智慧城市“問需于民”活動，梳理形成近20項(xiàng)熱點(diǎn)問題，多措并舉推動熱點(diǎn)、堵點(diǎn)問題解決。
?。ㄈ┲腔凵鐓^(qū)、街區(qū)建設(shè)率先發(fā)力。開展“智慧社區(qū)建設(shè)提升行動”，31個社區(qū)納入省支持建設(shè)范圍，全省數(shù)量最多，全市建成智慧社區(qū)、智慧街區(qū)示范點(diǎn)超過70個。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)安全屏障，全市累計(jì)建設(shè)智慧安防小區(qū)、村莊11187處，建成率達(dá)100%。出臺《關(guān)于進(jìn)一步明確和落實(shí)住宅小區(qū)智慧化基礎(chǔ)設(shè)施配置條件的通知》，將智慧化基礎(chǔ)設(shè)施配置納入新建住宅項(xiàng)目土地出讓和老舊小區(qū)改造常規(guī)條件。
?。ㄋ模耙淮a通城”覆蓋領(lǐng)域逐步擴(kuò)展。打造一碼通城平臺，用“青島健康碼”打通部門、平臺、應(yīng)用間“碼”的壁壘，在政務(wù)服務(wù)、交通出行等8大領(lǐng)域推動“多碼”向“一碼”轉(zhuǎn)變。在市民中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、風(fēng)景區(qū)、商超實(shí)現(xiàn)一碼認(rèn)證、一碼入場。注冊用戶近900萬，為市民、游客提供便民服務(wù)超4000萬次。
三、數(shù)字生態(tài)聚焦開放融合，“先行先試”激發(fā)要素潛能
?。ㄒ唬┩苿庸矓?shù)據(jù)開放應(yīng)用。升級改造公共數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，構(gòu)建集成隱私計(jì)算、聯(lián)合建模、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)挖掘分析等功能的大數(shù)據(jù)通用算法模型和控件庫。平臺已開放交通出行、市場監(jiān)管等領(lǐng)域1712個數(shù)據(jù)目錄，共1.3億條數(shù)據(jù)，吸引44家企業(yè)入駐。印發(fā)《青島市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，在智慧公安、教育、融資服務(wù)等20余領(lǐng)域，全面開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范創(chuàng)建。建設(shè)線上“數(shù)字實(shí)驗(yàn)室”，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，支持海爾卡奧斯公司、海爾財(cái)務(wù)公司對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提供“千企千面”服務(wù)。我市公共數(shù)據(jù)開放水平，入榜全球重要城市開放數(shù)據(jù)指數(shù)十強(qiáng)，在《2021年上半年中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告》中位列全國標(biāo)桿城市第二名。
?。ǘ┓e極探索數(shù)據(jù)流通交易。推動青島大數(shù)據(jù)交易中心積極探索由“數(shù)據(jù)交易平臺商”向“數(shù)據(jù)交易平臺+服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，提供數(shù)據(jù)定制化清洗、加工、分析等服務(wù)，為社會數(shù)據(jù)流通者搭建數(shù)據(jù)供需、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。舉辦膠東經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)高峰論壇，建立膠東經(jīng)濟(jì)圈公共數(shù)據(jù)開放專區(qū)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素膠東經(jīng)濟(jì)圈有序流動，推動政企數(shù)據(jù)充分對接和融合應(yīng)用。
?。ㄈ┲π∥⑵髽I(yè)增信融資。積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)市場化配置的可行途徑，創(chuàng)建青島市政務(wù)數(shù)據(jù)中臺，累計(jì)向社會提供近60類2000萬條涉企數(shù)據(jù)，支持金融機(jī)構(gòu)直接利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源開展信貸業(yè)務(wù)，有效破解了銀企信息不對稱導(dǎo)致的金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸”問題。18家金融機(jī)構(gòu)利用政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤，審核授信企業(yè)3.6萬家，涉及綜合資金674億，放款206億。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳以專刊形式宣傳推廣，并在中國政府網(wǎng)刊發(fā)。
回顧一年來的工作，雖然取得了一定成效，但離市民群眾期待還有差距。國家和省級系統(tǒng)整合推進(jìn)進(jìn)度不快、跨層級數(shù)據(jù)共享周期較長等問題仍然存在，亟需采取有力措施，切實(shí)加以解決。2022年，市大數(shù)據(jù)局將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字青島建設(shè)，加快提升數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“為人而轉(zhuǎn)”，讓更多的市民體會生活便利，享受數(shù)字化建設(shè)成果。
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