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上半年，市大數(shù)據(jù)局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育，圍繞數(shù)字強(qiáng)省工作部署和市委市政府中心工作，聚焦數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革和數(shù)字政府建設(shè)綜合改革，開展系列改革攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
一、上半年工作推進(jìn)情況
（一）全面統(tǒng)籌數(shù)字青島規(guī)劃建設(shè)
一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。印發(fā)《數(shù)字青島2025年行動(dòng)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)“人工智能＋”等54項(xiàng)任務(wù)。印發(fā)《青島市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案（2025-2027年）》，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化發(fā)展。出臺(tái)《青島市深化新型智慧城市建設(shè) 推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。印發(fā)《2025年青島市重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”工作方案》和“建筑垃圾監(jiān)管”“商務(wù)決策賦能”等7個(gè)專項(xiàng)工作方案。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌。圍繞數(shù)字青島重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門確定“2025年政務(wù)信息系統(tǒng)新建項(xiàng)目清單”和“2025年市級(jí)政務(wù)信息化運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目清單”。發(fā)布2025年數(shù)字青島開放場(chǎng)景清單和2025年第一批政務(wù)大模型場(chǎng)景開放清單，涉及城市管理等16個(gè)政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和63項(xiàng)大模型應(yīng)用需求。
（二）持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革
一是深化公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)。在公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上線港航專區(qū)，揭牌青島數(shù)據(jù)要素培育中心，啟動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，發(fā)布全國(guó)首份《公共數(shù)據(jù)資源社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)報(bào)告》。組織開展公共數(shù)據(jù)資源登記，完成登記成果17項(xiàng)，取得全國(guó)公共數(shù)據(jù)資源登記證書11個(gè)。推動(dòng)“居民生存狀態(tài)核驗(yàn)”等3個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景落地。圍繞海洋和康養(yǎng)行業(yè)，加快推進(jìn)省級(jí)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)。發(fā)起成立由33家數(shù)據(jù)管理部門及數(shù)據(jù)集團(tuán)組成的“城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)共同體”，探索數(shù)據(jù)資源流通利用新模式。
二是推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參與組建數(shù)據(jù)集團(tuán)，持續(xù)開展“以數(shù)招商”，全市累計(jì)培育數(shù)據(jù)企業(yè)550余家。聚焦家電制造、軌道交通、港口航運(yùn)、海洋科研等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，梳理工業(yè)、交通、海洋、政務(wù)等領(lǐng)域可用數(shù)據(jù)集150余個(gè)，標(biāo)貝科技數(shù)據(jù)標(biāo)注案例獲評(píng)全國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)注優(yōu)秀案例。啟動(dòng)具身智能機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)“一場(chǎng)三區(qū)”（通用場(chǎng)景區(qū)、康復(fù)場(chǎng)景區(qū)、海洋場(chǎng)景區(qū)）建設(shè)。組織2025年“數(shù)據(jù)要素×”大賽青島市選拔賽。完成青島地鐵等35家企業(yè)的第一批數(shù)據(jù)資源入表工作，入表金額超3億元。
三是夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（先行先試）項(xiàng)目國(guó)家試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)合煙臺(tái)、大連、寧波、威海等多個(gè)城市發(fā)起成立全國(guó)海洋可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展聯(lián)盟，積極探索跨區(qū)域海洋數(shù)據(jù)合作共享新模式。推動(dòng)山東省港口集團(tuán)、青島國(guó)實(shí)科技的2個(gè)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)（試點(diǎn)）項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，形成海洋數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心、卡奧斯天數(shù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等一批優(yōu)秀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施案例。
四是優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境。完成數(shù)據(jù)立法調(diào)研，《青島市數(shù)據(jù)條例》進(jìn)入合法性審查程序。召開兩期“青島市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)成果發(fā)布會(huì)”。出臺(tái)《青島市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》，完成“數(shù)據(jù)要素×”典型案例和數(shù)據(jù)流通交易獎(jiǎng)補(bǔ)。組織開展2025年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“揭榜掛帥”工作，確定31項(xiàng)揭榜任務(wù)，其中10項(xiàng)列入省級(jí)任務(wù)。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)庫(kù)，探索利用政務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)新模式，為招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、企業(yè)幫扶等方面提供決策支撐。
（三）縱深推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)綜合改革
一是實(shí)施城市云腦2.0建設(shè)攻堅(jiān)。建立資源能力共享清單、申請(qǐng)清單和問(wèn)題清單三項(xiàng)清單，常態(tài)化開展城市云腦成果路演，完善與各級(jí)各部門溝通對(duì)接機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)低空、視頻、物聯(lián)感知、AI算法等重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐能力，拓展城市“空天地網(wǎng)”感知維度。視頻匯聚31萬(wàn)路，AI算法450余個(gè)，落庫(kù)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)5.7億余條，“智慧低空”調(diào)度無(wú)人機(jī)累計(jì)飛行1.4萬(wàn)余架次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省發(fā)展改革委作為典型案例上報(bào)。城市云腦通用服務(wù)平臺(tái)新增政務(wù)服務(wù)大模型、數(shù)字人等通用能力，上半年通過(guò)資源共享節(jié)省財(cái)政資金479萬(wàn)元。
二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。深化數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，制定《青島市“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)管理規(guī)范》，提升線上辦公數(shù)字化、規(guī)范化水平。編制《青島市“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程管理和月度監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用整合，移動(dòng)端上線應(yīng)用2405個(gè)，其中便民服務(wù)應(yīng)用339個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2066個(gè)。完善“高效辦成一件事”知識(shí)庫(kù)，提升本地智能客服水平。高質(zhì)量打造“免證快辦”“亮碼暢辦”“主動(dòng)慧辦”的無(wú)證明服務(wù)品牌，新建設(shè)“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景14個(gè)，為市民辦事減免提交紙質(zhì)材料420余萬(wàn)份。形成由個(gè)人碼（魯通碼）、企業(yè)碼、事物碼構(gòu)成的“城市碼”服務(wù)治理體系，推動(dòng)交通領(lǐng)域“一元通城”、殯葬領(lǐng)域“一碼全追溯”監(jiān)管服務(wù)等便民措施落地。
三是統(tǒng)籌政務(wù)大模型建設(shè)。編制《青島市政務(wù)大模型管理辦法》《政務(wù)大模型服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)政務(wù)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用工作方案和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)指引（1.0），確立“1+2+N”的大模型統(tǒng)籌建設(shè)模式，建成集“模型供給中心、知識(shí)運(yùn)營(yíng)中心、模型訓(xùn)練管理中心、應(yīng)用構(gòu)建服務(wù)中心”等一體化的政務(wù)大模型應(yīng)用支撐底座，集約化供給數(shù)據(jù)和算力要素，賦能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，共上線“政務(wù)服務(wù)邊聊邊辦”“勞動(dòng)仲裁類案同裁”等50余個(gè)大模型應(yīng)用場(chǎng)景。
二、工作中存在的問(wèn)題和不足
一是數(shù)字政府建設(shè)一體化、智能化水平還不夠高。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度還不夠大。三是數(shù)據(jù)要素、算力基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)用成效還不突出。
三、下半年重點(diǎn)工作打算
（一）抓好規(guī)劃、制度成果落地。組織編寫數(shù)字青島“十四五”白皮書，分領(lǐng)域開展規(guī)劃調(diào)研，做好與“十五五”規(guī)劃銜接。高標(biāo)準(zhǔn)編制數(shù)字青島“十五五”發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)立法，完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成配套制度體系。
（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)海洋、交通、工業(yè)、康養(yǎng)、金融等行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。研究數(shù)據(jù)企業(yè)培育激勵(lì)措施，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）深化數(shù)據(jù)流通、利用成效。推進(jìn)醫(yī)療、交通金融等運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景落地。發(fā)揮國(guó)家首批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)作用。構(gòu)建“青島都市圈”數(shù)據(jù)流通交易第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源池。
（四）提升項(xiàng)目、平臺(tái)管理績(jī)效。加強(qiáng)2024年數(shù)字化轉(zhuǎn)型中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)度，組織區(qū)市做好補(bǔ)助資金發(fā)放。遴選部分?jǐn)?shù)字化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審查評(píng)估。研究修訂政務(wù)云使用管理辦法。
（五）拓展一體化服務(wù)、應(yīng)用能力。加快人工智能與政府管理和服務(wù)融合創(chuàng)新。提升城市云腦一體化數(shù)智平臺(tái)支撐能力。開展視頻AI大模型“一圖多識(shí)”應(yīng)用探索。深化“無(wú)證明城市”建設(shè)，年底前打造不少于20個(gè)社會(huì)化“無(wú)證明”應(yīng)用場(chǎng)景。
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