導(dǎo)航
一、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我市認真貫徹落實中央、省決策部署，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加快培植新動能，扎實推進改革，妥善應(yīng)對風險，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年生產(chǎn)總值增長7.9%，一般公共預(yù)算收入增長10.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人，居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格上漲2.5%。
（一）經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)層次進一步提升。全市生產(chǎn)總值完成10011.3億元，一般公共預(yù)算收入完成1100億元?！叭行囊换亍?建設(shè)全面啟動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值增長9.2%，占生產(chǎn)總值比重達到54.7%，同比提高1.9個百分點，高端服務(wù)業(yè)“十個千萬平方米”工程累計竣工1.25億平方米，超額完成五年規(guī)劃任務(wù)。金融業(yè)實現(xiàn)增加值668.8億元，增長12.8%，金融機構(gòu)本外幣各項存貸款余額分別比年初新增1518億元和1378億元，金融機構(gòu)和上市公司總數(shù)分別達到230家和38家。港口吞吐量突破5億噸，航空旅客吞吐量突破2000萬人次。旅游人數(shù)達到8081萬人次，增長8.4%，實現(xiàn)旅游消費總額1438.7億元，增長13.3%。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，高于全國1.5個百分點，醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及通信設(shè)備制造業(yè)等高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長9.8%和11.3%，十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到75.7%，同比提升0.7個百分點。50個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚度達到62.8%，同比提高4.5個百分點。糧食安全責任制有效落實，全年糧食總產(chǎn)61億斤，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到91%，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居全國第8位。海洋生產(chǎn)總值增長15.7%，占生產(chǎn)總值比重達到25.1%，同比提高2.6個百分點。規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.7%，高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速5.6個百分點。“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全市限上批發(fā)零售法人企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額增長59.6%，快遞業(yè)務(wù)量增長55.5%，電信業(yè)務(wù)總量增長50.7%。
（二）供給側(cè)改革和需求側(cè)管理進一步深化。供給側(cè)改革扎實推進，落實全面營改增、調(diào)整電價等政策，全年為企業(yè)減負超過100億元，年末規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元收入成本同比下降0.25元，新建商品房去化周期降至8.5個月，不良貸款率降至1.98%，老城區(qū)企業(yè)已啟動搬遷111戶。固定資產(chǎn)投資完成7454.7億元，躍居副省級城市第二位，增長13.7%，高于全國、全省5.6和3.2個百分點?？偼顿Y6500億元的190個市級重點建設(shè)項目全部開工，竣工或主體竣工80個，完成投資1719.8億元，地鐵3號線、青榮城際全線開通，膠東國際機場、董家口疏港鐵路開工建設(shè)，軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案獲國家批復(fù)。社會消費品零售總額達到4104.9億元，增長10.5%，新建商品房銷售面積增長36.7%，家具、建材類商品銷售額快速增長。貨物出口2821.9億元，增長0.2%；對“一帶一路”沿線國家出口增長10.6%。服務(wù)進出口達到120億美元，增長18.4%。實際利用外資增長11.3%，中方實際對外投資額增長2.9倍。
（三）創(chuàng)新活力和改革紅利進一步釋放。高新區(qū)納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心成為全國首個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，山東大學青島校區(qū)投入使用，新引進中科院大學、復(fù)旦大學等11所高校。技術(shù)合同交易額突破100億元，增長16.3%。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量分別增長26.9%和167.3%。孵化器累計投入使用894萬平方米，12個創(chuàng)業(yè)街區(qū)建成運營，海爾集團獲批國家首批雙創(chuàng)示范基地。年初確定的345項改革任務(wù)完成317項，出臺相關(guān)改革文件153項。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，2896個村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面實施“五證合一、一照一碼”改革，市場主體總量突破100萬戶。制定生態(tài)文明體制改革實施方案，成立排污權(quán)儲備和交易服務(wù)中心。爭取國家政策實現(xiàn)新突破，膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批，董家口港獲批國家一類開放口岸，我市還成為國家新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市、旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)、國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。
（四）社會民生和生態(tài)環(huán)境進一步改善。全市民生類支出1020.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重為75.4%。六區(qū)和四市最低工資標準分別上調(diào)至1710元和1550元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月650元和470元。市定標準下建檔立卡的10438戶、25984人全部脫貧，棚戶區(qū)改造啟動6.05萬戶，農(nóng)村危房改造完成6000戶，實施住房保障11465套（戶），完成農(nóng)村無害化廁所改造36.2萬座，新河水庫工程竣工。建成農(nóng)村新型社區(qū)269個、農(nóng)民安置房42.6萬套，規(guī)范化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心達到884個，省級美麗鄉(xiāng)村達標率達到47.8%。32所城市公立醫(yī)院改革全面啟動，居民大病醫(yī)療保險起付標準由2萬元降至1.8萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補助標準升至52元，市公共衛(wèi)生中心、眼科醫(yī)院新院區(qū)等加快建設(shè)。實施農(nóng)村公路隱患治理4365.4公里，實現(xiàn)326個行政村通公交（客車），六區(qū)范圍內(nèi)及延伸至其他區(qū)市的公交線路和地鐵3號線實現(xiàn)一小時換乘優(yōu)惠。100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造和203所中小學標準化食堂建設(shè)任務(wù)全面完成。為全市161萬名60周歲以上老年人統(tǒng)一購買意外傷害保險，30處社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)全部建成并投入運營。市區(qū)新增集中供熱面積481萬平方米。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率達81.7%，居全省前列，膠州灣優(yōu)良海域面積占比提高6個百分點，省控重點河流水質(zhì)全部達到省政府要求。國家、省下達的節(jié)能減排降碳目標順利完成。
二、2017年總體發(fā)展思路和預(yù)期目標建議
2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及市第十二次黨代會精神，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以“三中心一基地”建設(shè)為抓手，著力推動改革創(chuàng)新突破，著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換，著力推動提質(zhì)增效升級，著力推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動品質(zhì)功能提升，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標建議如下：全市生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10.5%左右，國際貿(mào)易總額增長5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點左右；一般公共預(yù)算收入增長8.5%左右，居民人均可支配收入增長8%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率達到72.5%左右；全面完成國家、省下達的年度節(jié)能減排降碳約束性目標。
三、2017年主要發(fā)展任務(wù)和重點舉措
（一）深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面完成國家、省下達的年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，加快環(huán)保搬遷項目建設(shè)。強化市場理性引導(dǎo)，確保房地產(chǎn)庫存保持在合理區(qū)間，預(yù)防房地產(chǎn)市場波動風險。制定實施全市穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率方案，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金。啟動棚戶區(qū)改造4.8萬戶，推進黃水東調(diào)、引黃濟青改擴建等客水調(diào)引重點工程建設(shè)。建設(shè)30萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)、30萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和20萬畝農(nóng)作物良種繁育基地。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市。
（二）鞏固擴大有效需求。推進200個左右市級重點建設(shè)項目全部開工，竣工60個以上，完成投資1600億元以上。推進地鐵1、4、6、8、11、13號線建設(shè)進度，爭取2號線東段年內(nèi)開通試運營，加快膠東國際機場、濟青高鐵、青連鐵路、濰萊高鐵、董家口疏港鐵路等建設(shè)。落實促進民間投資的各項政策，探索推行PPP項目聯(lián)審聯(lián)評機制。制定服務(wù)領(lǐng)域擴大消費實施方案，制定我市激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見，全面完成國家商貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點任務(wù)。實施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)進優(yōu)出”外貿(mào)戰(zhàn)略，做好自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。推進國家跨境電商綜合試驗區(qū)、服務(wù)外包示范城市建設(shè)。
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。協(xié)調(diào)推動高端資源集聚和重大平臺引進建設(shè)，實施服務(wù)業(yè)“萬千百十”市場主體培育工程，推進100個投資過10億元服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。全面推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，滾動推進300個以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，新培育15個中小企業(yè)“隱形冠軍”、30個“專精特新”示范企業(yè)、80個產(chǎn)品（技術(shù)）和50個“青島名牌”。滾動推進150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，深入實施科技型中小企業(yè)“千帆計劃”，全市高新技術(shù)企業(yè)超過1500家。搭建互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)融合對接平臺，選樹80個互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)試點示范項目。推進實施農(nóng)村電商“515+X”工程，爭創(chuàng)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。推進140個藍色重點項目建設(shè)，完成投資200億元。
（四）注重增量培育引進。出臺培育發(fā)展市場主體的意見，爭取年內(nèi)新增市場主體10萬戶以上，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。開展“千企招商大走訪”活動，全面開展主題招商、委托招商、中介招商。圍繞“三中心一基地”，抓住“中科系”“高校系”“企業(yè)系”“國際系”四條主線引進高端研發(fā)機構(gòu)，推進涉海院士集聚計劃、藍色領(lǐng)軍人才團隊計劃等五大人才行動。全面推進十大科技創(chuàng)新中心建設(shè)。引導(dǎo)要素向藍谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、西海岸新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺聚集，加快培育新增長極。推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地城市建設(shè)，爭取新一批國家雙創(chuàng)示范基地。
（五）推動重點領(lǐng)域改革突破。再削減一批行政許可事項，探索實施行政審批“同城通辦”，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，開展“多證合一”改革。出臺農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革辦法，開展1000個村莊集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進戶籍制度改革。推進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，積極申辦國際海事防務(wù)展，建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。在公立醫(yī)院、科研院所全面推行法人治理結(jié)構(gòu)。深化天然氣、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革，深化電力體制改革，落實售電側(cè)改革等舉措。
（六）積極防范化解各類風險。努力防范金融風險，提高不良貸款處置效率，力爭不良貸款率低于全省平均水平。加強金融風險監(jiān)測預(yù)警，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。加大債務(wù)風險防范化解力度，合理控制新增債務(wù)規(guī)模，通過發(fā)行置換債券優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。抓好安全生產(chǎn)，持續(xù)開展安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，加強智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)，深入推進“食安青島”建設(shè)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，深入推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)，助推平安青島建設(shè)。
（七）進一步提升社會民生保障水平。實施住房保障6000套（戶），完成農(nóng)村危房改造1050戶。完成地下綜合管廊建設(shè)30公里、海綿城市建設(shè)30平方公里。六區(qū)新增集中供熱面積400萬平方米。培育10個集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個美麗鄉(xiāng)村達標村。深入推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動和大眾創(chuàng)業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人。新建、改擴建100所幼兒園、75所中小學。加快公立醫(yī)院綜合改革，實現(xiàn)居民就醫(yī)全市“一號通行”。推進“藍色海灣”整治和膠州灣國家級海洋公園建設(shè)。強化揚塵污染控制。持續(xù)開展市場秩序綜合整治，加強智慧城市建設(shè)。新建公共停車泊位7500個以上。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號