今年以來(lái)，市發(fā)展改革委深入貫徹市委、市政府部署要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，聚焦大事、難事、要事，創(chuàng)新突破、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新成效。
一是突出“六穩(wěn)”“六?！?，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。充分發(fā)揮市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室經(jīng)濟(jì)牽頭職能，科學(xué)調(diào)度、強(qiáng)化統(tǒng)籌，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，奮力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。一是精準(zhǔn)調(diào)度。創(chuàng)新制定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行計(jì)分掛旗辦法，出臺(tái)項(xiàng)目督導(dǎo)核查組工作方案，制定指標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，引導(dǎo)各級(jí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板、加壓奮進(jìn)。上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6539.21億元，居全國(guó)城市第13位，副省級(jí)城市第8位；同比增長(zhǎng)13.8%，增速分別高于全國(guó)、全省1.1、1個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(zhǎng)6.7%，分別高于全國(guó)、全省1.4、0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是精準(zhǔn)施策。制定“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單，累計(jì)提出降本減負(fù)增效、支持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外資外貿(mào)等政策措施近百條。上半年累計(jì)新增減稅降費(fèi)41億元，為872家企業(yè)兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.7億元。三是精準(zhǔn)服務(wù)。推進(jìn)“雙聯(lián)一扶一提升”服務(wù)活動(dòng)，組織市、區(qū)（市）兩級(jí)120名機(jī)關(guān)干部成立十支派駐區(qū)（市）服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)，一插到底、直達(dá)一線，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)企業(yè)。截至目前，共摸排收集各類問(wèn)題581個(gè)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題540個(gè)。
二是突出“項(xiàng)目落地年”，全力促進(jìn)投資加速回升。把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，組織開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，在全市形成“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向。一是實(shí)施“清單化”管理。制定“項(xiàng)目落地年”實(shí)施方案，形成雙招雙引、簽約落地、省市重點(diǎn)、15個(gè)攻勢(shì)、13條產(chǎn)業(yè)鏈五張清單，每月通報(bào)、雙月核查，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地。上半年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.7%，兩年平均增長(zhǎng)7.8%，高于全國(guó)、全省3.3、1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是實(shí)施“頂格化”推進(jìn)。建立市領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，啟用智慧發(fā)改重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)。修訂《青島市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)管理辦法》，37個(gè)項(xiàng)目入選省重大項(xiàng)目，數(shù)量居全省首位。上半年，29個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目、220個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建率分別達(dá)到93.1%、99.1%，分別完成年度投資計(jì)劃的77%、78%。三是實(shí)施“全要素”保障。出臺(tái)服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目早落地早開工“15條”工作舉措，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日以內(nèi)。堅(jiān)持“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的理念，強(qiáng)化低效用地處置，在國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“落地即開工”。四是推動(dòng)“工程化”落實(shí)。圍繞“前期項(xiàng)目抓提速、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目抓謀劃”，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程，加快新機(jī)場(chǎng)高速公路二期工程、藍(lán)谷至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道等新機(jī)場(chǎng)通達(dá)項(xiàng)目前期工作；加快地鐵1號(hào)線南段、2號(hào)線西延、4號(hào)線、6號(hào)線一期、8號(hào)線南段、黃水東調(diào)青島承接工程、膠州灣第二海底隧道等在建項(xiàng)目建設(shè)。
三是突出“五年突破”，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。創(chuàng)造性地抓項(xiàng)目、促投資、興產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”。一是大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”。制定出臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等七大突破行動(dòng)，明確30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定18項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單。出臺(tái)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定管理辦法，首批認(rèn)定15個(gè)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室。評(píng)選出雙星集團(tuán)等10家市級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)。上半年，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)12.6%，占全部投資比重達(dá)到50%，對(duì)全市投資貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2%。二是大力發(fā)展“鏈群經(jīng)濟(jì)”。編制13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政支持政策，形成科技創(chuàng)新、產(chǎn)才融合、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六大支撐行動(dòng)70余條政策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力裝備、新能源汽車等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)2020年省“雁陣形”集群，省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達(dá)到10個(gè)，居全省首位。三是大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。制定青島市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)清單，布局新增充電樁5200個(gè)。加快109個(gè)新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)清理規(guī)范5G基站轉(zhuǎn)供電加價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。四是大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”。啟動(dòng)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案研究，制定“十四五”能耗“雙控”實(shí)施方案。制定用能權(quán)、用煤權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作推進(jìn)方案。推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”工作。
四是突出大事要事爭(zhēng)取，全力推動(dòng)重大戰(zhàn)略落實(shí)。聚焦全市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目，聚力創(chuàng)新突破，加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，辦好大事、難事、要事。一是狠抓落地，抓好重大規(guī)劃落實(shí)。印發(fā)實(shí)施《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。5個(gè)重大事項(xiàng)列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》，98個(gè)重大事項(xiàng)和95個(gè)重大工程項(xiàng)目列入省“十四五”規(guī)劃《綱要》。研究制定“十四五”規(guī)劃《綱要》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分工方案。協(xié)調(diào)推進(jìn)41個(gè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，信息化、旅游業(yè)等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施。二是促進(jìn)融合，抓好膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)。編制膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，召開首屆膠東經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)高峰論壇，發(fā)起設(shè)立1000億元的山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，年內(nèi)計(jì)劃啟動(dòng)10個(gè)交通重大標(biāo)志性工程。推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地前期工作。啟動(dòng)萊西-萊陽(yáng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)濰坊聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。三是聚焦關(guān)鍵，抓好上級(jí)資金爭(zhēng)取。獲批注冊(cè)企業(yè)債券7億元，境外發(fā)債額度8億美元。爭(zhēng)取保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)資金6.26億元，創(chuàng)歷史新高。
五是突出體制機(jī)制創(chuàng)新，全力加大改革開放力度。圍繞市場(chǎng)主體所期所盼，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，大力改善營(yíng)商環(huán)境，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定“高效青島建設(shè)攻勢(shì)3.0版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案”。成為全國(guó)營(yíng)商便利度提升最快的城市。搭建“兩端一微一平臺(tái)”（銀行端、企業(yè)端、微信小程序、市信用綜合服務(wù)平臺(tái)）的“信易貸”工作架構(gòu)，累計(jì)完成信用報(bào)告查詢4000余次，助力中小企業(yè)獲得融資超180億元。二是加速城鄉(xiāng)融合。制定實(shí)施《突破平度萊西攻勢(shì)2021年作戰(zhàn)方案（3.0版）》，加快即墨、平度、萊西國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，黃島區(qū)、即墨區(qū)獲“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”。三是擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。印發(fā)推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展指導(dǎo)意見，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理辦法。成功舉辦博鰲亞洲論壇第二屆全球健康博覽會(huì)航空醫(yī)療救援論壇、國(guó)家發(fā)展改革委完善廢舊家電回收處理體系推動(dòng)家電更新消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2021年中國(guó)品牌日活動(dòng)。爭(zhēng)取國(guó)家能源局同意我市承辦第二屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議。四是推動(dòng)價(jià)格改革。出臺(tái)巡游出租車全市域運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一運(yùn)價(jià)政策，完成居民用氣、民辦學(xué)校收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。
六是突出發(fā)展成果共享，全力推動(dòng)社會(huì)民生改善。圍繞保糧食能源安全、?；久裆ズ妹弘娪蜌膺\(yùn)保障、糧食生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、價(jià)格監(jiān)管、社會(huì)民生事業(yè)等相關(guān)工作，守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障底線。一是守住糧食能源安全線。上半年，協(xié)調(diào)落實(shí)夏糧收購(gòu)資金授信9.94億元，全市共收購(gòu)小麥34.3萬(wàn)噸。編制應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)方案，開展電力設(shè)施和電能保護(hù)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，超額完成2021年政府儲(chǔ)氣能力考核指標(biāo)。開展油氣管道保護(hù)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。二是織好民生事業(yè)保障線。啟動(dòng)春節(jié)期間社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1800萬(wàn)元、18萬(wàn)人次受益。落實(shí)我省降低電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電銷售電價(jià)和輸配電價(jià)，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減少電費(fèi)支出約2.4億元。制定解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案、促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案，編制應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市工作方案、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)辦法。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)。
2021年以來(lái)，全委上下深入推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，各項(xiàng)工作取得了新成效。但工作中還面臨一些困難和問(wèn)題，比如穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還面臨較多不確定性，投資增量支撐有待加強(qiáng)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加速等。下步，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析。落實(shí)好“月度調(diào)度、季度掛旗”制度，加大督導(dǎo)力度，激勵(lì)區(qū)市比學(xué)趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)分析研判，落實(shí)好穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任，形成推動(dòng)發(fā)展合力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
二是深入推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”。抓好項(xiàng)目落地年“五張清單”推進(jìn)落實(shí)。加快膠州灣第二海底隧道等項(xiàng)目推進(jìn)，做好未貫通道路打通工作，盡快形成投資增量支撐。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，優(yōu)先支持省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
三是加快重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取我市更多重大事項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃布局。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。建立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化“1+N”規(guī)劃政策體系。
四是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”工作方案落實(shí)。研究制定碳達(dá)峰、碳中和工作方案，持續(xù)做好煤炭消費(fèi)壓減工作，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易工作。制定實(shí)施加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案。評(píng)選一批市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)金花企業(yè)。
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