2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年，是奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前”攻堅(jiān)之年，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”決勝之年。市發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
一、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換突破
1.確保“五年取得突破”。制定2022年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”工作要點(diǎn)，出臺(tái)年度重點(diǎn)任務(wù)清單，做好“五年取得突破”評(píng)估工作，推動(dòng)五年階段性目標(biāo)全面完成。梯次出臺(tái)“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換典型案例評(píng)選，總結(jié)宣傳“五年取得突破”成果經(jīng)驗(yàn)。
2.塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。制定實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興三年行動(dòng)方案。出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展政策細(xì)則，力爭(zhēng)省“雁陣形”集群達(dá)到17個(gè)。制定振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)橡中心、金能科技等重大項(xiàng)目。滾動(dòng)推進(jìn)150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲國(guó)家認(rèn)定。遴選儲(chǔ)備80個(gè)以上市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新培育20個(gè)以上市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。評(píng)選認(rèn)定15家以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新培育10個(gè)以上先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。
3.培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)評(píng)選細(xì)則，評(píng)選認(rèn)定一批新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)和示范園區(qū)。完善新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)發(fā)現(xiàn)培育機(jī)制，搭建創(chuàng)投風(fēng)投、場(chǎng)景供給對(duì)接平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)庫(kù)，新認(rèn)定創(chuàng)新應(yīng)用和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室30家以上。爭(zhēng)取15家以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，新認(rèn)定60家以上市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷普惠體系，實(shí)施“十個(gè)一”工程，新培育10家以上賦能中心，為500家企業(yè)提供診斷咨詢服務(wù)。制定加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案。加快國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，辦好雙創(chuàng)活動(dòng)周。統(tǒng)籌推進(jìn)青島海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等重大項(xiàng)目。
4.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。編制青島市碳達(dá)峰工作方案，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，組織實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”。建立碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，搭建政銀企服務(wù)協(xié)作推進(jìn)平臺(tái)，支持低碳項(xiàng)目融資。精準(zhǔn)開展能耗雙控、煤炭壓減工作，強(qiáng)化用能預(yù)算管理，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查，制定用能權(quán)交易實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展光伏、氫能、風(fēng)能等可再生能源。開展“兩高”行業(yè)清單式跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。
二、聚焦擴(kuò)大有效需求，高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
1.抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，抓好135個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和300個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)116個(gè)市級(jí)準(zhǔn)備項(xiàng)目早落地、早開工。健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，發(fā)揮78個(gè)頂格推進(jìn)項(xiàng)目引領(lǐng)作用。落實(shí)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃涉及青島重大工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)市“十四五”規(guī)劃259個(gè)重大工程項(xiàng)目。做好重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)落實(shí)。
2.提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)濰煙高鐵、萊榮高鐵，力爭(zhēng)青島至京滬高鐵輔助通道鐵路開建。加快推進(jìn)7條地鐵在建線路，新開工4條線路。加快膠東機(jī)場(chǎng)高速二期、明村-董家口等高速公路建設(shè)。全力推進(jìn)唐河路-安順路、跨海大橋高架路二期等城市更新重點(diǎn)工程。制定實(shí)施現(xiàn)代物流網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2030年）。協(xié)調(diào)推進(jìn)官路水庫(kù)、黃水東調(diào)青島配套工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。統(tǒng)籌用好市財(cái)力資金，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、企業(yè)債等，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸融資支持力度，精準(zhǔn)保障重大項(xiàng)目資金需求。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，適時(shí)組織開展項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，用好2000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)區(qū)市提速項(xiàng)目建設(shè)。
三、聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局
1.服務(wù)融入黃河國(guó)家戰(zhàn)略。編制青島市“十四五”推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。支持青島港在黃河流域布局建設(shè)更多內(nèi)陸港，深化沿黃流域海關(guān)一體協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源節(jié)約集約利用，持續(xù)開展黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治，系統(tǒng)推進(jìn)水資源價(jià)格改革，嚴(yán)控嚴(yán)管高耗水項(xiàng)目。
2.提速膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化。舉辦首屆膠東經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展大會(huì)。出臺(tái)膠東經(jīng)濟(jì)圈共建縣域合作區(qū)推進(jìn)方案，高水平建設(shè)萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)，推進(jìn)膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)等縣域合作區(qū)建設(shè)。編制膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化近期建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)膠東半島市域鐵路公交化運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)建立軌道交通裝備、智能家電等13個(gè)膠東經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。深化政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦模式，出臺(tái)膠東五市共建便捷幸福生活圈實(shí)施方案。推動(dòng)濟(jì)青雙城聯(lián)動(dòng)，打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板。
3.謀劃建設(shè)青島都市圈。編制青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)。深化國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。修訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，爭(zhēng)取省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
四、聚焦深化改革開放，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力
1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推進(jìn)土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革。持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，做好國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)。制定西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，開展西海岸新區(qū)綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)政府定價(jià)停車場(chǎng)收費(fèi)改革，開展醫(yī)院限時(shí)免費(fèi)停車試點(diǎn)。啟動(dòng)城市供水價(jià)格改革，推行非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度。開展以案釋法，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。
2.加強(qiáng)信用青島建設(shè)。高水平建設(shè)國(guó)家信用示范城市，編制公共信用信息基礎(chǔ)目錄、失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，建設(shè)信用展示體驗(yàn)中心。推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門全覆蓋。出臺(tái)“信易貸”支持保障政策，爭(zhēng)取“信易貸”平臺(tái)助融資規(guī)模突破1000億元。爭(zhēng)取平度、膠州獲批省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市。
3.打造對(duì)外開放高地。加快推進(jìn)中日地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)與歐盟案例城市合作交流，申辦中歐區(qū)域政策合作研討會(huì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心示范工程。制定促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，加快國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持我市常態(tài)化舉辦“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議并設(shè)立能源合作伙伴關(guān)系秘書處辦公室。協(xié)調(diào)推進(jìn)40余個(gè)“一帶一路”境外重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取外債資金支持境內(nèi)外項(xiàng)目建設(shè)。
五、聚焦辦好民生實(shí)事，創(chuàng)造更高品質(zhì)生活
1.提升公共服務(wù)水平。出臺(tái)青島市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2022年版），推動(dòng)95項(xiàng)基本公共服務(wù)落地實(shí)施。制定生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平實(shí)施意見、全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施方案。加快推進(jìn)康復(fù)大學(xué)、市現(xiàn)代職教園、北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、市公共衛(wèi)生臨床中心、市兒童福利院、奧帆海洋文化旅游區(qū)等民生項(xiàng)目建設(shè)，支持養(yǎng)老托育項(xiàng)目建設(shè)。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”三年行動(dòng)，培育一批品牌化、規(guī)范化家政企業(yè)和培訓(xùn)基地。提升產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)水平，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。
2.做好保供穩(wěn)價(jià)工作。做好全市能源供需監(jiān)測(cè)研判，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域能源調(diào)度協(xié)調(diào)保障。做好長(zhǎng)協(xié)煤炭協(xié)議落實(shí)、電力市場(chǎng)交易協(xié)調(diào)，穩(wěn)步提升可再生能源消納保障能力。出臺(tái)完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制實(shí)施方案。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注生活必需品供應(yīng)和價(jià)格，積極應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)，確保全年我市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
3.保障糧食能源安全。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)抓好糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策，完善糧食應(yīng)急保供體系。加快省級(jí)區(qū)域性糧食應(yīng)急保障基地項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。編制能源保障網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)華能董家口、華電、大唐、萊西聚能等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)島城（黃埠）500千伏輸變電項(xiàng)目、大唐燃機(jī)等電網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)施市內(nèi)220KV架空線下地。推動(dòng)董家口LNG接收站三期、青島LNG儲(chǔ)備基地及LNG外輸管道等油氣管線建設(shè)。
六、聚焦黨建引領(lǐng)發(fā)展，鍛造過硬干部隊(duì)伍
1.深化全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。旗幟鮮明講政治，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化日常監(jiān)督。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，全面涵養(yǎng)過硬作風(fēng)。深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，堅(jiān)持依法依規(guī)行政，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難中淬煉干部，在工作一線中考察干部。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選樹育用。拓展干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化青年干部政策理論研究，開展新經(jīng)濟(jì)專題“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修班、發(fā)改講堂等活動(dòng)，提升干部專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)干事本領(lǐng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，完善干部監(jiān)督考核機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力和干事創(chuàng)業(yè)激情。
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