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2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委以“打頭陣、當(dāng)先鋒”的標(biāo)準(zhǔn)和干勁，服務(wù)全市發(fā)展大局，竭力辦好民生實(shí)事，以實(shí)干實(shí)績(jī)開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，上級(jí)資金爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)，“兩重”“兩新”等重大政策落實(shí)有力，區(qū)域合作“朋友圈”進(jìn)一步拓展，一批交通、教育、醫(yī)療等重大民生工程再結(jié)碩果。
一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好“基本盤”
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效。扛牢穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立先行指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12399.1億元、同比增長(zhǎng)5.6%，增速高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)、持平全省，在15個(gè)副省級(jí)城市中位居前列。
二是政策供給精準(zhǔn)有效。加強(qiáng)政策集成化供給，聚焦穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，先后出臺(tái)兩批“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單、88項(xiàng)政策舉措，拿出“真金白銀”助力經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。出臺(tái)落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策任務(wù)清單，確保政策紅利加快釋放。1-10月，在支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策上，全市新增減稅降費(fèi)及退稅240.9億元。
三是項(xiàng)目投資落地成勢(shì)。優(yōu)化項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)，加快建設(shè)1392個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，北京大學(xué)人民青島醫(yī)院（二期）、膠州灣第二海底隧道等一批大項(xiàng)目順利推進(jìn)。截至10月底，1031個(gè)省市縣重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目年度累計(jì)完成投資3363億。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)56.5%、61.8%、6.9%。爭(zhēng)取上級(jí)資金創(chuàng)新高，其中，448個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核，爭(zhēng)取額度500多億元；爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金50多億元，支持54個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金35億元，同比增長(zhǎng)125%，用于109個(gè)惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。
二、創(chuàng)新引領(lǐng)促轉(zhuǎn)型，激發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”
一是增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究謀劃，牽頭研究構(gòu)建全市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，著力開(kāi)辟新賽道、培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”。啟動(dòng)建設(shè)青島產(chǎn)業(yè)研究院，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研判等工作。建好企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)。加快推進(jìn)“仲華”熱物理實(shí)驗(yàn)裝置、空天動(dòng)力研究所等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極融入全國(guó)科技創(chuàng)新大局。我市基因和細(xì)胞診療、空天信息、虛擬現(xiàn)實(shí)、深海極地開(kāi)發(fā)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選省未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。
二是建強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化“鏈長(zhǎng)制”工作運(yùn)行機(jī)制，抓牢89項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，牽頭做好全市產(chǎn)業(yè)鏈招商。加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)集聚，目前8個(gè)園區(qū)擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)。抓好牽頭的4條產(chǎn)業(yè)鏈，集成電路龍頭項(xiàng)目進(jìn)展順利，物元項(xiàng)目研發(fā)大樓主體結(jié)構(gòu)完成；新型顯示產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，京東方47條產(chǎn)線投產(chǎn)；出臺(tái)全市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，巡檢、應(yīng)急、運(yùn)輸、觀光等多場(chǎng)景業(yè)態(tài)正在加快培育；國(guó)內(nèi)首個(gè)全場(chǎng)景氫能港啟動(dòng)建設(shè)，青島首座商業(yè)運(yùn)營(yíng)加氫站建成投用。
三是做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新十條”，“一業(yè)一策”出臺(tái)十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方案。每年安排5000萬(wàn)元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，1-10月全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13.1%。加快建設(shè)總投資3732億元的229個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取26個(gè)項(xiàng)目入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能力提升行動(dòng)，前三季度，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到72.7%。
三、扛牢使命抓落地，繪就重大戰(zhàn)略部署“實(shí)景圖”
一是當(dāng)好先行區(qū)龍頭。勇?lián)G色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)“強(qiáng)龍頭”使命，117項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全面完成，綜合性區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)三類24項(xiàng)省試點(diǎn)縱深推進(jìn)，332個(gè)省、市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省支柱型雁陣集群、19家企業(yè)獲評(píng)省頭雁企業(yè)，數(shù)量均居全省第一。
二是用好雙碳戰(zhàn)略試點(diǎn)。印發(fā)實(shí)施《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（青島）實(shí)施方案》。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作走在全國(guó)前列，家電、汽車以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)突破百億元。爭(zhēng)取我市獲批國(guó)家首批生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)。總投資102億元的中電建海上光伏項(xiàng)目陸域工程完工，一期用海獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；總投資500億元的三峽遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目啟動(dòng)選址評(píng)估。全市新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)580萬(wàn)千瓦、占總裝機(jī)52%，年可發(fā)綠電90億度以上。
三是抓好區(qū)域戰(zhàn)略合作。成功舉辦第三屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議。董沂鐵路成功立項(xiàng)，集裝箱碼頭等四大港口項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，極大提升青島港對(duì)沿黃流域腹地輻射能級(jí)。印發(fā)實(shí)施全市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案?？鐓^(qū)域合作再結(jié)碩果，推動(dòng)我市先后與北京海淀區(qū)、深圳市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。出臺(tái)青島都市圈建設(shè)方案，推動(dòng)省政府出臺(tái)濟(jì)青高質(zhì)量發(fā)展軸帶方案，青濰兩市簽署同城化戰(zhàn)略合作協(xié)議。
四是繪好發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖。持續(xù)推動(dòng)全市“十四五”規(guī)劃落地，22項(xiàng)主要指標(biāo)、138項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)和259個(gè)重大工程進(jìn)展順利。啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，開(kāi)展68個(gè)前期課題研究，召開(kāi)專題座談?wù){(diào)研活動(dòng)30余次，謀劃論證一批支撐規(guī)劃實(shí)施的重大事項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目。會(huì)同自規(guī)等部門研究提出城市性質(zhì)和核心功能定位，爭(zhēng)取國(guó)家賦予青島更多使命任務(wù)。
四、惠企利民優(yōu)服務(wù)，構(gòu)筑共建共享共富“幸福圈”
一是讓企業(yè)更具活力。在全國(guó)率先完成地方融資信用服務(wù)平臺(tái)整合，建成“青融通”平臺(tái)，助力5688家企業(yè)獲得貸款1045億元，其中中小微企業(yè)貸款占比超六成。持續(xù)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心培育，已累計(jì)為3900余家本地企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)、落地項(xiàng)目900余個(gè)。常態(tài)化舉辦“政益企·共發(fā)展”民營(yíng)企業(yè)政策宣講會(huì)，架起政企常態(tài)化溝通橋梁。
二是讓市民更加舒心。獲批全國(guó)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。全方位建設(shè)兒童友好城市，聚力打造齊魯康體公園等一批兒童友好空間改造項(xiàng)目。加快建設(shè)城陽(yáng)、萊西2個(gè)省級(jí)共同富裕示范區(qū)，創(chuàng)新評(píng)選10個(gè)市級(jí)共同富裕先行先試特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。統(tǒng)籌推進(jìn)全市以工代賑工作，2024年吸納務(wù)工6347人、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1.25億元。深化物業(yè)、民辦學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，市場(chǎng)物價(jià)保持總體平穩(wěn)。
三是讓城市更加美好。1-10月，全市新增電動(dòng)汽車充電樁2.76萬(wàn)個(gè)，提前超額完成“市辦實(shí)事”任務(wù)目標(biāo)。華電青島9F級(jí)重型燃機(jī)、島城500千伏輸變電等項(xiàng)目建成投運(yùn)?？偼顿Y91.5億元的官路水庫(kù)完成投資53.5億元。出臺(tái)“平急兩用”建設(shè)實(shí)施方案，86個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)審核。印發(fā)實(shí)施全市城郊大倉(cāng)基地建設(shè)方案。夏糧集中收購(gòu)56.98萬(wàn)噸，糧油儲(chǔ)備規(guī)模居全省首位。持續(xù)開(kāi)展油氣管道保護(hù)安全專項(xiàng)治理。全力做好迎峰度夏能源保供、今冬明春保暖保供，時(shí)刻守護(hù)城市安全。
一年來(lái)，盡管取得了一些成績(jī)，但與廣大市民的期望相比還有不少差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，民生保障和惠企服務(wù)還需加力。2024年，我們通過(guò)市民評(píng)議、行風(fēng)在線等渠道共收到社會(huì)各界700余條意見(jiàn)建議，目前已全部辦結(jié)，需要長(zhǎng)期推進(jìn)的也在持續(xù)落實(shí)。
2025年，市發(fā)展改革委將全面落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、謀戰(zhàn)略、促改革、惠民生，激情干事、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、擔(dān)當(dāng)有為，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出更多貢獻(xiàn)。
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