近日，市發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》（青發(fā)改規(guī)〔2020〕2號）（以下簡稱《通知》），為切實做好政策落實工作，現(xiàn)解讀如下：
一、為什么要制定《通知》？
2019年12月，省政府印發(fā)了《關于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導意見》（魯政字〔2019〕235號），在全省啟動“畝產(chǎn)效益”評價改革（以下簡稱評價改革），開展企業(yè)綜合評價，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)企業(yè)除外）評價以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率5項指標為主；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評價以單位用地稅收為主要指標。依據(jù)綜合評價得分，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（支持發(fā)展類）、C類（提升發(fā)展類）、D類（限制發(fā)展類）四類。在此基礎上，要求發(fā)展改革部門實施用水、用電、用氣差別化價格政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率。2019年12月，省工業(yè)信息化廳印發(fā)了《“畝產(chǎn)效益”評價改革工作實施步驟、主要指標和企業(yè)分檔歸類說明》（魯工信發(fā)〔2019〕11號），對企業(yè)綜合評價得分計算方法作出規(guī)定。今年1月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《關于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》（魯發(fā)改價格〔2020〕51號），對差別化用電、用水、用氣價格政策作出規(guī)定，并要求各設區(qū)市于今年6月1日前出臺差別化價格政策。按照上級部署要求，在學習借鑒有關省份先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我市實際，市發(fā)展改革委印發(fā)了《關于對“畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》。
二、資源要素價格中的電價是如何規(guī)定的？
電價管理權限在國家、省級，《通知》規(guī)定，按照省發(fā)展改革委下發(fā)《關于對 “畝產(chǎn)效益”評價企業(yè)試行差別化價格政策的通知》（魯發(fā)改價格〔2020〕51號）文件規(guī)定的加價標準，對“畝產(chǎn)效益”評價改革列入D類（限制發(fā)展類，下同）企業(yè)用電，實行年度遞增加價政策，即：第一年列入D類的，用電價格每千瓦時加價0.05元（含稅，市場化交易電量，下同），連續(xù)兩年列入D類的，用電價格每千瓦時加價0.1元；連續(xù)三年及以上列入D類的，用電價格每千瓦時加價0.15元。
企業(yè)同時執(zhí)行淘汰類、限制類差別電價，懲罰性電價或階梯電價的，按最高加價標準政策執(zhí)行，不再重復加價。
三、資源要素價格中的自來水價格如何規(guī)定？
《通知》規(guī)定，對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)三區(qū)）“畝產(chǎn)效益”評價改革列入D類企業(yè)用水，實行年度遞增加價政策，即：第一年列入D類的，在核定用水計劃水價基礎上，每立方米加價1元；第二年列入D類的，用水價格在核定用水計劃水價基礎上，每立方米加價2元；連續(xù)三年及以上列為D類的，在核定用水計劃水價基礎上，每立方米加價4元。
對市內(nèi)三區(qū)非居民用戶實際用水量超過核定用水計劃的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行非居民用水超定額（計劃）累進加價辦法。
其他區(qū)、市D類企業(yè)執(zhí)行差別化用水價格政策，具體加價標準、執(zhí)行程序，由所在區(qū)（市）發(fā)展改革局制定。
四、資源要素價格中的管道天然氣價格如何規(guī)定？
《通知》規(guī)定，對市內(nèi)三區(qū)“畝產(chǎn)效益”評價改革列入D類企業(yè)用氣，實行年度遞增加價政策，即：第一年列入D類企業(yè)的，每立方米加價1元；第二年列入D類的，每立方米加價2元；連續(xù)三年及以上列為D類的，每立方米加價3.5元。
其他區(qū)、市D類企業(yè)執(zhí)行差別化用氣價格政策，具體加價標準、執(zhí)行程序，由所在區(qū)（市）發(fā)展改革局制定。
五、差別化價格政策的執(zhí)行周期有什么規(guī)定？
《通知》規(guī)定，差別化價格政策均以年為執(zhí)行周期，具體為：
?。ㄒ唬┎顒e化電價政策以年度為周期，供電企業(yè)根據(jù)當?shù)卣嘘P部門公布的企業(yè)評價結(jié)果，自次月抄見電量起收取加價電費，并及時上繳財政專戶。
（二）差別化水價政策以年度為周期，供水企業(yè)根據(jù)當?shù)卣嘘P部門公布的企業(yè)評價結(jié)果，自次月抄見水量起收取加價水費，并及時上繳財政專戶。
?。ㄈ┎顒e化氣價政策以年度為周期，燃氣企業(yè)根據(jù)當?shù)卣嘘P部門公布的企業(yè)評價結(jié)果，自次月抄見氣量起收取加價氣費，并及時上繳財政專戶。
此外，《通知》規(guī)定，要加強對利用差別化價格政策征收費用的專項管理，確保用于支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
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