導(dǎo)航
一、2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2017年全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)11037.28億元，同比增長7.5%。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，新舊動能有序轉(zhuǎn)換。啟動實施“雙百千”行動，分類制定98個行業(yè)“一業(yè)一策”行動計劃。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長10.9%。農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)產(chǎn)值1300多億元。海洋生產(chǎn)總值占生產(chǎn)總值比重同比提高1.3個百分點。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，明確“四區(qū)一帶多園”的發(fā)展新格局。
?。ǘ┦袌鲋黧w培育壯大，高端要素加速聚集。新登記市場主體25.1萬戶，總量達(dá)到118.7萬戶；“新經(jīng)濟(jì)”法人單位數(shù)占全部法人比重超過43%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2039家，國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到129家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.75件，獲批國家首批知識產(chǎn)權(quán)強市、濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。海水稻實現(xiàn)測產(chǎn)。累計集聚高端研發(fā)機構(gòu)48家，簽約來青高校達(dá)到30所，人才總量達(dá)到180萬人。新增境內(nèi)外上市公司5家，金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)到242家。
（三）內(nèi)外需求總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。社會消費品零售總額實現(xiàn)4535億元，增長10.6%。旅游消費總額增長14%。200個市級重點建設(shè)項目全部開工，完成投資1726億元。全市固定資產(chǎn)投資增長7.4%，高技術(shù)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資分別增長16%和18%左右。貨物進(jìn)出口、出口分別完成5033.5億元、3031.8億元，分別增長15.7%、7.5%，對“一帶一路”沿線國家市場進(jìn)出口總額占全市比重達(dá)到49.4%。
?。ㄋ模└母镩_放深入推進(jìn)，發(fā)展動力明顯增強。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年為企業(yè)減少地方稅費180億元，房地產(chǎn)庫存保持至合理區(qū)間。深化“放管服”改革，4519項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，其中1878項實現(xiàn)“零跑腿”。西海岸新區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，即墨撤市設(shè)區(qū)區(qū)劃調(diào)整順利完成。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作走在全國前列。實施“千企招商大走訪”活動，新增簽約項目642個。開通4條洲際直達(dá)航線，成功舉辦金磚國家協(xié)調(diào)人第二次會議等國際活動，上合組織青島峰會保障工作進(jìn)展順利。
（五）生態(tài)建設(shè)全面加強，城市品質(zhì)加快提升。做好中央環(huán)保督察、國家海洋督察迎檢工作。整改、取締“散亂污”企業(yè)2400多家，完成14處黑臭水體治理，膠州灣海域優(yōu)良水質(zhì)面積達(dá)到71.8%，全市PM2.5、PM10平均濃度同比改善17.8%、10.6%。實施建設(shè)美麗青島三年行動計劃，拆除各類違法建設(shè)880萬平方米。開辟調(diào)整市區(qū)公交線路22條，新增公共停車泊位10045個。新增清潔能源供熱1300萬平方米，完成海綿城市建設(shè)60平方公里、地下綜合管廊工程30公里。新建改建市區(qū)公廁157座，改造農(nóng)村無害化廁所51.5萬座。
（六）人民生活持續(xù)改善，社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。全市財政用于民生方面的支出達(dá)到1058億元，占財政總支出的75.4%，10件33項市辦實事全部完成。149個省定貧困村、231個市定經(jīng)濟(jì)薄弱村摘帽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)73萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到660元、490元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十三連漲”。完成住房保障7052套（戶），改造開工棚戶區(qū)50677套（戶），完成農(nóng)村危房改造1050戶。新改擴建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園100所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，5所寄宿制高中投入使用。蟬聯(lián)全國文明城市。
二、2018年總體發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)建議
全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，貨物進(jìn)出口增長6%左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到17萬元/人；每萬人有效發(fā)明專利擁有量25件；城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全體居民人均可支配收入增長8%左右；全面完成國家、省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
三、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)和舉措
（一）實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化新舊動能轉(zhuǎn)換布局。西海岸新區(qū)、藍(lán)谷核心區(qū)、青島高新區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等區(qū)域加快先行先試。建設(shè)城市有機更新示范帶。提升縣域地區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平。二是推動重大事項落地。對照《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，分解落實軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、汽車平行進(jìn)口試點等重大事項責(zé)任。三是加快“四新”“四化”發(fā)展。爭取國家支持海爾、海信打造國家級智能制造平臺，努力創(chuàng)建國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，爭取開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展試點，爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。四是推進(jìn)重大項目建設(shè)。建立“四新”“四化”項目庫，加快推進(jìn)空客直升機、歌爾科技產(chǎn)業(yè)園、力神電池等產(chǎn)業(yè)大項目。協(xié)調(diào)推進(jìn)200個市級重點建設(shè)項目全部開工建設(shè)，完成投資1600億元以上。
?。ǘ嵤半p百千”行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是分類推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)落實98個行業(yè)“一業(yè)一策”行動計劃，力爭本地營業(yè)收入過百億、千億的行業(yè)分別達(dá)到42個、6個，過百億、千億的企業(yè)分別達(dá)到28家、1家。二是提振發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。制定實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見，爭創(chuàng)國際消費中心城市。三是突破發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。制定青島市加快建設(shè)國際海洋名城行動計劃（2018-2021年），推動5個省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園和9個市級海洋特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，爭取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)海洋業(yè)務(wù)收入增長13%左右。四是培育壯大市場主體。爭取全年市場主體總量突破130萬戶，新增“四上”企業(yè)650戶以上、上市公司5家。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)各區(qū)市、重點經(jīng)濟(jì)功能區(qū)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)功能。推進(jìn)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。推進(jìn)即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
?。ㄈ嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力。一是全面提升創(chuàng)新實力。加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、海洋國家實驗室、國家深?；氐戎卮髣?chuàng)新平臺建設(shè)，支持中科曙光研發(fā)總部基地等項目加快建設(shè)。爭取高新技術(shù)企業(yè)超過2500家。二是暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。建設(shè)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)谷技術(shù)轉(zhuǎn)移中心投入運營。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。高質(zhì)量建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。建設(shè)市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。四是加快人才集聚。實施百萬人才集聚行動，全年集聚各類人才20萬人以上。支持國際院士港建設(shè)。
?。ㄋ模嵤┲攸c領(lǐng)域改革攻堅，推動產(chǎn)權(quán)制度完善和要素市場化配置。一是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。爭取不良貸款率低于全省水平。創(chuàng)新市場化債轉(zhuǎn)股交易模式，健全股權(quán)退出制度設(shè)計等配套政策措施。加強和規(guī)范政府債務(wù)管理。二是深化“放管服”改革。放寬市場、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)“42證合一”，推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)行政執(zhí)法事項隨機抽查全覆蓋。努力讓“最多跑一次”和“零跑腿”成為常態(tài)。三是激發(fā)各類市場主體活力。成立民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心，引導(dǎo)民營企業(yè)強強聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵民間資本參與PPP項目。健全企業(yè)家參與政府決策制度。完善國有資產(chǎn)管理體制，加大混合所有制改革力度。四是深化財稅金融改革。深化市與區(qū)（市）財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。加快財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，爭取新增地方金融組織8家左右、培育和引進(jìn)金融機構(gòu)10家左右。五是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。出臺國際化營商環(huán)境建設(shè)意見。全面實施公平競爭審查制度，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。六是推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新。持續(xù)創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。探索開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目貫徹國防要求試點。組織認(rèn)定一批市級軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）和示范企業(yè)。
（五）實施國際城市戰(zhàn)略，構(gòu)建全面開放新格局。一是創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商模式。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動計劃，爭取全年實際利用外資突破80億美元，到位內(nèi)資超過2100億元。二是提升現(xiàn)代國際貿(mào)易運行水平。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，提升服務(wù)外包示范城市建設(shè)水平。加快青島口岸跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。全年實現(xiàn)國際貿(mào)易總額1265億美元。三是深度融入“一帶一路”建設(shè)。加快建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)17個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。辦好東亞海洋合作平臺黃島論壇。四是提升全面開放水平。復(fù)制推廣先進(jìn)省市自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。爭取國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和大宗商品國際中轉(zhuǎn)創(chuàng)新等試點。新開至巴黎、迪拜空中直航航線及歐美空中貨運直航航線。全力做好上合組織青島峰會各項服務(wù)保障工作。
?。嵤┏青l(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。啟動建設(shè)300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50個。全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范區(qū)，建設(shè)國際種都。二是全面深化農(nóng)村改革。新啟動1000個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)“十百千”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)覆蓋率60%以上。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”。開展新一輪城市總體規(guī)劃編制，推進(jìn)城市設(shè)計試點。開展老城區(qū)更新與活化研究，爭取第二批國家中小城市綜合改革試點。五是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快膠東國際機場建設(shè)，確保主體工程具備驗收條件。實現(xiàn)濟(jì)青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路、地鐵11號線和13號線建成通車，濰萊高鐵全面開工。
（七）實施建設(shè)美麗青島三年行動，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。一是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，做好迎接省級環(huán)保督察工作。深入推進(jìn)大氣污染、水污染防治，開展工業(yè)污染、機動車船排放污染、城市揚塵等專項治理。實施“藍(lán)色海灣”治理工程。有序推進(jìn)土壤污染防治工作。爭取列入國家首批節(jié)能量、用能權(quán)交易城市。新增造林面積12萬畝。二是打造“潔序凈美”的市容環(huán)境。圍繞“完善、增亮、擴綠、添美、治亂、促潔、護(hù)安”，對133條城市道路、21座市管重點橋梁、20條重點河道以及鐵路沿線、建設(shè)工地進(jìn)行全面整治提升。三是加強市政設(shè)施建設(shè)。市區(qū)新增集中供熱面積360萬平方米，新增清潔供熱能力2000萬平方米。新建海綿城市30平方公里，爭取地下綜合管廊試點項目投入使用。推進(jìn)“廁所革命”，市區(qū)新增、改造公廁230座。把農(nóng)村公路建好管好護(hù)好運營好。四是提升城市管理水平。深化智能交通建設(shè)。開辟調(diào)整市區(qū)公交線路50條。加大停車場建設(shè)力度。加強共享單車監(jiān)督管理。推進(jìn)智慧青島城市云中心和智慧市民服務(wù)平臺建設(shè)，爭取在青島設(shè)置國際通信業(yè)務(wù)出入口局，爭取5G商用試點。
（八）實施民生重點工程，提升人民獲得感幸福感安全感。一是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入開展金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等專項扶貧行動，實現(xiàn)10個市定貧困薄弱鎮(zhèn)摘帽。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，實現(xiàn)政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人。三是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。加快住房制度改革和長效機制建設(shè)，開展租賃住房集中建設(shè)試點。啟動棚戶區(qū)改造3.5萬套（戶），完成住房保障7000套（戶），改造農(nóng)村危房1200戶。四是加強社會保障體系建設(shè)。推動我市國有資本劃轉(zhuǎn)社?；鹩嘘P(guān)工作。對部分社?；鹄U費費率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。五是提升公共服務(wù)水平。建設(shè)中小學(xué)30所，開工建設(shè)普惠性幼兒園60所。新建院前急救站18處。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所20處。辦好第24屆省運會、第10屆省殘運會。六是抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格安全隱患排查治理，努力實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)“三下降”。
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