日前，山東省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），現(xiàn)將有關政策解讀如下。
一、為什么要制定《計劃》？
答：特殊教育是整個國民教育體系的重要組成部分。辦好特殊教育，是促進社會公平的重要舉措，也是社會文明進步的重要標志。我省高度重視特殊教育工作，按照國家部署連續(xù)實施了兩期特殊教育提升計劃，有力促進了特殊教育事業(yè)發(fā)展，特殊教育融合發(fā)展機制，殘疾人受教育權利，特殊教育發(fā)展均取得明顯成效。2021年全省適齡殘疾兒童義務教育入學率達到99.48%，殘疾兒童受教育權益得到較好保障。但是，特殊教育仍是教育領域的薄弱環(huán)節(jié)，還存在地區(qū)間和區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，特殊教育保障水平和特殊教育質(zhì)量都亟待提升。為進一步提升我省特殊教育水平，推動特殊教育事業(yè)健康發(fā)展，研究制定了《計劃》。
二、《計劃》的思路和目標是什么？
答：制定《計劃》就是要立足新發(fā)展階段，努力破解制約特殊教育發(fā)展的困難問題，以適宜融合為目標，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展。按照特教特辦、精準施策、促進公平、尊重差異等原則，《計劃》提出，到2025年，全面普及15年免費特殊教育，殘疾兒童義務教育入學率穩(wěn)定在99%以上，非義務教育階段教育規(guī)模顯著擴大，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復、信息技術與特殊教育進一步深度融合，教育質(zhì)量進一步提升，經(jīng)費保障機制進一步完善，教師隊伍建設進一步加強，高質(zhì)量的特殊教育體系全面建立。
三、如何保障《計劃》設定的各項目標實現(xiàn)？
答：主要將采取以下措施：
一是深入推進多元融合。包括加強特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復、信息技術的融合，實現(xiàn)2022年底縣級特殊教育全部納入本地普通教育集團化辦學機制，“十四五”期間打造30個職業(yè)教育品牌特色專業(yè)，建設10個醫(yī)教康教結合工作特色基地。
二是提高特殊教育教學水平。實施特殊教育質(zhì)量提升行動，“十四五”期間完成對所有特殊教育學校質(zhì)量評估。充實教研力量，各級教研部門要至少配備一名特殊教育教研員。成立省級殘疾人教育專家指導委員會，建立健全學校與科研、醫(yī)療、康復等機構協(xié)同的專業(yè)支撐工作機制。加強特殊教育資源中心建設，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特殊教育資源中心全覆蓋。
三是加快健全特殊教育體系。健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動工作機制，適宜安置每一名具備教育能力的殘疾兒童。在省域內(nèi)合理布局盲聾學校，探索推進跨市域分片區(qū)辦學。推動所有特殊教育學校均附設幼兒園或?qū)W前部。著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，實現(xiàn)市縣特殊教育學校全部設置中等職業(yè)教育部（班），推動中職學校增設特教部（班）。
四是完善特殊教育保障。啟動實施“特殊教育學校達標工程”，到2025年實現(xiàn)特殊教育學校全部達到省級辦學標準。合理規(guī)劃布局，到2025年，20萬人口以上的縣（市、區(qū)）建有特殊教育學校；人口超過500萬的城市要建設專門的孤獨癥兒童特殊教育學校。加大財政投入力度，到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至9000元。
五是創(chuàng)設良好育人氛圍。推進家校協(xié)同育人，建立健全殘疾兒童青少年家庭教育專業(yè)指導機制。健全完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，明確各職能部門的職責，倡導在全社會營造關心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
四、《計劃》有哪些創(chuàng)新突破？
《計劃》在全面貫徹落實國家相關文件的基礎上，深入分析我省特殊教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀，堅持問題導向、目標導向、需求導向、結果導向，進行了諸多地創(chuàng)新突破，例如：更加注重殘疾學生的教育權益保障，深入推進多元融合，促進康教醫(yī)教結合，努力提供適宜的教育；更加注重教育質(zhì)量，在鞏固全納成果的基礎上，實施特殊教育質(zhì)量提升行動，組織開展特殊教育學校質(zhì)量評估，啟動實施“特殊教育學校達標工程”，實現(xiàn)特殊教育學校全部達到省級辦學標準；更加注重教育保障，將義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至9000元，省級每年培訓1000名特殊教育教師，按照不超過當?shù)厝~撥款事業(yè)單位績效工資水平的10%核增特殊教育學校的獎勵性績效工資等。
五、《計劃》實施能給殘疾兒童家庭帶來哪些直接感受？
一是殘疾兒童受教育保障力度更強，“十四五”期間特教學校的規(guī)劃布局更加合理，學位供給更加充分，殘疾兒童入學需求能夠得到很好的滿足；二是教育與康復同步推進，有條件的地區(qū)、高校和兒童福利機構（未成年人救助保護機構）、殘疾兒童康復機構將建設特殊教育幼兒園或附設學前部（班），支持有條件的兒童福利機構（未成年人救助保護機構）、殘疾兒童康復機構和醫(yī)療機構辦好特殊教育學校（部、班）；三是殘疾兒童擁有更多人生出彩的機會，殘疾學生可在特殊教育學校進行職業(yè)技能訓練，參加全省職業(yè)院校技能大賽，生涯規(guī)劃和就業(yè)指導將納入學校教學計劃，就讀普通高校政策將進一步完善，殘疾學生升學和就業(yè)的渠道不斷拓寬。
信息來源： 省教育廳
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