導(dǎo)航
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個(gè)體工商戶如同毛細(xì)血管般遍布城鄉(xiāng)，構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)最具活力的微觀單元。然而，長期以來，這一群體面臨著信用評估體系缺失的制度困境?！秱€(gè)體工商戶信用評價(jià)指標(biāo)》的出臺，創(chuàng)造性地將稅務(wù)合規(guī)、社保繳納、數(shù)字化經(jīng)營等多元維度納入評價(jià)體系，使每個(gè)經(jīng)營主體的日常經(jīng)營軌跡都能轉(zhuǎn)化為可量化的信用資產(chǎn)。這種制度設(shè)計(jì)打破了傳統(tǒng)信貸依賴抵押擔(dān)保的固有模式，讓誠實(shí)勞動積累的口碑和穩(wěn)定的經(jīng)營記錄成為獲得金融支持的資本，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系的重大進(jìn)步。當(dāng)每一個(gè)微小經(jīng)濟(jì)單元獲得更多發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管必將更加暢通，市場活力也將在制度活水的滋養(yǎng)下充分涌流。
——題記
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個(gè)體工商戶作為我國經(jīng)濟(jì)體系中極具活力與韌性的群體，如同毛細(xì)血管般廣泛分布于城鄉(xiāng)各地。它們不僅是百姓日常生活服務(wù)的重要提供者，在繁榮市場經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會就業(yè)等方面也發(fā)揮著不可替代的作用。
傳統(tǒng)的信用評估模式主要依賴企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、固定資產(chǎn)抵押等要素。個(gè)體工商戶由于經(jīng)營規(guī)模相對較小，財(cái)務(wù)制度不夠規(guī)范，且普遍缺乏可供抵押的不動產(chǎn)等固定資產(chǎn)，使得金融機(jī)構(gòu)難以對其信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)評估，進(jìn)而導(dǎo)致個(gè)體工商戶在申請貸款時(shí)面臨重重阻礙。這不僅限制了個(gè)體工商戶的資金融通，制約了其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升經(jīng)營水平的能力，也在一定程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)的活躍度與創(chuàng)新發(fā)展動力。
9月10日，市場監(jiān)管總局組織制定發(fā)布《個(gè)體工商戶信用評價(jià)指標(biāo)》（GB/T46278—2025）國家標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措在推動個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會信用體系以及助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等方面，具有深遠(yuǎn)意義與多重價(jià)值。
該標(biāo)準(zhǔn)的出臺，正是順應(yīng)了社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向。黨的十八大以來，我國高度重視社會信用體系建設(shè)，將其作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要舉措?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等一系列政策文件的出臺，都為個(gè)體工商戶的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。此次信用評價(jià)指標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，是對這些政策要求的具體落實(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段，進(jìn)一步完善了社會信用體系的微觀基礎(chǔ)，將個(gè)體工商戶納入更加科學(xué)、規(guī)范的信用評價(jià)框架之中。
同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺也契合了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)在需求。在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中，信用體系是重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。統(tǒng)一、規(guī)范的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有助于打破地區(qū)之間、行業(yè)之間的信用信息壁壘，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)的自由流動與高效配置。個(gè)體工商戶作為經(jīng)營主體的重要組成部分，其信用信息的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)與共享，能夠提升市場交易的透明度與信任度，降低市場交易成本，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入新活力。
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信用為帆
開啟投融資“加速器”
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融資渠道缺乏、融資成本高、放款效率低，是個(gè)體工商戶融資普遍面臨的難題。為有效化解融資難題，內(nèi)蒙古市場監(jiān)督管理局與內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同推出“個(gè)體蒙信貸”金融產(chǎn)品，幫助個(gè)體工商戶排憂解難。
“個(gè)體蒙信貸”以信用評價(jià)為基準(zhǔn)，以信用賦能的方式實(shí)施信貸扶持。內(nèi)蒙古市場監(jiān)督管理局盤活歷年來歸集的1.7億條個(gè)體工商戶信用數(shù)據(jù)，建立個(gè)體工商戶信用評價(jià)指標(biāo)模型，形成信用評價(jià)分值，為金融機(jī)構(gòu)形成個(gè)體工商戶信用授信額度提供數(shù)據(jù)支撐。
“個(gè)體蒙信貸”讓誠信價(jià)值“千金”在內(nèi)蒙古經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中得到了具象化體現(xiàn)?！拔覀兿朐诤艉秃铺亻_一家分店，需要采買一些新設(shè)備，但是缺少資金，了解到‘個(gè)體蒙信貸’金融產(chǎn)品后，我們從內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社聯(lián)合社獲得了50萬元授信額度，利率較普通商業(yè)貸款低，貸款不到一周時(shí)間就到位了，解決了資金缺口問題?！眱?nèi)蒙古酒肆飲三旬餐飲管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在內(nèi)蒙古286.5萬戶經(jīng)營主體中，個(gè)體工商戶占比達(dá)七成以上。無抵押、無擔(dān)保、靠信用、線上辦……具有普惠性、精準(zhǔn)性、便捷性的“個(gè)體蒙信貸”精準(zhǔn)緩解因抵押物少、利率高、程序繁等問題，用實(shí)實(shí)在在的信用資源、金融活水支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上線以來，“個(gè)體蒙信貸”累計(jì)授信5920戶，額度21億元，平均每戶35.47萬元左右，較好地滿足了個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營或備用資金需求，真正讓個(gè)體工商戶融資做到既“普”又“惠”。
以往，金融機(jī)構(gòu)由于缺乏對個(gè)體工商戶信用狀況的精準(zhǔn)評估手段，在為其提供金融服務(wù)時(shí)往往較為謹(jǐn)慎。如今，依據(jù)統(tǒng)一的信用評價(jià)指標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)能夠更加準(zhǔn)確地識別個(gè)體工商戶的信用風(fēng)險(xiǎn)，從而有針對性地設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，如推出額度合理、利率優(yōu)惠、還款方式靈活的信用貸款產(chǎn)品，這將有效擴(kuò)大個(gè)體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面，提高貸款精準(zhǔn)性和便利度。
個(gè)體經(jīng)濟(jì)一頭連著從業(yè)者的生計(jì)，一頭連著社會民生的“煙火氣”。為助燃“民生煙火”，山東微山農(nóng)商銀行積極創(chuàng)新“接地氣”的金融產(chǎn)品，為夜市、菜場、超市等個(gè)體工商戶發(fā)展壯大“保駕護(hù)航”。
“農(nóng)商銀行對我們的信貸支持真是實(shí)打?qū)嵉?。”提起微山農(nóng)商銀行，位于運(yùn)河灣“李氏串串”的老板李建感激之情溢于言表。2021年，在微山農(nóng)商銀行的信貸支持下，28歲的李建在運(yùn)河灣開了第一家串串店，生意挺紅火，攢下了“第一桶金”。2023年原本計(jì)劃再開一家新店，但由于缺乏足夠的資金，李建的擴(kuò)店計(jì)劃一推再推。
微山農(nóng)商銀行在走訪沿街商戶的過程中了解到李建的困難與需求，立即上門開展服務(wù)，現(xiàn)場為李建在手機(jī)銀行上申請了個(gè)體工商戶專屬貸款，20萬元信貸資金當(dāng)場審批通過?！坝辛宿r(nóng)商銀行這筆資金的注入，我對自己的創(chuàng)業(yè)之路更有底氣了?！崩罱ㄩ_心地說道。
記者了解到，近年來，山東省農(nóng)信聯(lián)社指導(dǎo)農(nóng)商銀行加大同人社、退役軍人事務(wù)局等政府部門合作力度，主動獲取個(gè)體工商戶名單，精準(zhǔn)對接“退役軍人創(chuàng)業(yè)貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”等目標(biāo)客戶群，創(chuàng)新推出“個(gè)體工商戶貸”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“退役軍人創(chuàng)業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品16款，有效滿足個(gè)體工商戶資金需求，切實(shí)降低個(gè)體工商戶實(shí)際融資成本，推動“信用資產(chǎn)”向“金融資本”有效轉(zhuǎn)化，讓“看不見”的信用變成“摸得著”的資金活水。同時(shí)，通過積極與個(gè)體工商戶對接，提供“線上+線下”聯(lián)合金融服務(wù)模式，針對個(gè)體工商戶資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)，推薦用線上方式辦理貸款業(yè)務(wù)，當(dāng)日審批，當(dāng)日發(fā)放；線下打造“異業(yè)聯(lián)盟”合作模式，促進(jìn)商戶、消費(fèi)者雙方共贏，并利用微信公眾號、抖音號等渠道助力商家宣傳引流，帶動實(shí)體門店消費(fèi)增長，讓客戶真正體會到“線上速度”與“線下溫度”，使“金融為民”真正落到實(shí)處。
如果說以信為“薪”，可助燃民生“煙火氣”；那么以信為“筆”，亦可描繪鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖。
近年來，中國郵政儲蓄銀行吉林市分行持續(xù)加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，將信貸“活水”精準(zhǔn)滴灌至涉農(nóng)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以真金白銀的資金投入培育出一批致富項(xiàng)目、一片豐收沃土、一方紅火產(chǎn)業(yè)，金融“及時(shí)雨”讓廣袤的黑土地上展現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興的新藍(lán)圖。
盛夏的吉林市豐滿區(qū)永吉縣西朝陽鎮(zhèn)興隆川村，連片的葡萄大棚在陽光下泛著銀光?！耙郧俺铄X，現(xiàn)在愁的是大棚不夠用！”從經(jīng)營4棟大棚起步到如今23棟葡萄大棚，退伍軍人閆增勝此刻正帶著工人們給葡萄疏果，一串串紅粒葡萄綴滿枝頭。“現(xiàn)在正是關(guān)鍵期，疏果直接影響葡萄品質(zhì)。”這位退伍軍人黝黑的臉上掛著汗珠。
“不如在家鄉(xiāng)干點(diǎn)實(shí)事?！?016年退伍返鄉(xiāng)的閆增勝權(quán)衡再三后，選擇了“能有三四個(gè)月休息期”的葡萄產(chǎn)業(yè)。最初的4個(gè)大棚，每個(gè)170米長、10.5米寬，光搭建棚就掏空了積蓄。
“資金成了‘?dāng)r路虎’。”據(jù)閆增勝回憶，2023年初，他抱著試試看的心態(tài)找到郵儲銀行，永吉縣支行的客戶經(jīng)理實(shí)地考察后，3天內(nèi)就發(fā)放了30萬元極速貸。這筆錢讓他更新了20棟大棚的棚膜，還支付了人工費(fèi)和收購預(yù)付款。
如今，閆增勝的葡萄園擴(kuò)大到23棟大棚，其中20棟種葡萄，年收入從最初的5萬元增長到20多萬元。同時(shí)帶動了周邊村民共同致富：55歲的謝春敏農(nóng)閑時(shí)來疏果，一天能掙100多元；同村的張寶石跟著種了8棟大棚葡萄，產(chǎn)品通過閆增勝的渠道賣到了浙江嘉興。
“郵儲銀行的貸款讓我的創(chuàng)業(yè)路越走越寬。”站在郁郁蔥蔥的葡萄架下，閆增勝算起了新賬：今年預(yù)計(jì)收入能突破50萬元，同時(shí)帶領(lǐng)更多村民致富。
郵儲銀行天津街支行負(fù)責(zé)人介紹，近3年，該行通過“產(chǎn)業(yè)貸”“極速貸”等產(chǎn)品，年均投放涉農(nóng)貸款超1.5億元，支持了43個(gè)像閆增勝這樣的新型農(nóng)業(yè)主體?！拔覀冏弑榱溯爡^(qū)每個(gè)村屯?！编]儲銀行吉林市分行負(fù)責(zé)人介紹，通過“整村推進(jìn)”模式，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)，截至目前，共建信用村1071個(gè)，擁有1.45萬戶信用戶，累計(jì)放款36.18億元，真正“貸”出了鄉(xiāng)村振興新圖景。
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信用為燈
照亮個(gè)體戶“轉(zhuǎn)型路”
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個(gè)體工商戶的發(fā)展在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。今年9月是第四屆“全國個(gè)體工商戶服務(wù)月”，活動主題為“聚力賦能、個(gè)個(gè)精彩”。近年來，江蘇省宿遷市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持將市場準(zhǔn)入便利化作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，持續(xù)提升服務(wù)效率，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的活力與韌性，為個(gè)體工商戶帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
“向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)就能實(shí)現(xiàn)‘個(gè)轉(zhuǎn)企’，近期，我辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)，很快就拿到了新的營業(yè)執(zhí)照，原個(gè)體工商戶的成立日期、統(tǒng)一社會信用代碼都被保留下來了。接下來，我計(jì)劃擴(kuò)大規(guī)模，再開分店！”9月18日上午，在市區(qū)經(jīng)營一家母嬰店的劉女士笑著說。
2025年7月15日，《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行?！兑?guī)定》第十七條明確，“個(gè)轉(zhuǎn)企”可以注銷原個(gè)體工商戶并申請?jiān)O(shè)立新的企業(yè)，也可以向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。個(gè)體工商戶通過變更登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，原個(gè)體工商戶的成立日期、統(tǒng)一社會信用代碼予以延續(xù)。
記者了解到，為提升宿遷市場經(jīng)營主體活力和競爭力，早在2023年3月，宿遷就在泗洪縣開展首批“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利化登記改革試點(diǎn)。為進(jìn)一步提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革服務(wù)效能，宿遷全面梳理、編制、公示可直接按照變更程序更換新證的相關(guān)許可事項(xiàng)清單，在清單范圍內(nèi)的所有事項(xiàng)，均免于遞交證明材料，可直接換新證。此外，在優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事辦理流程方面，宿遷市推行一次申報(bào)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制。
劉女士坦言，這些年，她明顯感覺到，在宿遷辦理政務(wù)業(yè)務(wù)越來越方便?！艾F(xiàn)在，很多事項(xiàng)在網(wǎng)上就能辦，不用來回跑，真正實(shí)現(xiàn)了‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’。比如這次辦理‘個(gè)轉(zhuǎn)企’，從填報(bào)信息、上傳材料到提交審核，我全在電腦上操作完成，不用再像以前那樣抱著一堆資料跑窗口?！眲⑴空f，審核通過后只需到政務(wù)服務(wù)大廳簽個(gè)字，就能拿證，前后沒花費(fèi)多少時(shí)間。
“市場監(jiān)管部門的工作人員經(jīng)常上門，向我們宣傳母嬰店的經(jīng)營規(guī)范?！眲⑴刻寡裕四笅氲?，她還經(jīng)營著其他業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)效率的提升、監(jiān)管部門的貼心服務(wù)，讓她少了后顧之憂。
據(jù)悉，為破解個(gè)體工商戶融資難題，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力，今年4月，宿遷市上線了專門服務(wù)個(gè)體工商戶的公共服務(wù)平臺“宿惠達(dá)”，該平臺集成國家、省、市、縣（區(qū)）四個(gè)層級的市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、人社等部門的惠企政策，通過大數(shù)據(jù)對各部門各類政策文件進(jìn)行智能解析和細(xì)致分類，便于個(gè)體工商戶快速檢索和匹配政策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策“免申即享、即申即享、一鍵直達(dá)”。
當(dāng)個(gè)體戶發(fā)展到一定階段，“個(gè)轉(zhuǎn)企”是規(guī)范成長的關(guān)鍵一步。在政府部門實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶以及推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中，通過對個(gè)體工商戶的信用評價(jià)，政府部門能夠清晰地了解不同個(gè)體工商戶的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，對于信用良好、具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體工商戶，可以在政策扶持、項(xiàng)目推薦等方面給予重點(diǎn)支持；對于處于轉(zhuǎn)型升級階段的個(gè)體工商戶，即“個(gè)轉(zhuǎn)企”的對象，信用評價(jià)結(jié)果可以作為其在企業(yè)注冊登記、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面享受相關(guān)政策的重要參考依據(jù)，降低其轉(zhuǎn)型升級的制度性成本，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”探索力度，鼓勵、支持、引導(dǎo)個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。
讓無形的信用變成有形的價(jià)值。2024年，江西省上饒市啟動個(gè)體工商戶信用評價(jià)改革試點(diǎn)。該市依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），匯總來自33個(gè)部門的69項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，涵蓋信用承諾、行政處罰、司法訴訟、投訴舉報(bào)等方面，為全市經(jīng)營主體開展精準(zhǔn)的“信用畫像”，發(fā)放動態(tài)更新的“數(shù)字信用身份證”。
信用評價(jià)，成為個(gè)體戶成長壯大的“隱形翅膀”。周福星剛完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的轉(zhuǎn)型：“信用A級就是綠色通行證！增項(xiàng)審批3天搞定，這在以前想都不敢想?！痹阢U山縣永平鎮(zhèn)，A級商戶清玲酒坊掛上了“名特優(yōu)新”牌匾，得到了稅務(wù)輔導(dǎo)、電商培訓(xùn)等十多項(xiàng)“保姆式”服務(wù)。
得益于“免申即享”等信用激勵政策，上饒市1796家優(yōu)質(zhì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，1035家信用良好、特色鮮明的“名特優(yōu)新”商戶在精準(zhǔn)賦能下朝著行業(yè)標(biāo)桿的目標(biāo)前行。
目前，上饒有各類經(jīng)營主體超58萬戶，其中個(gè)體工商戶40萬余戶，占比近七成?！啊畟€(gè)轉(zhuǎn)企’不是終點(diǎn)，而是培育經(jīng)營主體的新起點(diǎn)。開展‘信用畫像’，讓商戶對信用的價(jià)值有了更深切的認(rèn)識，也引導(dǎo)他們以高質(zhì)量的服務(wù)提升信用、守護(hù)信用?！鄙橡埵惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市正探索將“信用畫像”的應(yīng)用場景延伸至供應(yīng)鏈管理、消費(fèi)維權(quán)等更廣領(lǐng)域，同時(shí)聚焦轉(zhuǎn)型企業(yè)需求，將服務(wù)落到實(shí)處，推動企業(yè)從“轉(zhuǎn)得順”向“長得大、發(fā)展好”邁進(jìn)，以精準(zhǔn)服務(wù)激活民營經(jīng)濟(jì)活力。
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信用為錨
當(dāng)好守法者“保護(hù)神”
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“沒想到，憑信用積分也能減免租金！”近日，浙江省溫州市鹿城區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶李平通過信用積分，獲得市場攤位租金優(yōu)惠獎勵。據(jù)悉，這是鹿城區(qū)市場監(jiān)管部門為優(yōu)化營商環(huán)境推出的信用“監(jiān)管+服務(wù)”創(chuàng)新舉措。
2024年以來，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局錨定個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，以信用提升為抓手“扶小育強(qiáng)”，構(gòu)建農(nóng)貿(mào)個(gè)體商戶通用型信用分類指標(biāo)體系，建立涵蓋誠信經(jīng)營、食品安全、長效管理、評價(jià)投訴等32個(gè)維度評價(jià)指標(biāo)，對商戶行為進(jìn)行信用加分、減分，根據(jù)分?jǐn)?shù)評定信用等級，激發(fā)商戶誠信經(jīng)營內(nèi)驅(qū)動力。對于監(jiān)測結(jié)果，持續(xù)實(shí)施信用激勵措施，為信用優(yōu)良的個(gè)體商戶拓寬信貸途徑，縮短不良公示影響期、減免攤位租金等數(shù)項(xiàng)激勵措施。
與此同時(shí)，鹿城區(qū)還多跨協(xié)同貫通省、市、區(qū)市場監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、綜合行政執(zhí)法等行政部門數(shù)據(jù)，法院失信數(shù)據(jù)以及社會公眾評價(jià)，全景式刻畫個(gè)體商戶“信用畫像”。截至目前，該區(qū)已依托信用評價(jià)體系共計(jì)開展信用評價(jià)1.5萬戶次，形成信用報(bào)告2400多份。
為塑造“溫暖營商”環(huán)境、助推個(gè)體商戶高質(zhì)發(fā)展提級賦能，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局還立足個(gè)體工商戶經(jīng)營發(fā)展訴求，全方位構(gòu)建了高增值服務(wù)體系。如針對殘疾人個(gè)體商戶，開通高效便捷的信用修復(fù)綠色通道，依托數(shù)字化平臺優(yōu)勢，專屬服務(wù)殘疾人個(gè)體工商戶線上修復(fù)全流程辦理等。
在指導(dǎo)信用修復(fù)的同時(shí)，鹿城區(qū)市場監(jiān)管局同步加強(qiáng)對經(jīng)營者的誠信守法教育，提高個(gè)體工商戶誠信自律意識。通過開展“三服務(wù)”走訪活動，向新設(shè)經(jīng)營主體法定代表人或個(gè)體工商戶經(jīng)營者推送經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營所需的政策、制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以宣傳、講解替代懲戒、處罰。
無獨(dú)有偶，家住遼寧營口的王友琦也剛剛因參評納稅信用評級而解鎖了“信用紅利”。
“拿到B級了！咱們個(gè)體工商戶也能有納稅信用的助力了?！睜I口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)首信衛(wèi)浴精品店負(fù)責(zé)人王友琦拿著納稅信用評級結(jié)果說道。在他看來，這張納稅信用“通行證”，為企業(yè)打開了更多通行發(fā)展機(jī)遇的大門。
不久前，在參與一個(gè)百萬級工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，王友琦卡在了一張表格的“納稅信用等級”欄，當(dāng)時(shí)精品店的狀態(tài)是“未參與評價(jià)”?！皬那耙恢庇X得按時(shí)交稅就行，評不評級無所謂，也沒把稅務(wù)部門推送的評級通知和政策宣傳當(dāng)回事，直到這次招標(biāo)方明確要求‘納稅信用B級及以上’，才發(fā)現(xiàn)我們連參與競標(biāo)的資格都沒有?！蓖跤宴f道。
在了解到納稅人的主動參評意愿后，國家稅務(wù)總局營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（鲅魚圈區(qū)）稅務(wù)局第一時(shí)間組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)上門，為納稅人提供政策輔導(dǎo)、協(xié)助資料準(zhǔn)備、跟蹤反饋評價(jià)結(jié)果等全流程個(gè)性化服務(wù)，現(xiàn)場講解納稅信用評價(jià)規(guī)則，幫助其梳理自身信用狀況、列明所需資料清單。針對如“參評后多久能出結(jié)果”“評級下降了怎么辦”等高頻問題，制作并發(fā)放《信用評價(jià)FAQ手冊》，同時(shí)還通過定期開展信用提升座談會等形式引導(dǎo)納稅人實(shí)現(xiàn)再升級的可持續(xù)發(fā)展。
在稅務(wù)部門的指導(dǎo)下，首信衛(wèi)浴精品店拿到了納稅信用B級，不僅順利中標(biāo)曾經(jīng)“失之交臂”的百萬項(xiàng)目，還通過“銀稅互動”以低于市場平均利率的成本拿到了300萬貸款。“良好的納稅信用評級已經(jīng)成為市場競爭的門檻，如今，我們定期參與稅務(wù)部門組織的‘信用提升座談會’，提前掌握評價(jià)指標(biāo)調(diào)整方向，鞏固B級，沖擊A級！”王友琦說。
信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，而個(gè)體工商戶作為參與和推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是最微觀、最活躍、最需要幫扶的經(jīng)營主體。近年來，各地以深化信用提升為核心，將信用監(jiān)管深度貫穿于市場監(jiān)管全領(lǐng)域，為個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的營商環(huán)境。
在廣西，有關(guān)部門編制了《信用監(jiān)管工具使用指南》，梳理公示類、監(jiān)管類、服務(wù)類三大類12小類工具的功能與流程，幫助監(jiān)管人員快速掌握。在具體場景中，在農(nóng)貿(mào)市場推行“紅黃牌”“哭笑臉”信用標(biāo)識，直觀展示經(jīng)營主體誠信狀況；3674家學(xué)校食堂實(shí)施信用記分管理，要求食品安全負(fù)責(zé)人亮身份、亮信用、亮承諾；在重要工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域試點(diǎn)違法失信記分制度，商標(biāo)代理行業(yè)開展信用評價(jià)并公示結(jié)果。此外還持續(xù)開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，已公示企業(yè)超1.3萬家，并建立違法失信行業(yè)通報(bào)制度，推動部門間信息共享與聯(lián)合懲戒。在信用賦能優(yōu)化營商環(huán)境方面，推行行政處罰信息公示信用修復(fù)“三書同達(dá)”機(jī)制與信用修復(fù)“線上+線下”雙向受理模式，累計(jì)修復(fù)經(jīng)營主體信用信息71.43萬條。在監(jiān)管方式上，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，減少95%涉企檢查；精準(zhǔn)實(shí)施差異化監(jiān)督檢查，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管問題發(fā)現(xiàn)率達(dá)54.81%，處置率達(dá)100%。
在四川成都，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施包容審慎信用監(jiān)管支持個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》，明確對個(gè)體工商戶實(shí)施包容審慎監(jiān)管制度，規(guī)范日常行政監(jiān)督檢查行為，對個(gè)體工商戶登記、公示信息事項(xiàng)采取以觸發(fā)式“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為主要形式的監(jiān)管方式，無法定事由不得隨意開展檢查，做到“有事必查、無事不擾”，減少對個(gè)體工商戶正常經(jīng)營活動的干擾。同時(shí)，采取觸發(fā)式雙隨機(jī)監(jiān)管、歇業(yè)主體“寬容期”監(jiān)管、輕微違法“首違不罰”等柔性化監(jiān)管方式，慎用吊銷等較重的行政處罰措施。積極提升市場監(jiān)管溫度，守牢市場監(jiān)管底線。
……
樹高葉茂，系于根深。從立法保障到梯度幫扶，從降低經(jīng)營成本到破解融資難題，從“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記到“AI幫辦”營業(yè)執(zhí)照……各地政府多措并舉，為個(gè)體戶提供從“入門”到“成長”的全周期呵護(hù)。無論是打通“入門路”、強(qiáng)化金融支持，還是推動行業(yè)拓展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，信用評價(jià)正從方方面面為個(gè)體經(jīng)濟(jì)賦能，助力“小個(gè)體”實(shí)現(xiàn)大夢想。
以小見大，見微知著。個(gè)體工商戶的蓬勃生長，映照著城市發(fā)展的潛力與前景。當(dāng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、政策雨露精準(zhǔn)澆灌，更多“種子”將破土成林，在這片“守信”熱土上寫下更多茁壯成長的新篇章。
（本文刊于《中國信用》雜志10月刊）
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